第 1 章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景

改革開放以來，我國大多數(shù)城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)保意識和觀念淡薄，忽視了對環(huán)境的保護(hù)和人文的關(guān)注，片面追求經(jīng)濟(jì)的較快增長，城市人居環(huán)境建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以對環(huán)境的破壞和資源的高消耗為代價(jià)，產(chǎn)生了一系列社會問題。隨著我國全面深化改革的提出和居民對生活質(zhì)量的重視，，城市人居環(huán)境狀況正受到廣泛關(guān)注。特別是 PM2.5 監(jiān)測的實(shí)施與發(fā)布，霧霾圍城、垃圾圍城、交通擁堵等城市問題的不斷出現(xiàn)，關(guān)于城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的探討和研究如火如荼。

2014 年 6 月發(fā)布的《2013 中國環(huán)境狀況公報(bào)》指出，僅就空氣質(zhì)量一項(xiàng)指標(biāo)為例，按照新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定核算，2013 年京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會 74 個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為 4.1%，只有海南�？凇⒄憬凵胶臀鞑乩_ 3 個(gè)城市達(dá)標(biāo)。2013 年全國平均霾日數(shù)是1961 年以來最多的一年，達(dá)到了 35.9 天，同比增加 18.3 天。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是人居環(huán)境的重要載體，二者共同存在于一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中。面對以上事實(shí)，我們不禁反思：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人居環(huán)境的建設(shè)到底意味著什么，是改善抑或破壞？如何有效衡量與評價(jià)一個(gè)城市的人居環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r？怎樣才能促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展？

更重要的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新常態(tài)，特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的提出，研究如何處理好城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，使城市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良性協(xié)調(diào)、共同發(fā)展是建成小康社會、深化改革中亟待解決的問題之一，也是經(jīng)濟(jì)社會邁向全面健康發(fā)展的重要保證。

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1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 城市人居環(huán)境的研究現(xiàn)狀

雖然希臘學(xué)者道薩亞迪思在二戰(zhàn)后才提出人類聚居學(xué)這一學(xué)科，著重強(qiáng)調(diào)要從社會的多個(gè)領(lǐng)域如科教文衛(wèi)等方面對人類聚居地進(jìn)行綜合研究，正式開創(chuàng)了人居環(huán)境科學(xué)，但人居環(huán)境科學(xué)的濫觴其實(shí)甚至可以追溯到古希臘時(shí)期。在近代，早在 1898 年，霍華德（E.Howard）就第一次提出了“社會城市”的概念，他本人也成為對人居環(huán)境問題進(jìn)行研究的近代先驅(qū)之一。隨后，蓋迪斯（1915）提出了“區(qū)域概念”，帕克（1925）、沙里寧（1943）、芒福德(1961)等都首次提出或運(yùn)用了一些方法與理念，如運(yùn)用社會學(xué)方法研究城市人居環(huán)境中的邊緣性問題，要考慮人的需求等，對城市人居環(huán)境科學(xué)的發(fā)展做出了不盡相同卻富有意義地早期探討。

隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，第三次工業(yè)革命推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，各種城市問題卻接踵而至，吸引眾多學(xué)者投入到對城市人居環(huán)境問題的研究中來，人居環(huán)境日益成為多種學(xué)科的研究熱點(diǎn)，一些國際機(jī)構(gòu)也紛紛加入到這一問題的研究中。世界衛(wèi)生組織（1961）指出滿足人類基本生活要求的“安全性（Safety）、健康性（Health）、便利性（Convenience）和舒適性（Amenity）”等基本條件，并首先提出了居住環(huán)境的基本理念。而在 1996 年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在定義良好城市人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)指出，不僅要培養(yǎng)人們的環(huán)保責(zé)任，環(huán)境問題還應(yīng)該得到全面考慮和妥善處理，全體居民的生活質(zhì)量也要得到最大程度的關(guān)注。賈科米尼（1981）、懷特（1985）通過研究提出影響城市人居環(huán)境的因素多種多樣，明確指出各因素之間存在著相互影響、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。奧克（1973）、蘭茲伯格（1981）、布雷澤爾等（2000）以及聯(lián)合國人居署（2001）等學(xué)者和機(jī)構(gòu)都覺得城市人居環(huán)境的影響因素中不應(yīng)該忽視城市化造成的植被覆蓋率的變化。羅斯蘭(2001)提出了生態(tài)城市的概念，他認(rèn)為城市規(guī)劃、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房與醫(yī)療衛(wèi)生、公眾參與和社會正義等都是生態(tài)城市的重要組成部分，而其他因素如歷史及文化傳統(tǒng)、宗教等因素也得到了關(guān)注，May（2004）指出它們在一定程度上決定著城市布局，魯斯卡(2006)則覺得它們和社會及其他因素一樣對城市發(fā)展造成影響，并且指出城市人居環(huán)境科學(xué)迫切需要找到一個(gè)合適的、統(tǒng)一的術(shù)語來描述這些影響城市人居環(huán)境因素之間的復(fù)雜關(guān)系。

