第 1 章 緒論

1.1  研究背景及意義
20 世紀(jì) 30 年代，都市農(nóng)業(yè)的概念應(yīng)運(yùn)而生，它主要是指位于城市內(nèi)部或周邊地區(qū)，依托自然景觀及農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、觀光旅游融合為一體的農(nóng)業(yè)。換而言之，都市農(nóng)業(yè)是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限性，將生活、生態(tài)也融合進(jìn)來，以形成“三生”一體的產(chǎn)業(yè)；是依靠城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)城市居民、迎合城市發(fā)展、納入城市規(guī)劃的農(nóng)業(yè)。 都市農(nóng)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)被各級(jí)政府和專家學(xué)者所認(rèn)可，并廣泛地開展實(shí)踐。21 世紀(jì)是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，城鎮(zhèn)化率的快速增長(zhǎng)和大都市圈的加速形成無疑為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺(tái)。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來越多的生存質(zhì)量問題暴露出來：城市中的居民終日與“霾”相伴，早已忘記了天空的顏色；周末想出門散心，，舉目遠(yuǎn)眺是一座高過一座的“地標(biāo)建筑”；想呼吸新鮮空氣，感受青草的芬芳，只能買空氣凈化機(jī)放在家中，想象著綠綠的草，紅紅的花。這些使人們認(rèn)識(shí)到，城市里同樣需要有綠色，需要有新鮮的瓜果蔬菜，需要能夠放松身心的凈土，這些都為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能性。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在 20 世紀(jì)中葉就開始發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，并且經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了成功。我國(guó)都市農(nóng)業(yè) 20 世紀(jì) 80 年代才開始起步，發(fā)展至今也取得了一些成績(jī)，但同時(shí)也暴露了一些不能忽視的問題。 長(zhǎng)春作為吉林省的省會(huì)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，近年來發(fā)展迅速。高速的發(fā)展帶來 GDP 增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來了環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)、幸福感下降、城鄉(xiāng)二元化加劇等一系列問題。長(zhǎng)春市本身并沒有天津、上海那樣發(fā)達(dá)的交通和經(jīng)貿(mào)，這就意味著周邊地區(qū)的交流和支持顯得尤為重要，否則孤掌難鳴，而可以有效促進(jìn)周邊交流的方法之一就是大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，而且可以有效促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提供就業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元化格局。都市農(nóng)業(yè)在帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也可以改善長(zhǎng)春生態(tài)環(huán)境，為市民提供休閑娛樂的場(chǎng)所，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的文化交流，普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面加快長(zhǎng)春健康、和諧、可持續(xù)化的發(fā)展。 
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1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
最早關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的研究來自歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)[1]，可以追溯到1826 年德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能在其著作《孤立國(guó)：對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》一書中提出的“農(nóng)業(yè)區(qū)位論”中對(duì)“農(nóng)業(yè)圈”的研究，該理論論述了市場(chǎng)距離對(duì)土地利用類型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的影響；確立了土地利用方式的區(qū)位規(guī)律性和優(yōu)勢(shì)區(qū)位的相對(duì)性這兩個(gè)重要的基本概念[2]。事實(shí)上，早在 19 世紀(jì)初德國(guó)政府就向市民提供小塊田地，建立了自給自足的“小菜園”，并于后半葉正式建立了“市民農(nóng)園”體制，確立了“市民農(nóng)園”發(fā)展形式[3]。 在亞洲范圍，日本最早提出“都市農(nóng)業(yè)”概念。在 1930 年出版的《大阪府農(nóng)會(huì)報(bào)》期刊上，文章使用了“都市農(nóng)業(yè)”和“城市地區(qū)農(nóng)業(yè)”等用語(yǔ)[4]。而作為學(xué)術(shù)名詞，“都市農(nóng)業(yè)”最早則是出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎 1935 年發(fā)表的著作《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中[5]。1969 年，日本東洋大學(xué)磯村英一教授提出了“都市第三空間理論”，認(rèn)為現(xiàn)代都市除了具備第一空間（提供居住場(chǎng)所）及第二空間（開展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)）外，還必須有足夠的第三空間，使得市民能夠享有陽(yáng)光和綠地。1974 年，東京大學(xué)名譽(yù)教授尾孝嶺提出了“環(huán)境農(nóng)業(yè)理論”，認(rèn)為在快速都市化地區(qū)，農(nóng)業(yè)應(yīng)由傳統(tǒng)上的以糧食生產(chǎn)為目的，轉(zhuǎn)化為以環(huán)境安全及提供休閑為目的[6]。 
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第 2 章  基本概念與基礎(chǔ)理論

