本文關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

 目 錄

第一章 發(fā)展背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
第三節(jié) 制約因素
第四節(jié) 戰(zhàn)略意義

第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想與發(fā)展原則
第二節(jié) 功能定位
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三章 空間布局
第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 城市地區(qū)
（一）中心城區(qū)
（二）臨海重化工業(yè)集中區(qū)
（三）經(jīng)濟(jì)開發(fā)集中區(qū)
第三節(jié) 農(nóng)村地區(qū)
（一）農(nóng)村居民區(qū)
（二）農(nóng)業(yè)地區(qū)
第四節(jié) 生態(tài)地區(qū)
（一）自然保護(hù)區(qū)
（二）水源保護(hù)區(qū)
（三）生態(tài)恢復(fù)區(qū)
第五節(jié) 岸線分區(qū)
第六節(jié) 功能組團(tuán)

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 工業(yè)
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)
第三節(jié) 服務(wù)業(yè)

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 交通
第二節(jié) 能源
第三節(jié) 水利
第四節(jié) 信息

第六章 社會(huì)建設(shè)
第一節(jié) 教育文化
第二節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)
第三節(jié) 城鄉(xiāng)就業(yè)
第四節(jié) 社會(huì)保障

第七章 生態(tài)環(huán)境
第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)
第二節(jié) 污染防治
第三節(jié) 生態(tài)合作

第八章 開放合作
第一節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)
第二節(jié) 國際合作
第三節(jié) 國內(nèi)合作

第九章 保障措施
第一節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新
第二節(jié) 開放合作機(jī)制
第三節(jié) 人力資源開發(fā)
第四節(jié) 國家支持政策
第五節(jié) 組織實(shí)施

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（電子版）

二○○八年一月

前 言

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，2006年末總?cè)丝?255萬人。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“北部灣規(guī)劃”）依據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》編制。規(guī)劃期為2006—2020年。

第一章 發(fā)展背景

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步形成，與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系逐步確立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快發(fā)展具有重大意義。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。

改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占廣西全區(qū)比重不斷提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，沿海港口吞吐能力超過5000萬噸，集疏運(yùn)條件逐步完善，西南出海大通道作用得到發(fā)揮；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批國家重大項(xiàng)目已經(jīng)建成或?qū)㈤_工建設(shè)；開放水平不斷提高，與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作日益深化，在面向東盟開放合作中的地位日益凸顯；人民生活水平明顯提高，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。

第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流；國家貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，我國與東盟等周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)營造了和平穩(wěn)定發(fā)展的周邊國際環(huán)境。

國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，鼓勵(lì)東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項(xiàng)目布局將充分考慮支持中西部發(fā)展，加大力度扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，支持西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作以及國內(nèi)其他區(qū)域合作，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，中國-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等一系列合作機(jī)制的建立和實(shí)施，深化了中國-東盟合作，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮面向東盟合作前沿和橋頭堡作用奠定了基礎(chǔ)。

國家高度重視廣西沿海地區(qū)發(fā)展，明確將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點(diǎn)地區(qū)，提出新要求，賦予新使命。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)來到，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

第三節(jié) 制約因素

目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代大工業(yè)少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)要素分散，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動(dòng)；港口規(guī)模不大，競爭力不強(qiáng)，集疏運(yùn)交通設(shè)施依然滯后，快速通達(dá)周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密；現(xiàn)代市場體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)壓力較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才開發(fā)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足等。

第四節(jié) 戰(zhàn)略意義

加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國家整體發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，有利于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，促進(jìn)西南地區(qū)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動(dòng)和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力；有利于加快建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想與發(fā)展原則

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開放合作為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，不斷提高綜合實(shí)力和競爭力，努力把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成我國沿海發(fā)展的新一極，在帶動(dòng)廣西發(fā)展、促進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)東中西互動(dòng)、加強(qiáng)中國-東盟合作的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

二、發(fā)展原則

——堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

——堅(jiān)持開放合作，促進(jìn)互利共贏。始終把擴(kuò)大對內(nèi)對外開放和積極融入國內(nèi)外區(qū)域合作放在更加重要位置，在推進(jìn)合作共贏中謀求發(fā)展。

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成特色鮮明的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持科學(xué)布局，促進(jìn)有序開發(fā)。強(qiáng)化主體功能，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，把握開發(fā)節(jié)奏，保持開發(fā)強(qiáng)度，形成合理有序的開發(fā)格局。

