本文關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

魏成林

孫新軍

5月底，中共北京市委全會(huì)上決定，將北京市規(guī)劃委員會(huì)、市國土局合并，并將新設(shè)立北京市城市管理委員會(huì)。昨日下午，北京市政府向市十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議提交了設(shè)立這兩個(gè)市級(jí)部門的備案報(bào)告。隨后，此次市人大常委會(huì)上還對(duì)兩部門一把手進(jìn)行了任命，由孫新軍任城市管理委員會(huì)主任，魏成林任北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)主任。

市規(guī)委、市國土局昨正式合并

昨日下午，北京市十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議上，市政府提交了《關(guān)于設(shè)立北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)、北京市城市管理委員會(huì)的備案報(bào)告》。

報(bào)告稱，根據(jù)市委十一屆十次全會(huì)相關(guān)部署，市政府決定設(shè)立北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)，為市政府組成部門，掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子；設(shè)立北京市城市管理委員會(huì)，為市政府組成部門，掛首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會(huì)辦公室牌子。不再保留北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市國土資源局、北京市市政市容管理委員會(huì)（首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室）。

據(jù)悉，這兩個(gè)新機(jī)構(gòu)都是市政府組成部門，局級(jí)單位。

市人大常委會(huì)昨任命兩機(jī)構(gòu)“一把手”

昨日的市十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議上，還對(duì)兩部門一把手進(jìn)行了任命，由孫新軍任城市管理委員會(huì)主任，魏成林任北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)主任。

魏成林出生于1964年4月，歷任北京市規(guī)劃局副處長、副局長,北京市規(guī)劃委員會(huì)(首都規(guī)劃委員會(huì)辦公室)黨組成員、副主任,北京市交通委員會(huì)黨組成員、副主任,北京市政府副秘書長(正局級(jí))，北京市國土資源局黨組副書記、局長。2008年2月至2010年6月，任市國土局黨組書記、局長，2010年6月至2014年3月任市國土局黨組副書記、局長，2014年4月起任北京市國土資源局黨組書記、局長。2016年5月至今任市規(guī)委主任。

孫新軍出生于1968年10月，浙江天臺(tái)人，在職研究生畢業(yè)，工商管理碩士、高級(jí)政工師，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，1990年7月參加工作。

他曾任燕化公司合成橡膠廠團(tuán)委書記，房山區(qū)區(qū)長助理、副區(qū)長，房山區(qū)委常委、政法委書記，北京市政協(xié)副秘書長、辦公廳主任等職務(wù)。2014年12月，任北京市市政市容管理委員會(huì)主任。

■ 人物

魏成林：曾開展“規(guī)委國土合并”前期工作

現(xiàn)年52歲的魏成林，在5月的市人大常委會(huì)上剛被任命為北京市規(guī)劃委員會(huì)主任，當(dāng)時(shí)國土規(guī)劃合并被正式提出，他從國土局長被任命為規(guī)委主任，也被看做將整合兩個(gè)部門職能，加速完成合并。

公開報(bào)道顯示，他曾參與組織編制《北京市十三五時(shí)期土地資源整合利用規(guī)劃》，期間進(jìn)一步明確土地供應(yīng)總體思路，圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏，加大土地儲(chǔ)備力度，保障重點(diǎn)工程和保障性住房建設(shè)用地需求，較好地發(fā)揮了土地管理部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)控作用。

另外，他還依法推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用和閑置土地處置工作，為首都發(fā)展提供用地空間，并積極保障APEC會(huì)議、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、城市副中心建設(shè)等重大活動(dòng)和工程項(xiàng)目用地。

任市規(guī)劃委主任以來，他還參與組織開展市規(guī)劃委、市國土局機(jī)構(gòu)合并調(diào)整前期工作，，較好推動(dòng)工作進(jìn)展。

孫新軍：曾參與首都重大活動(dòng)環(huán)境保障

孫新軍今年47歲，2014年起任市政市容委主任，據(jù)悉他有較長時(shí)間在區(qū)縣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

擔(dān)任市政市容委主任期間，孫新軍圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，推動(dòng)健全完善市容環(huán)境管理工作體系，并加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)了解，孫新軍曾在首都重大活動(dòng)環(huán)境保障工作中，積極發(fā)揮首環(huán)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織開展長安街環(huán)境提升和景觀照明設(shè)計(jì)，清理主要路段架空線，加強(qiáng)重點(diǎn)道路清洗和清掃保潔作業(yè)等，較好完成任務(wù)。