2.1 都市農(nóng)業(yè)的基本概念
由于都市農(nóng)業(yè)涉及廣泛、牽扯問題復(fù)雜多樣，故國(guó)內(nèi)外對(duì)它的定義一直是眾說紛紜，至今未有定論。基于文獻(xiàn)的閱讀和資料的整理，本文認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)是指分布在城區(qū)及都市間隙，依靠都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，由于地理位置的便利及經(jīng)營(yíng)觀念的改進(jìn)，它擺脫了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，更多的是受“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)，它將更快、更準(zhǔn)確的根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，以期獲得更高的效益，它不再只滿足于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而是更多地將環(huán)保意識(shí)、服務(wù)意識(shí)融入進(jìn)來，使其更加多元化、現(xiàn)代化。為了更準(zhǔn)確、更豐富地闡釋都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，本文將從都市農(nóng)業(yè)的特征、功能、類型三個(gè)方面詳細(xì)地進(jìn)行論述。都市農(nóng)業(yè)依附于大城市，可充分憑借大城市提供的信息、市場(chǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展打破區(qū)域界線的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。從某方面來說，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)傾向于朝工業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。通過市場(chǎng)將成百上千的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與散布在各個(gè)地區(qū)、不計(jì)其數(shù)的消費(fèi)者緊密連接在一起，快速有效地依據(jù)市場(chǎng)需求不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，以期達(dá)到最優(yōu)，進(jìn)而通過市場(chǎng)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、基地化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具備高度針對(duì)性，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以期做到有的放矢，為市民及時(shí)提供所需的物質(zhì)需求和精神需求，這樣可以減小市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。  
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2.2  理論基礎(chǔ)
1826 年，德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能（J.H.Thuner）發(fā)表了《孤立國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》這一著作，依據(jù)其多年的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)首次提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位論。為了得出這一結(jié)論杜能作出了一系列假設(shè)，包括只有一個(gè)中央城市、馬車是唯一的運(yùn)輸工具、土地質(zhì)量都一樣、距離城中央 50 公里以外都是荒蕪的土地，將其徹底隔離成為獨(dú)立國(guó)等等。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為追求地租收入最大為前提條件，杜能提出了地租收入公式，即：R＝PQ-CQ-KtQ＝（P-C-Kt）Q  。其中，R 為地租收入，P 為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，C 為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，K 為距離市場(chǎng)（城市）的距離，t 為運(yùn)費(fèi)率且不同產(chǎn)品具有不同的運(yùn)費(fèi)率，Q 為生產(chǎn)數(shù)量。根據(jù)這一公式可以看出，同一種作物即 t 不變時(shí)，距離城市越近 K 越小，R 越大，相反 K 越大，R 越小，當(dāng) K 達(dá)到一定距離致使 R=0 時(shí)，則達(dá)到了該作物的耕作極限。將作物 K=0（城市中）與 R=0（耕作極限）相連接形成曲線，由于不同作物 t 不同，所以曲線斜率不同，自由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等較難運(yùn)輸?shù)淖魑?t 高，斜率大，反之畜牧類 t 小，斜率小。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)活動(dòng)是為追求 R 的最大化，故形成了杜能圈（圖 2.1）。 
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第 3 章  長(zhǎng)春市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題 ........ 17 
3.1  長(zhǎng)春都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ....... 17 
3.1.1  整體規(guī)劃建設(shè)成效顯著 ....... 17
3.1.2 特色設(shè)施型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模 .... 19 
3.1.3 綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 .... 20 
3.1.4 休閑觀光型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速 ....21 
3.1.5  特色會(huì)展農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好 ...... 22 
3.2 長(zhǎng)春市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題 .......... 23
第 4 章  國(guó)內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐及啟示 ..... 29 
4.1 國(guó)外都市農(nóng)業(yè) .......... 29
4.2 國(guó)內(nèi)都市農(nóng)業(yè) .......... 32 
4.3 國(guó)內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示 ...... 35
第 5 章  長(zhǎng)春市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 ......... 38 
5.1  合理規(guī)劃，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用 ......... 38 
5.2  改善用地問題 ......... 39 
5.3  提高從業(yè)人員素質(zhì) ........ 39 
5.4  加強(qiáng)投資力度 ......... 40 