——堅(jiān)持集約開發(fā)，促進(jìn)要素集聚。引導(dǎo)人口集中分布，調(diào)控產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化土地集約利用，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)基地化、經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�

——堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境友好。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高節(jié)能環(huán)保水平，切實(shí)保護(hù)海域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 功能定位

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

——優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化城市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

——完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

——深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間。積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開放合作的新平臺(tái)，進(jìn)一步提升中國-東盟博覽會(huì)的影響力和凝聚力；大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)南寧—新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局；深化國內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用。

——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營造開放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

——著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開放合作的體制機(jī)制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動(dòng)就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過10到15年的努力，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，，到2010年，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45%左右。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——開放合作不斷深入。國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，在國際分工中的地位有所提升，服務(wù)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，開放合作的體制機(jī)制基本建立。

——生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中國海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

——人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會(huì)安定和諧進(jìn)步。

第三章 空間布局

第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)

依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒈辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)。

城市地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積的9%，作為推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的國土空間。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、建設(shè)人口居住區(qū)和交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施。各類工業(yè)向國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)集聚。

農(nóng)村地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積的56%，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施的國土空間。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化和基地化，建設(shè)宜居村莊，保護(hù)基本農(nóng)田。

生態(tài)地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積的35%，包括現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)，作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的國土空間。禁止從事不符合生態(tài)功能定位的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

在實(shí)際建設(shè)中，按照節(jié)約集約用地的原則和轉(zhuǎn)變土地利用方式的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域發(fā)展，科學(xué)安排各項(xiàng)用地。

第二節(jié) 城市地區(qū)

城市地區(qū)包括中心城區(qū)、臨海重化工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)集中區(qū)，是集聚經(jīng)濟(jì)和人口的重要區(qū)域。

（一）中心城區(qū)

指城市、建制鎮(zhèn)的現(xiàn)有建成區(qū)和拓展區(qū)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的原則，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以南寧市為依托，建設(shè)具有濃郁亞熱帶風(fēng)光和濱海特色、輻射作用大的南（寧）北（海）欽（州）防（城港）城市群，促進(jìn)各具特色的縣城和小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全國重要的人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和中國-東盟合作的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)控制面積為1350平方公里，包括四個(gè)等級(jí)。

——一級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)

南寧市作為自治區(qū)首府和區(qū)域中心城市，加快城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到280～300萬人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在300平方公里。城市發(fā)展要形成以邕江為軸線，西建東擴(kuò)、完善江北、提升江南、重點(diǎn)向南的空間布局。加快建設(shè)五象新區(qū)。

——二級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)

指北海、欽州、防城港三個(gè)城市。

北海市按照特大城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮宜居優(yōu)勢，促進(jìn)城市發(fā)展。2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到100～120萬人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在140平方公里以內(nèi)。城市發(fā)展重點(diǎn)向東向北推進(jìn)，鐵山港區(qū)作為城市功能區(qū)布局建設(shè)，統(tǒng)籌北海城區(qū)與合浦縣城、鐵山港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

欽州市按照大城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托港口開發(fā)和臨港工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市發(fā)展。2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到90～100萬人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在120平方公里以內(nèi)。城市發(fā)展重點(diǎn)向東、向南拓展，重點(diǎn)建設(shè)欽州主城區(qū)、欽州港區(qū)和三娘灣濱海區(qū)。

防城港市按照大城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托深水港和企沙重工業(yè)基地開發(fā)，促進(jìn)城市發(fā)展。2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到50～60萬人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在70平方公里以內(nèi)。城市發(fā)展主要向北、向東及企沙方向拓展。

——三級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)

指東興市區(qū)以及賓陽、橫縣、武鳴、靈山、浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城。

東興市按照中等城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托邊境貿(mào)易、加工和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市發(fā)展。2020年城市建成區(qū)人口發(fā)展到18～20萬人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在20平方公里以內(nèi)。城市發(fā)展主要向東拓展。

賓陽、橫縣、武鳴、靈山等4個(gè)縣城按照中等城市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市建設(shè)。到2020年，賓陽縣城人口發(fā)展到40萬人，建成區(qū)面積控制在50平方公里以內(nèi)；橫縣縣城人口發(fā)展到25萬人，建成區(qū)面積控制在30平方公里以內(nèi)；武鳴縣城人口發(fā)展到20萬人，建成區(qū)面積控制在22平方公里以內(nèi)；靈山縣縣城人口發(fā)展到35萬人，建成區(qū)面積控制在40平方公里以內(nèi)。浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城人口發(fā)展到5－12萬人，建成區(qū)面積控制在15平方公里以內(nèi)。

