緒    論  

一、選題背景及意義 
養(yǎng)老是關(guān)系家庭團(tuán)結(jié)、影響國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題�，F(xiàn)在我們國(guó)家老年人人口正在急劇增加，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)救濟(jì)事業(yè)卻并不發(fā)達(dá),因此僅依靠國(guó)家財(cái)政很難滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，老年人養(yǎng)老仍需以居家為基礎(chǔ)。但因?yàn)橛?jì)劃生育這項(xiàng)國(guó)策的長(zhǎng)久實(shí)施，家庭養(yǎng)老也面臨著挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，一對(duì)年輕夫婦可能不但要扶養(yǎng)自己的子女、父母，甚至需要扶養(yǎng)雙方祖父母，這對(duì)于單個(gè)的小家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是難以負(fù)擔(dān)的，加之現(xiàn)在工作的流動(dòng)性、跨區(qū)域性，子女往往不能和老人生活在一起。有學(xué)者表示“我們將要面臨的是空巢化、老齡化、孤獨(dú)化和病殘化相互交織的社會(huì)，如果老年人無(wú)法在養(yǎng)老方面獲得社會(huì)各界的支持，居家養(yǎng)老的潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大�！崩夏耆讼Ｍ谑煜さ沫h(huán)境下養(yǎng)老，但依靠子女家庭養(yǎng)老又難以實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，老人同他人訂立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議依靠自身財(cái)力解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題，不僅可以激勵(lì)更多的社會(huì)力量加入到扶養(yǎng)老人的隊(duì)伍中來(lái)，共同承擔(dān)起養(yǎng)老的義務(wù)，而且開(kāi)辟了家庭養(yǎng)老新途徑。因此，在居家養(yǎng)老仍然作為主要養(yǎng)老途徑的今天，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議能夠緩解家庭養(yǎng)老的壓力，成為解決養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，在未來(lái)社會(huì)必將被廣泛使用。但是現(xiàn)行《繼承法》對(duì)該制度的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，使得該制度在實(shí)踐中難以操作，引發(fā)了諸多糾紛。因此如何完善該制度，也是這次《繼承法》修改之際我國(guó)立法機(jī)關(guān)必須要解決的問(wèn)題。 本文中筆者將重點(diǎn)論述我國(guó)現(xiàn)行該制度存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上參考我國(guó)《合同法》以及國(guó)外繼承契約制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該制度的完善提出建議，以期充分發(fā)揮該制度的養(yǎng)老功能。 
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二、文獻(xiàn)綜述和研究現(xiàn)狀 
目前專(zhuān)門(mén)論述遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的著作很少，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容散見(jiàn)于各學(xué)者著作中，涉及到遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的著作有：2001 年秦偉的《繼承法》、2003 年郭明瑞、房紹坤、關(guān)濤的《繼承法研究》、2004 年劉文主編的《繼承法比較研究》、2005 年楊遂全的《親屬與繼承法論》、2006 年楊立新、朱呈義的《繼承法專(zhuān)論》、2008 年劉春茂的《中國(guó)民法學(xué)·財(cái)產(chǎn)繼承》、2011 年陳葦?shù)摹锻鈬?guó)繼承法比較與中國(guó)民法典繼承編制定研究》等。與專(zhuān)著相比，一些論文期刊對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的研究則較為集中，如陳嘉樑《關(guān)于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的幾個(gè)問(wèn)題》、王堅(jiān)《淺談遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》、王國(guó)幸《對(duì)事實(shí)上遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議關(guān)系應(yīng)予承認(rèn)和保護(hù)》、李樹(shù)芳《處分同一財(cái)產(chǎn)的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與遺贈(zèng)是否有法律效力沖突》、李輝《對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議扶養(yǎng)人范圍的限制的質(zhì)疑》、姚衛(wèi)民、尹燦《監(jiān)護(hù)人代為訂立的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的效力》、吳國(guó)平《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的不足與養(yǎng)老功能的擴(kuò)張》、楊帥《<合同法>視角下遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議主體探析》、何麗新《論遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的擴(kuò)張適用》等。這些論文期刊對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了一些完善建議，但是在有些問(wèn)題上學(xué)者們各有主張，并未達(dá)成共識(shí)。 
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第一章 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的必要性分析  

