本文關(guān)鍵詞：德國經(jīng)濟，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

哈耶克在《通往奴役之路》中強烈批評德國人的組織性，認(rèn)為德國人崇尚“組織”，英國人崇尚“自由”，代表了兩種不同的思想理念，還認(rèn)為德國人的組織性是納粹主義的溫床。德國人通過深刻反省，完成了對組織性的改造，升華成能為美好社會目標(biāo)服務(wù)的元素。

短時工作政策

2008年金融海嘯橫掃全球，許多國家的經(jīng)濟受到重挫，GDP大幅下降，失業(yè)率大幅上升。德國的表現(xiàn)卻與眾不同：GDP大幅下降了，但失業(yè)率只有些微上升。以2009年德國和美國的數(shù)據(jù)為例，GDP下降率：德國5.1%，美國3.5%；失業(yè)率：德國7.7%（比上一年增加0.2個百分點），美國9.3%（比上一年增加3.5個百分點）。德國的與眾不同就業(yè)表現(xiàn)被譽為“德國就業(yè)奇跡”。為什么德國在GDP大幅下降的時候能夠避免失業(yè)率大幅上升呢？

德國的就業(yè)奇跡是和德國施行的“短時工作”政策密切相關(guān)的。短時工作政策規(guī)定，企業(yè)在經(jīng)濟衰退時不解雇員工，只是減少員工的工作時間；對于員工因減少工時而降低的收入，以及企業(yè)因不解雇冗員而遭受的損失，政府都給予一定程度的補貼。

德國在設(shè)計和執(zhí)行短時工作政策時，，操作很細(xì)密，不是一哄而上。政府因勢利導(dǎo)地協(xié)調(diào)不同行業(yè)交錯執(zhí)行該項政策，避免一窩蜂地減少工時，未使大眾的購買力突然下降，沒造成內(nèi)需銳減的震蕩。

同時，相關(guān)部門還精密地設(shè)計了“工時賬戶”，其中包括很多能更有效利用工時的措施。譬如，協(xié)調(diào)衰退和繁榮時的工資支出，衰退時可以把減少的工時累積在賬戶里，繁榮時企業(yè)可以使用這些累積工時而不必再大幅增加工資支出；工人可以短期借調(diào)到其他企業(yè)，工時都記錄在賬戶里以便協(xié)調(diào)交換；員工可以利用減少工時的時間參加技能培訓(xùn)班，提高自己的工作能力，也提高社會的人力資本素質(zhì)。

德國的社會市場經(jīng)濟模式

德國采取這樣的政策并能創(chuàng)造就業(yè)奇跡，有其歷史和文化的深層原因。歷史原因可以追溯到德國的社會市場經(jīng)濟模式，而文化原因則深含在其“組織性”的國民性格中。

自二戰(zhàn)以來，德國采用的經(jīng)濟模式不同于以美國為代表的自由市場經(jīng)濟模式。德國的經(jīng)濟模式被稱為“社會市場經(jīng)濟”（the social market economy），兼有自由市場經(jīng)濟和社會主義經(jīng)濟的特點。其自由市場經(jīng)濟的特點是：私有制、自由貿(mào)易、政府不直接控制市場價格等等；其社會主義經(jīng)濟的特點是：政府對經(jīng)濟進行積極的監(jiān)管干預(yù)，政府負(fù)責(zé)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障體系，積極介入住房、教育、收入分配、環(huán)境保護等領(lǐng)域。

德國的社會市場經(jīng)濟體制是20世紀(jì)40年代末建立起來的，當(dāng)時德國正經(jīng)歷著戰(zhàn)敗后的經(jīng)濟重創(chuàng)。工業(yè)設(shè)施成為一片廢墟，男性勞動力大量傷亡，德國每年還要為美國等占領(lǐng)軍支付巨額“占領(lǐng)費用”，并償付戰(zhàn)爭受害國大量賠償金。

德國雖然也得到馬歇爾計劃的援助，但數(shù)量不大。至1954年止，德國多年來累積共獲得20億美元的援助（包括馬歇爾計劃），但它要支付的“占領(lǐng)費用”每年就有24億美元。

雖然經(jīng)濟壓力如此巨大，但社會市場經(jīng)濟體制使得德國經(jīng)濟迅猛發(fā)展。德國的經(jīng)濟表現(xiàn)遠優(yōu)于接受了更多馬歇爾計劃援助的其他許多歐洲國家。在1950年至1959年期間，德國的GDP年增長8%左右，被譽為“德國經(jīng)濟奇跡”。1960年代后，德國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，不僅治愈了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，而且發(fā)展成為歐洲最大的經(jīng)濟體。德國的經(jīng)濟奇跡使得德國人對社會市場經(jīng)濟的原則有了更大信心，短時工作政策就體現(xiàn)了社會市場經(jīng)濟的“重視社會，平衡市場”的原則。

短時工作政策的細(xì)密操作，還表現(xiàn)了德國人良好組織性的文化特征。哈耶克在《通往奴役之路》中強烈批評德國人的組織性，認(rèn)為德國人崇尚“組織”，英國人崇尚“自由”，代表了兩種不同的思想理念，還認(rèn)為德國人的組織性是納粹主義的溫床。

即使真如哈耶克所言，組織性助長了納粹，德國人也沒有因此拋棄自己的文化特性，讓自己變成“英國自由人”。相反，德國人通過戰(zhàn)后的深刻反省，使組織性完成了升華式的改造，升華成能為美好社會目標(biāo)服務(wù)的元素。當(dāng)一個民族犯下歷史性的錯誤、遭到毀滅性的浩劫，如何對待自己的文化傳統(tǒng)？是自暴自棄、全面否定自己的一切，還是進行深刻的理性反省，保存自己的文化特點并使之升華？這是對這個民族的考驗。德國對待自己文化傳統(tǒng)的態(tài)度，使它能夠劫后重生，獲得再發(fā)展的機會。

走自己擅長的道路

德國的短時工作政策遭到了新自由主義的批評，他們認(rèn)為這項政策不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，認(rèn)為只有通過裁員解雇，才能使勞動力按照市場信號進行配置，才能調(diào)整好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。分析短時工作政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，可以看到結(jié)論并非如此簡單絕對，短時工作政策也能為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機會。

譬如，員工有機會通過培訓(xùn)獲得新技能，使勞動力以更優(yōu)良的素質(zhì)進入新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；不解雇員工還能培養(yǎng)凝聚力，在企業(yè)進行調(diào)整轉(zhuǎn)型時，凝聚力可以降低交易成本。

德國實行短時工作的政策已有很長的歷史，在二戰(zhàn)后的幾次經(jīng)濟不景氣時期，以及1990年代德國統(tǒng)一后的經(jīng)濟震蕩中，短時工作政策都幫助德國緩解了失業(yè)壓力，同時也沒有造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以有多種途徑，擅長“自由”的民族，擅長“組織”的民族，可以各自走各自擅長的道路。

德國的經(jīng)驗?zāi)軌蚪o中國什么借鑒呢？他們的體制模式和組織管理固然可以提供寶貴經(jīng)驗，但他們對待自己文化特點的態(tài)度、根據(jù)自己的特點發(fā)展出自己特有模式的做法，則更有啟迪性。

（作者為牛津大學(xué)博士）

網(wǎng)絡(luò)編輯: 小碧 責(zé)任編輯: 戴志勇 實習(xí)生 云龍

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