——四級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)

指吳圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛腳、小董、大寺、張黃、陸屋、企沙、江平等13個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，重點(diǎn)提升面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公共服務(wù)和市場服務(wù)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。2020年建制鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到10—20萬人。

（二）臨海重化工業(yè)集中區(qū)

指依托沿海城市、深水良港，布局建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積86平方公里，集中建設(shè)欽州港工業(yè)區(qū)、企沙工業(yè)區(qū)和鐵山港工業(yè)區(qū)。

欽州港工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積36平方公里，主要發(fā)展石化、能源、磷化工、林漿紙及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

企沙工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里，主要發(fā)展鋼鐵、重型機(jī)械、能源、糧油加工、修造船及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

鐵山港工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積20平方公里，主要發(fā)展能源、化工、林漿紙、集裝箱制造、港口機(jī)械、海洋產(chǎn)業(yè)及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

（三）經(jīng)濟(jì)開發(fā)集中區(qū)

指已獲批準(zhǔn)的各類國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和控制面積見專欄3。

第三節(jié) 農(nóng)村地區(qū)

農(nóng)村地區(qū)包括農(nóng)村居民區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村人口居住的重要區(qū)域。

（一）農(nóng)村居民區(qū)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)好交通比較便利、地形比較平坦、水源有保障、受災(zāi)可能性較小的鄉(xiāng)村，促使交通不便、地形不利、受災(zāi)可能性大，以及其他不適宜居住村莊的人口逐步有序遷移。到2010年，農(nóng)村居民區(qū)建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)零增長，到2020年減少10%。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)地節(jié)能節(jié)材住宅，保護(hù)有地域特色的農(nóng)村建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、沼氣、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、垃圾廢棄物集中處理和社區(qū)管理等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。

（二）農(nóng)業(yè)地區(qū)

農(nóng)業(yè)地區(qū)是提供各類農(nóng)產(chǎn)品的載體，同時(shí)發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境的積極作用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源條件，實(shí)現(xiàn)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物等主要農(nóng)產(chǎn)品的良種化、專業(yè)化、規(guī)模化和基地化。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，落實(shí)國家和自治區(qū)下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)。

水稻主產(chǎn)區(qū)，主要分布在南寧市的邕寧區(qū)、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣，北海市的銀海區(qū)、合浦縣，欽州市的欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區(qū)等。到2010年，水稻主產(chǎn)區(qū)的種植面積穩(wěn)定在35萬公頃，2020年繼續(xù)保持種植面積穩(wěn)定。

畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，主要分布在南寧市的邕寧區(qū)、武鳴縣、橫縣、賓陽縣，欽州市的靈山縣、浦北縣，北海市的合浦縣，防城港市的防城區(qū)、上思縣。到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)生豬出欄1000萬頭，家禽出欄1.5億只，肉牛出欄50萬頭，奶牛存欄10萬頭，2020年生豬出欄1500萬頭，家禽出欄2億只，肉牛出欄80萬頭，奶牛存欄15萬頭。

甘蔗主產(chǎn)區(qū)，主要分布在南寧市的江南區(qū)、良慶區(qū)、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣，北海市銀海區(qū)，欽州市的欽北區(qū)、欽南區(qū)、浦北縣，防城港市的上思縣等。到2010年，甘蔗主產(chǎn)區(qū)的種植面積穩(wěn)定在6.3萬公頃，2020年繼續(xù)保持種植面積穩(wěn)定。

亞熱帶水果主產(chǎn)區(qū)，主要分布在南寧市的邕寧區(qū)、武鳴縣、上林縣、隆安縣，北海市合浦縣，欽州市的欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市的防城區(qū)、東興市。

桉樹種植區(qū)，主要布局在南寧市的良慶區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)、武鳴縣、馬山縣、橫縣、賓陽縣，北海市的鐵山港區(qū)、銀海區(qū)、合浦縣，欽州市的欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市的防城區(qū)、上思縣、東興市。在保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀恢脖缓蜕锒鄻有缘幕A(chǔ)上，有控制地發(fā)展。到2010年，桉樹種植面積60萬公頃，2020年擴(kuò)大到90萬公頃。

第四節(jié) 生態(tài)地區(qū)