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第 2 章 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 引言

影響城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素眾多，為了有效地對其進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)先明確其評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，在原則的指導(dǎo)下，選取合理有效而又具有代表性的指標(biāo)，建立一套具有普遍意義的評價(jià)指標(biāo)體系，對城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出評估。

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2.2 城市人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系

城市人居環(huán)境涉及的因素眾多，本文所討論的是狹義的城市人居環(huán)境，即將經(jīng)濟(jì)因素作為與之并列的系統(tǒng)來研究。即使這樣，影響它的各種指標(biāo)仍舊非常多，為了方便量化和評估，有必要先明確其構(gòu)建原則。

2.2.1 人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（1）以人為本原則 城市人居環(huán)境歸根到底圍繞著人的需求和欲望，衡量的是人的生活水平和舒適程度。本著以人為本，就是從城市能夠提供給人的和人自身的內(nèi)在需求兩方面出發(fā)，挑選那些能夠反映人們主觀需要的，同時(shí)又客觀存在、可以度量的指標(biāo)，以此才能有效評估城市人居環(huán)境。在這一原則指導(dǎo)下，僅為了衡量城市人居環(huán)境的生活設(shè)施一個(gè)方面，本文就挑選了人均鋪裝道路面積、每萬人擁有公共汽電車、年末實(shí)有出租汽車、年人均供電量、年人均供水量和劇場影劇院數(shù) 6 個(gè)指標(biāo)。

（2）全面性原則 城市人居環(huán)境是一個(gè)影響因素眾多的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到城市的方方面面，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，必須要做到全面性，可以綜合體現(xiàn)整體的全面情況。為此，本文構(gòu)建了由生活條件、生態(tài)環(huán)境、生活設(shè)施、文化教育和醫(yī)療條件 5 個(gè)領(lǐng)域共 20 個(gè)指標(biāo)組合而成的指標(biāo)體系對其進(jìn)行評價(jià)。

（3）代表性原則 雖然要全面考慮影響城市人居環(huán)境的各個(gè)指標(biāo)，但有些指標(biāo)都是反映人居環(huán)境某一方面的重復(fù)性指標(biāo)，有必要進(jìn)行篩選，挑選出最具代表性的一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)。只有選取影響城市人居環(huán)境各個(gè)方面的代表性指標(biāo)，才能在有限的指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。本文在衡量文化教育方面，特別選取了科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出、教育事業(yè)費(fèi)支出、每萬人擁有中小學(xué)專任教師數(shù)量、每百萬人擁有高等學(xué)校數(shù)量和人均公共圖書館藏書 5 個(gè)具有代表性的指標(biāo)。

（4）可操作性原則 影響城市人居環(huán)境的眾多因素中，很大一部分指標(biāo)由于只是對城市人居環(huán)境做出定性描述，難以進(jìn)行量化。即使所選指標(biāo)可以量化，由于涉及到不同城市，各城市的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，也存在著難以查閱甚至無法獲得的問題。因此，在對城市人居環(huán)境進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要盡可能選擇那些容易得到、可以量化、方便操作的定量指標(biāo)。舉例來講，國家政策扶持對于一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，可謂是舉足輕重，很難想象，如果沒有國家政策的扶持，深圳怎么可能從 20 世紀(jì) 70 年代的小漁村發(fā)展成為今天的國際化大都市。但是政策因素很難量化，而且量化政策因素本身就存在爭議，不具備操作性。

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第 3 章 人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià).........14

3.1 引言............. 14

3.2 研究方法選取及數(shù)據(jù)處理...................14

第 4 章 人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析................ 40

4.1 引言......................... 40

4.2 檢驗(yàn)方法選取.........................41

第 5 章 人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策...................... 45

5.1 引言...................... 45

5.2 人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一般性對策.................45

第 5 章 人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

5.1人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一般性對策

5.1.1 為人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障

為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，黨的十八屆三中全會突破性地提出了全面深化改革的全新主張。從促進(jìn)城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度講，全面深化改革，要求政府積極加快職能轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供制度保障。具體來說，中央政府和地方政府要努力做好以下幾點(diǎn)。

