第一章導(dǎo)言

在不改變家庭承包的農(nóng)地制度前提下,農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是處理當(dāng)前我國耕地細(xì)碎化及耕地閑置的根本途徑。通過推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn),可以擴(kuò)大農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,使細(xì)碎的農(nóng)地集中起來進(jìn)行耕種,從而提高農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模效率;同時,通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)還可以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,使部分農(nóng)民從王地的束縛中釋放出來,拓寬農(nóng)民收入渠道*増加農(nóng)民收入。所以,改革開放以來,我國政府一直積極推動農(nóng)地流轉(zhuǎn),先后通過"主地承包經(jīng)營權(quán)保持15年不變"、"土地承包經(jīng)營權(quán)保持30年"、"土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變"、"承包期內(nèi),農(nóng)民可以依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)"、"鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村王地承包經(jīng)營權(quán),推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營"、"推動農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)向小型家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)民企業(yè)、村合作社、社會服務(wù)組織等流轉(zhuǎn),構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體"等一系列政策。盡管政府采取了進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的多項措施,但農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度還仍沒有達(dá)到預(yù)期的效果,農(nóng)地流轉(zhuǎn)例還很低。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,截止到2011年上半年,我國農(nóng)村王地流轉(zhuǎn)面積為2.07億畝,占全國農(nóng)戶承包地面積的16.20%(張云華,2012),即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人地依存關(guān)系急劇減弱的廣東省,2011年農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)生率也僅為25.77%(李景剛,2014)�？梢�,目前我國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍處于初級階段,更似乎是蹈入了"低水平困局"(葉劍平,2006)。

......

第二章我國農(nóng)戶分化與農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的歷史回顧

2.1我國農(nóng)戶分化的發(fā)展

建國初期,我國的經(jīng)濟(jì)狀況千瘡百孔、百廢待興,城市與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)路徑不同,國家實行城市重點發(fā)展工業(yè),農(nóng)村重點發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針政策。廣大農(nóng)村地區(qū)陸續(xù)開展了土地改革一合作社一人民公粗等農(nóng)村變革運動,并逐漸形成了單一的農(nóng)柯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動力共同在集體所有制下生活,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)戶之間收入差別很小。送一時期,由于受城鄉(xiāng)隔絕的強(qiáng)制性政策的限制,在一定程度上阻斷了農(nóng)村勞動力向城市流動轉(zhuǎn)移,每個農(nóng)民個體之間并沒有明顯的身份、收入、地位差異,因而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常緩慢。在這樣的背景和環(huán)境下,非農(nóng)就業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶的分化更是無從談起。所以,在改革開放之前的中國農(nóng)村,農(nóng)戶分化所具備的條件完全被當(dāng)時的政策所束縛,農(nóng)戶之間可以說是同質(zhì)性的,即使有些農(nóng)戶也會偶爾發(fā)生兼業(yè)行為,但從其規(guī)模和程度來看,都不算是真正意義上的農(nóng)戶分化。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)體制開始由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)上由工人和農(nóng)民二元身份體系向多元體系轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村,家庭承包農(nóng)地制度的改革使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),為農(nóng)戶的分化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。此外,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的變革、城鄉(xiāng)戶籍制度的松動、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展等都為農(nóng)戶進(jìn)一步分化提供了外在條件。改革以來我國農(nóng)戶分化的進(jìn)程如圖(2-1)所示。

2.2我國農(nóng)村土地制度的歷史變遷

土地改革的具體做法是通過征收或沒收地主和富農(nóng)中的土地,并將其分配給無地、少地農(nóng)民和農(nóng)村勞動者的方式來實現(xiàn)的。農(nóng)民在獲得土地的同時還獲得了必要的生產(chǎn)工具生產(chǎn)資料,只需要向國家交一定的稅收,不再受任何地租的壓迫。這一時期農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有的基本特征是:農(nóng)民家庭擁有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)(農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)),可以獨立地進(jìn)行經(jīng)營并且能夠從中獲取絕大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入,并且賦予農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)地出租、買賣、贈與、典當(dāng)?shù)认盗行袨榈暮戏ㄐ浴＿@一階段的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是相對完整的,它是將農(nóng)地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)全部都賦予農(nóng)戶本身,實現(xiàn)了該時期土地、勞動力等資源要素的自由流動和最優(yōu)配置,對該時期農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和快速發(fā)展起到了最大程度的促進(jìn)作用。

第三章農(nóng)戶農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策理論分析........39

3.1農(nóng)戶農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策分析框架.....39
3.2理論基礎(chǔ).....41
3.3農(nóng)戶農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策模型.....47
第四章樣本統(tǒng)計描述.....52
4.1調(diào)查地概況.....52
4.2數(shù)據(jù)來源.....54
4.3問卷設(shè)計.....54
4.4樣本農(nóng)戶基本情況.....55
第五章農(nóng)戶分化對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為及規(guī)模的影響.....72
5.1樣本描述.....72
5.2模型構(gòu)建.....73
53變量選取.....74
5.4實證分析.....77