生態(tài)地區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)，是保障生態(tài)安全的重要區(qū)域。

（一）自然保護(hù)區(qū)

面積4899平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的11.53%。根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃期內(nèi)可適當(dāng)增加自然保護(hù)區(qū)面積，但不得減少。嚴(yán)格控制人為因素對保護(hù)對象的干擾，嚴(yán)禁任何不符合保護(hù)區(qū)功能或改變地形地貌、植被、地表構(gòu)成的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。逐步減少自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口。

（二）水源保護(hù)區(qū)

指為生產(chǎn)生活生態(tài)用水提供充足水源的地區(qū)，包括主要江河城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)、大中型水庫及其一定范圍的緩沖區(qū)。面積6390平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的15.04%。對水源保護(hù)區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)大型水庫周邊的植被保護(hù)及污染防治，加大水土保持清潔型、生態(tài)型小流域綜合治理力度，實(shí)施城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村飲水安全工程，完善標(biāo)識(shí)與警告設(shè)施，關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口，嚴(yán)禁任何不符合水源保護(hù)區(qū)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)六萬山水源涵養(yǎng)重要區(qū)、十萬大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。開展植被恢復(fù)和水土流失治理，保護(hù)現(xiàn)有天然林，進(jìn)行封山育林，恢復(fù)闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源的功能。

（三）生態(tài)恢復(fù)區(qū)

指生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱、自身穩(wěn)定性差，生態(tài)環(huán)境極易退化的區(qū)域，包括石漠化地區(qū)、沙地、濕地、鹽堿地、裸地等。面積3621平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的8.52%。強(qiáng)制保護(hù)生態(tài)恢復(fù)區(qū)，在植被生態(tài)恢復(fù)后再考慮適度發(fā)展旅游，禁止任何城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)及破壞生態(tài)的農(nóng)牧業(yè)開發(fā)。加強(qiáng)造林綠化，實(shí)施沿海防護(hù)林體系、珠江流域防護(hù)林體系等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。對石漠化嚴(yán)重的地區(qū)采取水土保持、生態(tài)移民等綜合措施加快治理。

第五節(jié) 岸線分區(qū)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和海岸線的自然條件，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸線劃分為7種類型。

——港口及工業(yè)岸線。規(guī)劃228公里，主要用于深水港口開發(fā)、漁港擴(kuò)建和臨港工業(yè)發(fā)展。

——城鎮(zhèn)建設(shè)岸線。規(guī)劃147公里，用于城鎮(zhèn)發(fā)展和功能拓展。

——旅游觀光岸線。規(guī)劃53公里，用于大眾化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

——休閑游憩岸線。規(guī)劃133公里，用于高檔休閑療養(yǎng)健身等設(shè)施建設(shè)。

——養(yǎng)殖岸線。規(guī)劃213公里，用于各類高效特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。

——生態(tài)保護(hù)岸線。規(guī)劃390公里，用于海洋生態(tài)環(huán)境和稀有動(dòng)植物資源保護(hù)。

——其他岸線。（略）

第六節(jié) 功能組團(tuán)

根據(jù)空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)功能組團(tuán)。

南寧組團(tuán)。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)保稅物流中心，成為面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。

欽（州）防（城港）組團(tuán)。主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為利用兩個(gè)市場、兩種資源的加工制造基地和物流基地。

北海組團(tuán)。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮亞熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。

鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)。主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。

東興（憑祥）組團(tuán)。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化全面發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。

第一節(jié) 工業(yè)

發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，大力改善發(fā)展環(huán)境，加快完善產(chǎn)業(yè)布局，在沿海規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)高水平的現(xiàn)代加工制造業(yè)體系，培育跨國公司和國際知名品牌。

石油化工。利用較好的港口條件和南海豐富的油氣資源，建設(shè)欽州大型煉油基地，發(fā)展原油加工等石化產(chǎn)業(yè)；力爭“十二五”建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)工程，形成沿海石化產(chǎn)業(yè)集群。依托南寧化學(xué)工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)南寧精細(xì)化工基地。

造紙。利用適宜種植速生林的優(yōu)勢，建設(shè)欽州、鐵山港大型林漿紙基地，生產(chǎn)高中檔造紙系列產(chǎn)品，發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，形成沿海林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展木材綜合加工。

冶金。按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)揮廣西鋁資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的鋁加工項(xiàng)目，建設(shè)南寧鋁深加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)滿足交通運(yùn)輸、航空、包裝等領(lǐng)域發(fā)展需要的精深鋁板帶箔材等產(chǎn)品。