另外在重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，孫新軍推動(dòng)了天然氣陜京四線北京段隧道的開工建設(shè)，完成了熱電中心配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快燃煤供熱鍋爐清潔能源改造等，進(jìn)一步增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。

同時(shí)，他還推廣道路清掃新工藝作業(yè)和再生水使用，組織有路無燈、胡同臟亂差環(huán)境整治，推動(dòng)晚上建筑垃圾綜合管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾車輛運(yùn)輸軌跡監(jiān)控和執(zhí)法處罰信息共享。

■ 進(jìn)展

兩機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)下周掛牌

規(guī)劃和國土委內(nèi)部調(diào)整擬在一年內(nèi)完成

相關(guān)人士向新京報(bào)記者介紹，新設(shè)立的北京市城市管理委員會(huì)、北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)預(yù)計(jì)于下周正式掛牌，規(guī)劃和國土委內(nèi)部調(diào)整擬在一年內(nèi)完成。

另據(jù)知情人士介紹，前期，各部門曾討論哪些職能將并入北京市城市管理委員會(huì)。以市園林綠化局城市綠化帶環(huán)境衛(wèi)生管理為例，衛(wèi)生方面的管理可能將劃入城管委，經(jīng)營管理則仍由園林綠化局負(fù)責(zé)。

至于規(guī)劃與國土委員會(huì)，知情人士介紹，因?yàn)樯婕皟蓚�(gè)部門合并，職能及人員變化尚未形成正式文件，各個(gè)區(qū)的變化也會(huì)不同，具體消息仍需等正式掛牌后確認(rèn)。目前規(guī)委仍然在按照原有的模式在正常工作，并沒有進(jìn)行大規(guī)模的變動(dòng)，“掛牌是必須要做的事，所以要先完成，但是新機(jī)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整，進(jìn)度及細(xì)節(jié)都要由市編辦掌握。”

市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者表示，目前規(guī)土委的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制方案仍在研究過程中，機(jī)構(gòu)合并正式掛牌之后，通過進(jìn)一步的實(shí)踐與磨合來確定最合理的方案，“會(huì)在一年之內(nèi)完成落實(shí)�！�

上個(gè)月，市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)介紹城市管理體制改革情況時(shí)，市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國土局和規(guī)劃委合并后，職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不是簡(jiǎn)單相加，而是要重新進(jìn)行設(shè)置，“原來審批國土也批規(guī)劃也批，這次審批就合一了，合并后重新根據(jù)工作任務(wù)和程序設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要減少�！�

■ 追訪

規(guī)劃國土兩部門合并后將視情況減編制

機(jī)構(gòu)合并之后面臨的最大難點(diǎn)，就是相似職能的處室如何合并，以及所涉人員如何安排，這也是本次機(jī)構(gòu)合并過程中，公眾最關(guān)注的焦點(diǎn)之一。市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)部門的相似職能處室在合并的過程中，會(huì)先進(jìn)行基礎(chǔ)整合，人員如何調(diào)整，還需要根據(jù)合并后的實(shí)際情況及需求進(jìn)行調(diào)整。

該負(fù)責(zé)人舉例，比如規(guī)委與國土兩個(gè)部門都有國土規(guī)劃審批職能，合并后職能怎么整合，流程怎么再造，都需要研究，“將在掛牌之后為徹底整合做充分準(zhǔn)備，畢竟職能整合不是相加，要重新梳理流程�！�

“我們將盡快明確機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制，按照程序在內(nèi)部進(jìn)行崗位設(shè)置�！彼硎荆壳安淮_定是否會(huì)減少人員數(shù)量，但是將會(huì)根據(jù)情況減少編制。

規(guī)劃和國土委可能會(huì)分兩處辦公

目前分別在兩個(gè)地點(diǎn)辦公的市規(guī)委和市國土局，是否有望在合并后遷至同一地點(diǎn)辦公？知情人士表示，依照目前的實(shí)際情況來看，兩部門所處的辦公地點(diǎn)都無法容納相加之后的人員規(guī)模，“重新選擇辦公地點(diǎn)，可能性也不大�！�

“兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并之后不是必須要在一起辦公。”市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，根據(jù)以往的機(jī)構(gòu)合并經(jīng)驗(yàn)，規(guī)土委分兩處辦公的可能性比較大，“但具體要根據(jù)統(tǒng)一安排，短期內(nèi)還不能到位�！�

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