第一節(jié) 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的立法背景 
新中國(guó)成立之初，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議在我國(guó)民間一直以習(xí)慣的方式存在，直至1985 年，我國(guó)《繼承法》才用法律的形式肯定了這一做法。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度是立法者對(duì)我國(guó)民間長(zhǎng)期存在的遺贈(zèng)扶養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和肯定，正如有的學(xué)者所說(shuō)“遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是一種新型法律關(guān)系，它從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)被加以肯定。它不是憑空設(shè)想出來(lái)的，它具有鮮明的中國(guó)特色，它是對(duì)我國(guó)民間長(zhǎng)期好的生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是社會(huì)生活實(shí)踐的結(jié)晶，是我國(guó)勞動(dòng)人民的共同創(chuàng)造”。① 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施的“五�！敝贫�，是在“五�！敝贫鹊幕A(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。②“五�！惫B(yǎng)制度是指老年、殘疾或者未滿(mǎn) 16 周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活依靠的，由農(nóng)村集體組織在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予保障。新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，社會(huì)福利還不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障還不完備，為了維持生活在農(nóng)村的無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)生活來(lái)源的人的正常生活，國(guó)家要求集體組織對(duì)這些人實(shí)行五保。③ “五�！敝贫染哂猩鐣�(huì)福利性質(zhì)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但由于對(duì)于五保戶(hù)遺產(chǎn)的處理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，各地做法不一，或歸五保戶(hù)所在集體組織所有，或由五保戶(hù)法定繼承人繼承，或由五保戶(hù)生前所立遺囑指定的人繼承，引發(fā)了諸多糾紛。五保供養(yǎng)制度的不完善，促使五保工作向著法制管理方向發(fā)展。在《繼承法》起草過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)村許多地方，五保戶(hù)公民（老人居多）與集體所有制組織或個(gè)人自愿采取簽訂協(xié)議的辦法，商定由集體組織或個(gè)人負(fù)責(zé)其生養(yǎng)死葬，被供養(yǎng)者死后，遺產(chǎn)歸供養(yǎng)的集體組織或個(gè)人所有等情況，1985 年 4 月 10 日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)繼承法》設(shè)立了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議這項(xiàng)制度。并在隨后的《<繼承法>意見(jiàn)》中規(guī)定，由國(guó)家或集體組織給予生活照顧和物質(zhì)幫助的人，其遺產(chǎn)允許法定繼承人繼承，但集體組織與“五保戶(hù)”有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議處理。
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第二節(jié) 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的現(xiàn)實(shí)意義
自遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度為我國(guó)繼承法確定以來(lái)，已過(guò)去 30 多年。有學(xué)者認(rèn)為隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)施，人們的財(cái)產(chǎn)數(shù)量、財(cái)富觀念、生存狀態(tài)、道德倫理等發(fā)生的變化，該制度已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)變化的要求，沒(méi)有存續(xù)的必要。首先，我國(guó)的社會(huì)保障體系越來(lái)越完善，已經(jīng)能很好地保障孤寡老人的晚年生活，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度存在的價(jià)值不大。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度是適應(yīng)80 年代我們國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，，社會(huì)保障水平不完備，不能夠滿(mǎn)足扶養(yǎng)老人的現(xiàn)實(shí)需要。但是自我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高，社會(huì)保障體系也得到了完善，尤其在養(yǎng)老保障制度方面。我國(guó)養(yǎng)老保障制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老金的水平也在逐步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)“低�！�、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助等制度進(jìn)一步健全，已經(jīng)能夠較好地保障城鄉(xiāng)貧困老年人的晚年生活。②其次，現(xiàn)行的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需要。現(xiàn)行的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度，制定之初主要是為了解決農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題，老人生前扶養(yǎng)由扶養(yǎng)人或集體組織承擔(dān)，其死后遺產(chǎn)歸扶養(yǎng)人或集體組織所有。但是（1）農(nóng)村集體所有制組織隨著我國(guó)農(nóng)村土地承包制度中承包費(fèi)的免除和“三提五統(tǒng)”③政策的廢除，已經(jīng)沒(méi)有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法承擔(dān)起孤寡老人的生養(yǎng)死葬義務(wù)。而且隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青年開(kāi)始在城市安家落戶(hù)，但老人們又不愿意離開(kāi)熟悉的居住環(huán)境，跟隨子女去城市生活，如果這部分農(nóng)村留守老人也由集體所有制組織供養(yǎng)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
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第二章 我國(guó)現(xiàn)行遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度存在的不足 ......... 9 
第一節(jié) 關(guān)于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的訂立 ........... 9 
第二節(jié) 關(guān)于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的效力 .......... 13 
第三節(jié) 關(guān)于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的履行和解除 .... 14 
第四節(jié) 關(guān)于扶養(yǎng)方權(quán)利的保護(hù) .... 15 
第三章 我國(guó)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度之完善 ........ 17
第一節(jié) 擴(kuò)大遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的主體范圍 ...... 17 
第二節(jié) 規(guī)范遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的形式要件 ...... 20 
第三節(jié) 完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的效力規(guī)范 ...... 21 
第四節(jié) 增加履行遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法定標(biāo)準(zhǔn) .......... 24 
第五節(jié) 完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的解除規(guī)定 ...... 25 
第六節(jié) 建立扶養(yǎng)人權(quán)利保障制度 .......... 26 