輕工食品。依托沿海港口，大力發(fā)展糧油食品加工等產(chǎn)業(yè)。把制糖工業(yè)建成綜合利用、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，積極發(fā)展繭絲綢、果蔬、劍麻、八角、金花茶、竹筍、煙草等深加工。利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展紡織服裝工業(yè)。

高技術(shù)。加快科技成果引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)培育發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展軟件開發(fā)、新型電子元器件、生物基材料和稀土等高性能材料、生物質(zhì)能源、節(jié)能環(huán)保材料及產(chǎn)品，建設(shè)中藥材GAP基地。提升南寧、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力和孵化能力。建設(shè)南寧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。

海洋。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力培育發(fā)展海產(chǎn)品深加工、海洋生物制藥、海洋化工等海洋產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋油氣等礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)。促進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷提升水利化、機(jī)械化和信息化水平。

種植業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，依靠科技提高品質(zhì)和單產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展熱帶亞熱帶果蔬等特色園藝作物。擴(kuò)大速生豐產(chǎn)林面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)香料種植。穩(wěn)定甘蔗種植面積，扶持優(yōu)勢蔗區(qū)，提高單產(chǎn)和含糖率。積極推廣冬種馬鈴薯，完善優(yōu)良種薯繁育體系。適度擴(kuò)大木薯種植面積，積極推廣優(yōu)良品種，增加產(chǎn)量。建設(shè)中藥材良種繁育基地和種養(yǎng)基地。發(fā)展特色名貴花卉。

畜牧業(yè)。積極調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，改良畜禽品種，開發(fā)地方家禽品種資源，大力發(fā)展奶水牛產(chǎn)業(yè)，積極開展草地改良、人工種草，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由粗放、耗糧型向集約、節(jié)糧型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢畜禽。

海洋漁業(yè)。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度。合理開發(fā)北部灣漁業(yè)資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。完善漁政漁港設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等配套服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。加大科技支農(nóng)力度，擴(kuò)大信息進(jìn)入農(nóng)戶覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)地方特色產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)。建設(shè)動(dòng)植物疫病防控工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三節(jié) 服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。

物流業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢和深水良港優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸，加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系。充分利用中國-東盟博覽會(huì)形成的平臺(tái)，大力發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)南寧區(qū)域性國際現(xiàn)代物流基地。依托邊境貿(mào)易、邊境出口加工、跨國旅游，建設(shè)邊境商貿(mào)物流基地和邊境綜合保稅區(qū)。培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)與國內(nèi)外物流企業(yè)合作，大力發(fā)展第三方物流，加快電子口岸建設(shè)，形成面向東盟、連接西南、通達(dá)珠三角的高效便捷低成本物流服務(wù)體系。

金融業(yè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等金融業(yè)，加快培育金融市場，組建一批新的投融資公司，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，利用資本市場直接融資，加快中小銀行重組、改革步伐，構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心，形成現(xiàn)代化金融服務(wù)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作，大力培育多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。

信息服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)郵政電信服務(wù)能力，大力推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)，積極發(fā)展地理信息、動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)信息服務(wù)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相融合，加快行業(yè)信息化應(yīng)用，建設(shè)包括商務(wù)投資、金融、港口航運(yùn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、旅游、勞動(dòng)力、科技、文化等綜合性和專業(yè)性信息在內(nèi)的中國-東盟區(qū)域性國際信息交流服務(wù)中心。

會(huì)展業(yè)。把中國-東盟博覽會(huì)和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)辦得更有特色、更有成效，依托平臺(tái)品牌，培育會(huì)展主體，開拓會(huì)展市場，做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“會(huì)、節(jié)、演、賽”，發(fā)展特色會(huì)展，促進(jìn)會(huì)展、旅游、商貿(mào)互動(dòng)。建設(shè)和完善南寧、北海等城市會(huì)展服務(wù)設(shè)施。

房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)不同群體的住房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的政策引導(dǎo)和調(diào)控。加大商品房供給結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加投入，加快經(jīng)濟(jì)適用房特別是廉租房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難。南寧、北海等城市要發(fā)揮生態(tài)宜居特色，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