第六章農(nóng)戶分化對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限及退出意愿的影響

6.1農(nóng)戶分化對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限意愿的影晌

同時,隨著農(nóng)村市場化改革的深入,農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會不斷増加,但農(nóng)戶之間非農(nóng)就業(yè)機(jī)會并不均等,從而導(dǎo)致農(nóng)戶的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)及收入水平出現(xiàn)較大的差異,農(nóng)戶間逐漸發(fā)生分化。農(nóng)戶分化形成的不同農(nóng)戶對土地功能的依賴性不同,使得他們對農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限的選擇出現(xiàn)差異。本文將農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限的選擇從短期流轉(zhuǎn)和中長期流轉(zhuǎn)兩個維度進(jìn)行研究,其中,流轉(zhuǎn)期限以3年為界,期限不確定或不大于3年的租約為短期流轉(zhuǎn),3年以上租約為中長期流轉(zhuǎn)(余美春,2010)。在當(dāng)前農(nóng)村社會分化日益突出的時期,考察農(nóng)戶分化對農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限的影響具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。本節(jié)以遷寧省鐵嶺市實地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運用Logistic:回歸模型探討了農(nóng)戶分化對農(nóng)地承包經(jīng)營.權(quán)流轉(zhuǎn)期限的影響,并提出相應(yīng)的政策建議,以期為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策制定提供參考。本節(jié)的具體結(jié)構(gòu)安排如下:第一部分是樣本描述;第二部分是模型構(gòu)建;第王部分是變量設(shè)定;第四部分是實證分析;第立部分是研究結(jié)論。

6.2農(nóng)戶分化對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)退出意愿的影響

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn),農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間勞動力收入的差距不斷拉大,農(nóng)村勞動力源源不斷涌入到非農(nóng)領(lǐng)域。但是,由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制的二元分割,盡管部分農(nóng)村勞動力在非農(nóng)就業(yè)的過程中實現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換,但他們的身份依舊是農(nóng)民,不能獲得城鎮(zhèn)社會保障,不能在城市定居下來。同時,在農(nóng)村社會保障尚不完善的前提下,農(nóng)地卻為農(nóng)民提供了重要的保障功能,農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域失業(yè)時可以回歸農(nóng)業(yè)來維持基本生活。因而,在農(nóng)民大規(guī)模向城市流動過程中,并沒有產(chǎn)生有效的人口遷出與農(nóng)地承包權(quán)退出(羅必良,2012),形成農(nóng)民"離農(nóng)"不"離權(quán)"、"棄耕"不"棄地"的扭曲人地關(guān)系,導(dǎo)致了承包地粗放經(jīng)營與搖荒蔓延,農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受阻(黃貽芳,2014)。有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)戶農(nóng)地規(guī)模的增加只有通過農(nóng)民數(shù)量的大幅度減少才能實現(xiàn)(鐘甫寧,2010)。并且農(nóng)民數(shù)量的減少不僅是通過勞動力轉(zhuǎn)移而表現(xiàn)出來的農(nóng)民數(shù)量的表面減少,更重要的是通過永久性遷移實現(xiàn)農(nóng)民的內(nèi)在減少,讓農(nóng)民徹底放棄土地�，F(xiàn)階段,有序推進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)退出,是緩解農(nóng)村人地矛盾、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終途徑。

.........

第七章研究結(jié)論與政策建議

本文深入分析農(nóng)戶分化對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策的影響。首先,基于我國農(nóng)戶分化的發(fā)展、我國農(nóng)村土地制度的變遷、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革的歷程回顧,探討了農(nóng)戶分化背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新路徑。其次,基于改革開放以來我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)趨勢及走向,提出了農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的分析框架,并構(gòu)建了農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的理論模型,揭示農(nóng)戶分化對農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策具有重要的影響。第三,基于鐵嶺農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù),對樣本農(nóng)戶個體特征及農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為、農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限、農(nóng)地退出意愿情況進(jìn)行了描述,通過農(nóng)戶分化與不同農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的交叉分析,探討二者之間的關(guān)系。第四,基于農(nóng)戶已發(fā)生的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為,采用多元Logistic模型和Tobit模型實證分析農(nóng)戶分化對農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為和規(guī)模的影響。第五,基于農(nóng)戶未發(fā)生的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿,采用二元Logistic模型實證分析農(nóng)戶分化對農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限(短期流轉(zhuǎn)、中長期流轉(zhuǎn))及農(nóng)地退出意愿(經(jīng)營權(quán)退出、承包權(quán)退出)的影響。得到下結(jié)論:第一,農(nóng)戶農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策主要包括H個層面:(1)是否流轉(zhuǎn)。迭是農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策中的基本行為,農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為包括是否流轉(zhuǎn)農(nóng)地和流轉(zhuǎn)農(nóng)地的規(guī)模兩個階段,第一階段是農(nóng)戶決定轉(zhuǎn)入農(nóng)地,還是轉(zhuǎn)出農(nóng)地,或者是既不轉(zhuǎn)入也不轉(zhuǎn)出農(nóng)地;第二階段是農(nóng)戶決定轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出農(nóng)地規(guī)模的大小。

.........

參考文獻(xiàn)（略）

，

本文編號：106379