第 5 章  長(zhǎng)春市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

長(zhǎng)春都市農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，存在的問題歸根到底表現(xiàn)在三方面：一是土地問題，二是從業(yè)人員問題，三是資金問題。為了解決這些問題，首先政府的科學(xué)性規(guī)劃和政策性引導(dǎo)是必不可少的，這一大方向上的有效指引可以為后續(xù)細(xì)節(jié)工作的開展提供強(qiáng)有力的支撐；其次是用地方面的改善，嚴(yán)格控制耕地占用并加快土地流轉(zhuǎn)可以為都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模性發(fā)展提供先決條件；第三是從業(yè)人員素質(zhì)的提升，加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)技能培訓(xùn)并建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制可以快速提高都市農(nóng)業(yè)這一行業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平；最后是加強(qiáng)投資力度，保障資金供應(yīng)的充足，只有做到有地、有人、有資金才能夠快速有效的發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。下面將對(duì)這四條對(duì)策建議加以具體論述。

5.1  合理規(guī)劃，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

長(zhǎng)春的農(nóng)民大部分仍舊思想保守，多年來流傳下來的觀念使得他們更傾向于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，再加上都市農(nóng)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，其高投入、長(zhǎng)周期的特性使得他們更加不敢輕易嘗試，此時(shí)政府的政策支持和資金支持顯得尤為關(guān)鍵。解放保守思想、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、完善經(jīng)營(yíng)體制、明確各個(gè)部門的職責(zé)并協(xié)調(diào)相互之間的配合，提升綜合服務(wù)能力等，都離不開政府的參與。 長(zhǎng)春都市農(nóng)業(yè)作為依附長(zhǎng)春發(fā)展的一個(gè)整體，在開展前應(yīng)做好詳細(xì)的規(guī)劃，并將其納入城市總體發(fā)展規(guī)劃中，以保障其在正確的方向上發(fā)展。由于都市農(nóng)業(yè)本身的復(fù)雜性和多元性，發(fā)展?fàn)可骖I(lǐng)域較多，故發(fā)展規(guī)劃也需要多個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者共同參與制定，以保證其合理性和科學(xué)性。不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等方面的情況不盡相同，比如凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有著得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，可以充分依附凈月潭這一 AAAAA 級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“一日游”等體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)；雙陽(yáng)區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較為完善，可以開展“采摘節(jié)”、“精品果蔬團(tuán)購(gòu)”等項(xiàng)目。只有有所側(cè)重、有針對(duì)性的規(guī)劃才可以充分利用優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。隨著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些新問題、新現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)，這時(shí)相關(guān)部門可以通過自身不斷積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并借鑒其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成，大膽創(chuàng)新，以使都市農(nóng)業(yè)保持較高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。 

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結(jié)論

都市農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)不僅可以增加農(nóng)民收入、為市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，更可以改善都市生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡，有著重要的經(jīng)濟(jì)意義和生態(tài)意義，而且都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以減緩就業(yè)壓力，降低失業(yè)率，同時(shí)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項(xiàng)極具發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè)。 長(zhǎng)春都市農(nóng)業(yè)起步較晚，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺，但從發(fā)展至今也初步形成了規(guī)模：蓮花山、凈月的綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)，雙陽(yáng)奢嶺、凈月新湖的設(shè)施型農(nóng)業(yè)，關(guān)東文化園、雙陽(yáng)御龍溫泉的休閑型農(nóng)業(yè)，以及特色會(huì)展農(nóng)業(yè)都取得了一定的成績(jī)。但發(fā)展過程中的問題也不可忽視，主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施不完善、科技含量不高、資金投入不足、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍過小、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、用地問題突出等。 通過對(duì)存在問題的深入研究及國(guó)內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出了一些對(duì)策建議，概括起來包括以下 4 個(gè)方面：加強(qiáng)政府對(duì)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支持力度并制定科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制占用耕地的現(xiàn)象并積極完善土地流轉(zhuǎn)制度、開辦院校培訓(xùn)都市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員并建立健全的具有吸引性的人才引進(jìn)機(jī)制、擴(kuò)寬都市農(nóng)業(yè)融資方式并建立強(qiáng)有力的都市農(nóng)業(yè)資金支持體系。 今后，長(zhǎng)春應(yīng)當(dāng)按照市政府“十二五”規(guī)劃的總體設(shè)想，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快并完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將具有長(zhǎng)春特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)做大、做強(qiáng)，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，進(jìn)一步改善長(zhǎng)春市生態(tài)壞境，努力將長(zhǎng)春打造成為生態(tài)、和諧、綠色、宜居城市。 
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號(hào)：37933