旅游業(yè)。立足旅游需求，發(fā)揮特色優(yōu)勢，依托中國優(yōu)秀旅游城市，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為區(qū)域性國際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心。完善旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、郵輪游艇、海島旅游、自駕車旅游等休閑度假旅游產(chǎn)品。依托國家4A級(jí)以上旅游景點(diǎn)，打造旅游精品，構(gòu)筑泛北部灣旅游圈。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)，大力提升旅游業(yè)服務(wù)水平。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平，為開放合作提供強(qiáng)有力的支撐。

第一節(jié) 交通

加強(qiáng)國內(nèi)國際合作，加大各類投入，根據(jù)《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》，建設(shè)中國-東盟交通合作項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級(jí)公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國際大通道能力。

建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化和現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，明確港口功能及其合理分工，推進(jìn)港口經(jīng)營一體化發(fā)展，建設(shè)廣西沿海港口群。規(guī)劃沿海港口新建一批萬噸級(jí)以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加強(qiáng)能源、鐵礦石、集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)以及連接腹地的集疏運(yùn)配套系統(tǒng)建設(shè)，提高沿海港口通過能力。

建設(shè)完善高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)通往云貴方向的南寧—百色—昆明、南寧—河池—貴陽和通往珠三角方向的南寧—梧州—廣州等國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目。加快推進(jìn)國道、省道干線路網(wǎng)改造，盡快打通省際通道，提高技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)整體效率。規(guī)劃建設(shè)連接沿海港口的高等級(jí)公路，加大區(qū)域內(nèi)公路路網(wǎng)密度。到2010年，形成較為完善的西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)大能力鐵路通道。重點(diǎn)建設(shè)南寧—廣州鐵路，構(gòu)建連接珠三角的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)湘桂鐵路復(fù)線和南寧—柳州城際鐵路，構(gòu)建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)南昆鐵路復(fù)線和黔桂鐵路擴(kuò)能工程，構(gòu)建連接西南地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力出海鐵路通道；建設(shè)南寧—防城港鐵路復(fù)線擴(kuò)能工程、合浦—河唇鐵路和連接沿海港口的鐵路支線，構(gòu)建便捷、高效的港口集疏運(yùn)鐵路通道。到2010年，形成連通西南、中南、華南較為完善的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)廣覆蓋大密度的航空通道。加快南寧、桂林機(jī)場擴(kuò)能改造，完善配套設(shè)施，加密其通向國內(nèi)主要城市的干線航班，開通并增加連接?xùn)|盟、日韓、歐美等國家的國際航線航班。開辟覆蓋廣西主要城市的支線航班，形成支線航空網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)南寧綜合交通樞紐。重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)、貨運(yùn)、信息和服務(wù)支持四大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”和各種運(yùn)輸方式有效協(xié)調(diào)配合，成為鐵路、公路、航空與沿海港口有機(jī)連接的綜合交通樞紐。

第二節(jié) 能源

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電。發(fā)揮深水良港優(yōu)勢，利用國內(nèi)外煤炭資源，建設(shè)煤炭儲(chǔ)運(yùn)配送基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能、太陽能、沼氣、非糧燃料乙醇等清潔能源和可再生能源。按照國家規(guī)劃，積極推進(jìn)核電建設(shè)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在欽州建設(shè)進(jìn)口原油商業(yè)儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)。

第三節(jié) 水利

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置。圍繞提高防洪調(diào)蓄和減災(zāi)能力，建設(shè)重要城市防洪排澇工程、沿海標(biāo)準(zhǔn)化海堤工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)灌溉工程，提高抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大再生水利用，促進(jìn)污水資源化。合理規(guī)劃建設(shè)引調(diào)水工程，擴(kuò)大沿海工業(yè)園區(qū)供水能力。大力發(fā)展海水淡化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海水資源綜合利用。加快農(nóng)村中小型水利設(shè)施及其配套工程建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲用水源安全保護(hù)和飲水安全工程建設(shè)。嚴(yán)格控制沿海地區(qū)地下水開采。強(qiáng)化水資源綜合管理。

第四節(jié) 信息

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，繼續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)的電話、電視普及率。利用國家公共通信資源，形成統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用。加快面向企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，深度開發(fā)和利用信息資源。強(qiáng)化信息安全保障。

第六章 社會(huì)建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，更加注重保障和改善民生，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

第一節(jié) 教育文化

堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育投入。促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教育。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)教育管理信息化。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)以實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和職教師資培訓(xùn)為重點(diǎn)的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人及其他專門人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，著力提高高等教育質(zhì)量。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化市場管理，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。