第三章 我國(guó)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度之完善  

第一節(jié) 擴(kuò)大遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的主體范圍 
被扶養(yǎng)人不僅限于老人，任何人只要認(rèn)為自己需要他人的扶養(yǎng)，即使經(jīng)濟(jì)條件好，又或者身邊已有人照顧，就能夠與愿意提供扶養(yǎng)幫助的人訂立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。①遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議本身就具有社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，作為一種社會(huì)保障措施，被扶養(yǎng)人就理應(yīng)包括那些需要他人扶養(yǎng)的患病者和殘疾人，這樣才能擴(kuò)張遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的社會(huì)保障功能。 也有學(xué)者認(rèn)為被扶養(yǎng)人只能是客觀上需要他人扶養(yǎng)的人，但是筆者認(rèn)為完全沒(méi)必要做這種限制，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議涉及遺贈(zèng)人遺產(chǎn)的處理，遺贈(zèng)人不可能在自己不需要他人扶養(yǎng)的情形下，僅僅為了將遺產(chǎn)留給扶養(yǎng)人而同扶養(yǎng)人訂立協(xié)議，因?yàn)檫z贈(zèng)人完全可以通過(guò)立遺囑的方式達(dá)到目的。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的被扶養(yǎng)人不應(yīng)局限于完全民事行為能力人，為了確保不完全民事行為能力人得到扶養(yǎng)，應(yīng)允許其監(jiān)護(hù)人代為訂立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。 從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，雖然法律對(duì)不完全民事行為能力人設(shè)立了監(jiān)護(hù)人，但是有時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)因?yàn)樯眢w健康狀況、工作流動(dòng)性等原因不能很好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，甚至?xí)霈F(xiàn)相互推諉都不愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情形，明顯不利于被監(jiān)護(hù)人利益的保護(hù)。而且根據(jù)《婚姻法》第 29 條的規(guī)定，②成年的兄弟姐妹之間并不存在法定的相互扶養(yǎng)義務(wù)，只有有扶養(yǎng)能力能力的弟、妹由兄、姐撫養(yǎng)長(zhǎng)大，才對(duì)于缺乏生活能力的兄、姐有扶養(yǎng)義務(wù)。那么對(duì)于民事行為能力欠缺、確實(shí)需要他人扶養(yǎng)的成年兄弟姐妹，如果弟妹沒(méi)有負(fù)擔(dān)能力或者并不是由兄姐撫養(yǎng)長(zhǎng)大，如何維持他們的正常生活呢？將不完全民事行為能力人納入被扶養(yǎng)人范圍，允許監(jiān)護(hù)人代為訂立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，一方面解決了不完全民事行為能力人的扶養(yǎng)問(wèn)題，另一方面同一順序的監(jiān)護(hù)人之間也不會(huì)因?yàn)槎疾辉笓?dān)任監(jiān)護(hù)人發(fā)生爭(zhēng)議鬧到法庭，從而節(jié)省訴訟成本。 
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結(jié)    論

養(yǎng)老問(wèn)題不僅關(guān)系到小家庭的和諧，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制定之初主要就是為了解決農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題，彌補(bǔ)社會(huì)保障的不足。現(xiàn)在隨著我國(guó)人口老齡化速度的加快，我們面臨的養(yǎng)老壓力也將越來(lái)越大，特別是在居家養(yǎng)老也受到了長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策下 421 家庭結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)的情況下。遺贈(zèng)人依靠自身財(cái)力同他人訂立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題，不僅緩解了居家養(yǎng)老的壓力，也符合當(dāng)下養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求。但是囿于我國(guó)現(xiàn)行《繼承法》制定時(shí)不發(fā)達(dá)的立法技術(shù)、有限的認(rèn)知水平，對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度規(guī)定的過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的訂立要件、效力以及履行和解除問(wèn)題規(guī)定的并不全面，致使在實(shí)際運(yùn)用中引起了諸多糾紛。因而，針對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度在適用中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的完善提出建議就是本文寫(xiě)作目的。筆者認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的主體范圍，明確訂立協(xié)議應(yīng)采取的形式，完善協(xié)議的效力規(guī)范，增加遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議履行的法定標(biāo)準(zhǔn)，建立扶養(yǎng)人權(quán)利保障制度。筆者相信隨著我國(guó)立法技術(shù)的完善，以及法學(xué)理論的發(fā)展，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度將會(huì)逐漸被完善，從而充分發(fā)揮出養(yǎng)老扶弱的作用。
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參考文獻(xiàn)(略)