建立健全同生態(tài)環(huán)境與保護(hù)相關(guān)的政策法律體系。政府要加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系建設(shè)步伐，為生態(tài)環(huán)境與保護(hù)提供法律依據(jù)和制度支持，真正實(shí)現(xiàn)有法可依。一方面，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們創(chuàng)建文明城市與和諧社會，提高全體居民的環(huán)境保護(hù)意識和能力；另一方面，要強(qiáng)化政府部門的環(huán)保意識和防范意識，不斷完善現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度，對重大環(huán)境災(zāi)害和事故嚴(yán)厲問責(zé)；此外，還要不斷預(yù)防和打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，做到違法必究。

轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場機(jī)制。我國是社會主義國家，長期以來，計(jì)劃及其思想導(dǎo)向在資源配置中起著重要作用，對市場的干預(yù)較大，造成許多問題。改革開放 30 多年我國取得的全面成績，已經(jīng)證明了其正確性。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)市場的力量，利用無形的手，讓市場成為絕大多數(shù)資源配置的主要力量。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐步納入市場調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)，積極發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，不斷完善產(chǎn)權(quán)交易制度，通過減免稅收等各種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)和支持企業(yè)和個(gè)人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要減少行政干預(yù)和審批，加快國有企業(yè)改革，合理調(diào)節(jié)收入分配，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)政府效率最大化。政府在轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，要不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立與健全知識產(chǎn)權(quán)交易與保護(hù)、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新支持等公共服務(wù)平臺，以創(chuàng)新引領(lǐng)社會發(fā)展。著力運(yùn)用和發(fā)揮高等院校和科研院所在創(chuàng)新方面的巨大潛力，促成企業(yè)與高校之間的全面合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的落地化和產(chǎn)業(yè)化，為促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

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結(jié)論

本文采用因子分析法對我國 35 個(gè)大中城市 2000 年至 2012 年的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證評價(jià)，并應(yīng)用協(xié)整分析和回歸分析深入研究了深圳、西寧、南寧和寧波 4 個(gè)代表性城市的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，結(jié)果表明我國大中城市的人居環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是協(xié)調(diào)的，二者之間存在多種關(guān)系。綜合各種分析結(jié)果，考慮到我國大中城市的整體性和差異性，并從一般性與針對性兩方面提出了促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議。具體來說，本文主要得出以下結(jié)論：

（1）遵循以人為本、全面性、代表性和可操作性等原則，基于我國大中城市的實(shí)際情況，本文構(gòu)建了廣泛意義上的中國大中城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。

（2）橫向?qū)Ρ确治鰡蝹�(gè)年份城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以看出，我國大中城市的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名有 4 種不同類型：北上廣等一線城市的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排名都位居前列，其人居環(huán)境相對較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯高于其它城市；西寧、貴陽、哈爾濱、烏魯木齊等中西部內(nèi)陸城市的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后，二者都有待加強(qiáng)；其他城市的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名表現(xiàn)不一，有些城市人居環(huán)境發(fā)展比較好，而有些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對更好，并沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）根據(jù)橫向?qū)Ρ仍u價(jià)結(jié)果，選取了深圳、西寧、南寧和寧波 4 個(gè)代表性城市，對單個(gè)城市歷年來的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了縱向跟蹤分析。結(jié)果顯示，各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都是一個(gè)明顯的上升趨勢，而人居環(huán)境的發(fā)展相對曲折復(fù)雜，并沒有呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。

（4）對深圳、西寧、南寧和寧波 4 個(gè)城市的協(xié)整分析表明，深圳市 2000年至 2012 年人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著協(xié)整關(guān)系，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。而南寧、西寧和寧波三個(gè)城市由于殘差序列不平穩(wěn)或者原序列的單整階數(shù)不同，其人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不存在協(xié)整關(guān)系，沒有實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。回歸分析的結(jié)果則表明，影響我國大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中不能忽視人居環(huán)境的作用，人居環(huán)境建設(shè)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人居環(huán)境的改善作用有限，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人居環(huán)境不會自然而然地得到發(fā)展。

學(xué)術(shù)界對我國大中城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究相對薄弱，缺少能夠反映我國大中城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況的分析，特別是缺少對 5個(gè)以上城市連續(xù) 10 年以上的跟蹤比較分析。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料限制，不能使用各種統(tǒng)計(jì)方法和檢驗(yàn)方法，因而缺乏代表性和連續(xù)性，也不能反映我國大中城市的總體發(fā)展趨勢，較為片面。本文貢獻(xiàn)在于首次嘗試構(gòu)建了廣泛意義上的我國大中城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系，用其分析評價(jià)了我國 35個(gè)大中城市 2000 年至 2012 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更全面更有說服力。

參考文獻(xiàn)（略）