第二節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)

關(guān)注人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、方便、有效、價(jià)廉的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程。

第三節(jié) 城鄉(xiāng)就業(yè)

堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，完善市場就業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)工作。

第四節(jié) 社會(huì)保障

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。提高統(tǒng)籌層次，充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管。加快建立多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房困難。健全社會(huì)救助體系。

第七章 生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

加強(qiáng)重要生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物、生物物種資源等的保護(hù)，恢復(fù)或增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和已開采礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和治理。建設(shè)茅尾海、潿洲島—斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，保持近海生態(tài)功能。加強(qiáng)珍稀瀕危物種及沿海紅樹林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的生境保護(hù)。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、海島生態(tài)保護(hù)、防護(hù)林體系、水土保持、城市環(huán)境改善、標(biāo)準(zhǔn)海堤等生態(tài)工程建設(shè)。積極開展創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市和國家環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng)。

第二節(jié) 污染防治

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)污染物和廢料資源化利用。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害生物農(nóng)藥、高效綠肥、生態(tài)養(yǎng)殖等。對邕江、欽江、南流江等重點(diǎn)江河污染加大綜合治理力度。加強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）污水和生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制與治理。截?cái)嗟叵滤廴就ǖ溃乐沟叵滤|(zhì)污染和惡化。臨海工業(yè)廢水排放必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何類型的污水未經(jīng)處理向海洋直接排放。燃煤電廠必須按照環(huán)保規(guī)定建設(shè)并使用脫硫設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化對沿海重化工業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對主要入海河流流域、河口及陸源排污口的監(jiān)控管理，實(shí)施入海污染物總量控制制度。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平臺(tái)、海洋工程的廢水、廢油、垃圾回收與處理裝置的配備率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建立溢油、赤潮應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)工程。

第三節(jié) 生態(tài)合作

加強(qiáng)泛北部灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作。把海洋生物多樣性保護(hù)、海洋漁業(yè)資源開發(fā)保護(hù)、海岸帶管理、海洋環(huán)境資源調(diào)查、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，建立國際合作機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目，共建良好陸海生態(tài)環(huán)境。

第八章 開放合作

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施以面向東盟和泛珠三角為重點(diǎn)的對內(nèi)對外開放合作戰(zhàn)略。擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域，提高開放合作質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化條件下參與國際國內(nèi)合作和競爭的新優(yōu)勢。

第一節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，大力承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和邊境貿(mào)易。充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則，積極參與雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，把握先機(jī)，開拓市場，擴(kuò)大國內(nèi)短缺的能源、原材料進(jìn)口，做大對外貿(mào)易總量。優(yōu)化開放環(huán)境，大力吸引外資投向制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)，以及金融服務(wù)、保險(xiǎn)中介服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、信息咨詢、旅游開發(fā)等，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的積極作用。加大引進(jìn)國內(nèi)外大公司力度，積極培育大公司大集團(tuán)和國際品牌，創(chuàng)新對外投資和合作方式，鼓勵(lì)更多企業(yè)到境外特別是東盟國家投資辦廠、承接海外工程和勞務(wù)輸出，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。積極開展國際能源資源互利合作。加快推進(jìn)廣西·印尼沃諾吉利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)口岸建設(shè)，提升口岸等級(jí)，加快電子口岸聯(lián)網(wǎng)，積極推動(dòng)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)部門實(shí)行“一站式”通關(guān)檢查，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

第二節(jié) 國際合作

全方位多領(lǐng)域擴(kuò)大與東盟合作。加快推動(dòng)形成以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為兩翼、以南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為中軸的中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。積極推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，打造次區(qū)域合作的新亮點(diǎn)。積極拓展與日韓、歐美及其他國家和地區(qū)合作。

深化交通合作。加快“兩廊一圈”框架下中越合作開展交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的研究，進(jìn)一步推動(dòng)泛北部灣區(qū)域交通合作，逐步實(shí)現(xiàn)南寧至河內(nèi)、胡志明市的高等級(jí)公路連接和中南半島的鐵路干線貫通；加強(qiáng)集裝箱聯(lián)運(yùn)與國際中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸航線、物流與煤炭配送、郵輪客運(yùn)等合作；增開南寧至東盟國家主要城市的空中航線，構(gòu)建連接?xùn)|盟國家的陸�？樟Ⅲw交通運(yùn)輸體系。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和技術(shù)研發(fā)、實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品深加工和共建海上漁業(yè)走廊等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作；創(chuàng)新能源合作思路，共同開發(fā)太陽能、風(fēng)能、潮汐能和木薯酒精、棕櫚柴油等生物質(zhì)能源及利用技術(shù)；構(gòu)建泛北部灣旅游大通道和旅游網(wǎng)絡(luò)，合作開發(fā)精品旅游項(xiàng)目和旅游線路，建立區(qū)域旅游多邊和雙邊聯(lián)合營銷機(jī)制，促進(jìn)旅游出入境便利化。

積極探索金融合作。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同建立區(qū)域內(nèi)信用平臺(tái)和融資平臺(tái)，積極探索形成泛北部灣區(qū)域銀行聯(lián)合體的形式，條件成熟時(shí)嘗試聯(lián)合建立銀聯(lián)體項(xiàng)目庫。積極推動(dòng)各大銀行實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外分行聯(lián)動(dòng)，為區(qū)域內(nèi)客戶提供國際結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理、項(xiàng)目融資、投資銀行等金融服務(wù)。吸引和鼓勵(lì)國際金融組織參與泛北部灣開發(fā)。

第三節(jié) 國內(nèi)合作

全面加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)承接粵港澳產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，成為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，加強(qiáng)與粵湘黔滇周邊省交通、物流、旅游、能源資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)合作。依托西南出海大通道，進(jìn)一步擴(kuò)大與西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動(dòng)形成聯(lián)系緊密、帶動(dòng)力強(qiáng)的南（寧）貴（陽）昆（明）城市帶。加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，吸引資金、技術(shù)、管理和人才。深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。

第九章 保障措施

要加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和調(diào)控，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善促進(jìn)開放合作的體制機(jī)制，通過自身努力與國家支持相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。完善行政區(qū)劃設(shè)置，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式。深化投融資體制改革，積極探索組建新的投融資平臺(tái)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理機(jī)制。加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，加大政府對農(nóng)村金融的扶持力度，著力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)村金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)人口綜合管理制度改革。把改革戶籍管理制度與完善城鄉(xiāng)土地管理制度相配套，在國家批準(zhǔn)的范圍內(nèi)實(shí)行城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的改革試點(diǎn)，并與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的規(guī)模相適應(yīng)。加大港口資源整合力度，促進(jìn)港口建設(shè)、經(jīng)營和管理一體化。

第二節(jié) 開放合作機(jī)制

繼續(xù)辦好每年一屆的中國-東盟博覽會(huì)和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，深化共辦共贏機(jī)制，逐步成為中國與東盟互利共贏、合作發(fā)展的平臺(tái)。充分發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇作用，搭建政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放式研究、交流和溝通的橋梁。建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作跨國專家小組，聯(lián)合研究和制定合作發(fā)展規(guī)劃，探索建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。積極探索國內(nèi)區(qū)域合作務(wù)實(shí)的新機(jī)制。

第三節(jié) 人力資源開發(fā)

優(yōu)化人才開發(fā)體制環(huán)境，建立健全吸引、留住、用好人才的機(jī)制。培育建立統(tǒng)一開放的人力資源市場。加強(qiáng)高層次人才開發(fā)，重點(diǎn)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒕哂袘?zhàn)略眼光的中高級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，擅長經(jīng)營、具有市場開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家，勇于創(chuàng)新的高級(jí)科技人才。依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，以重大科研項(xiàng)目為載體，加快建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。加大對農(nóng)業(yè)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)行引進(jìn)資金、項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、人才相結(jié)合，充分利用外部人才資源。對引進(jìn)的各類急需人才，給予必要政策支持。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持設(shè)立不同層次、形式多樣的人才開發(fā)資金渠道。對有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善中央國家機(jī)關(guān)、東中部地區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)干部交流培訓(xùn)機(jī)制。

第四節(jié) 國家支持政策

國家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。

第五節(jié) 組織實(shí)施

國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。廣西壯族自治區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施措施，要依據(jù)本規(guī)劃調(diào)整相關(guān)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和能源、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，選擇和安排建設(shè)項(xiàng)目。

建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評估機(jī)制，監(jiān)督和評估規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)并保障本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，適時(shí)組織開展對規(guī)劃實(shí)施情況的評估，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對規(guī)劃進(jìn)行修編。

完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制。拓寬公眾參與渠道，通過法定的程序使公眾能夠參與和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)、民間開展全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

  本文關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。