本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文(共7篇)

2014-03-11 16:34 來源：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文 有人參與

（一）

一、我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量由市場決定

生活中,農(nóng)產(chǎn)品的價格往往是由市場需求所決定的。因此,農(nóng)產(chǎn)品的價格在市場上難以穩(wěn)定,波動較大。同時,市場的不確定性往往造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到損失。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及品種還受到了消費(fèi)者需求的限制。總而言之,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是受到消費(fèi)市場決定的。這集中體現(xiàn)了市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),也反映出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)符合國際經(jīng)濟(jì)走勢。

(二)市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高

前文提到過,農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)量和價格是由農(nóng)產(chǎn)品需求量決定的,因此在人民群眾生活質(zhì)量不斷提高的現(xiàn)在,對于市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求也日漸提高。根據(jù)供需關(guān)系來看,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的時候,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量往往會決定農(nóng)產(chǎn)品的銷量。(三)市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售追求利潤最大化。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)可知,追求經(jīng)濟(jì)利潤最大化是市場化必然趨勢。市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)追求利潤最大化的目的就越明顯�？萍嫉陌l(fā)展以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生變化�？萍嫉貞�(yīng)用,使得農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)變成可能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在科技地應(yīng)用下越來越注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制,銷售過程也仿照企業(yè)銷售模式進(jìn)行,加上工業(yè)化生產(chǎn)方式,讓農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售上追求利潤最大化成為可能。(四)我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國際影響力提高。我國市場在進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后不斷擴(kuò)大對外開放程度,隨之開放的也還有我國的農(nóng)產(chǎn)品市場。由于我國農(nóng)產(chǎn)品“物美價廉”,很快進(jìn)入國際市場,并在國際市場中占有一席之地。高市場占有率使得我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國際影響力不斷提高。(五)世界市場中我國農(nóng)產(chǎn)品競爭加劇。在市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好的現(xiàn)在,我國應(yīng)該明確認(rèn)識到,我國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上仍然面對著激烈的市場競爭。按照市場運(yùn)行規(guī)律可以知道,我國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上不可能完全沒有競爭。世界市場是一個兼容并包的市場,世界市場的消費(fèi)者對世界市場里其他國家的農(nóng)產(chǎn)品也同樣感興趣。因此,其他國家農(nóng)產(chǎn)品在世界市場銷售中也取得了一定成績。

二、基于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施舉要

(一)按照WTO對于市場規(guī)范的規(guī)定完善我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。在我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下的農(nóng)產(chǎn)品流通還存在著一些問題。首先,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,相關(guān)法律法規(guī)制度不健全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有一個完善的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)體系來對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評級,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營流通沒有相關(guān)法律規(guī)章制度來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動。因此,為了保證我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的良好發(fā)展,需要根據(jù)WTO對于市場規(guī)范的相關(guān)規(guī)定來完善我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的制度建設(shè)。

(二)轉(zhuǎn)變思想,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注意預(yù)估市場消費(fèi)能力�，F(xiàn)在很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受到建國初期的“兩高一優(yōu)”思想束縛,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視市場消費(fèi)能力,一昧追求“兩高一優(yōu)”。新時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益就必須根據(jù)市場的消費(fèi)能力來決定產(chǎn)量的多少。不顧消費(fèi)能力的生產(chǎn),往往造成產(chǎn)量數(shù)字提高不少,但實際的經(jīng)濟(jì)收入不增反降。

(三)根據(jù)市場需求,圍繞市場開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。對于市場中需求量較大的農(nóng)產(chǎn)品,可以根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)扶持地區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),推動企業(yè)實現(xiàn)集團(tuán)化。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展,就有利于集中資源實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn),同時有利于開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品附加值,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

三、結(jié)束語

為了促進(jìn)市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,提出了一些可供參考的建議。在建議中具體分析了當(dāng)前的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題。根據(jù)問題有針對性的提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的發(fā)展對策,從而實現(xiàn)我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得可持續(xù)跨越式發(fā)展,確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠又好又快的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：董濤 單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

（二）

一、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路存在的一些問題

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在人們的心目中已經(jīng)根深蒂固，所謂“男耕女織”、“日出而作日入而息”，這都造成了對農(nóng)業(yè)的一種最原始的認(rèn)識，農(nóng)民自己對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識是耕作、收獲。沒有意識到其生態(tài)性以及農(nóng)業(yè)具有帶動一系列產(chǎn)業(yè)鏈的作用，單單將農(nóng)業(yè)認(rèn)為是人為了吃飯而必須進(jìn)行的一種勞作。而城市人一般對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)都持一種鄙夷的態(tài)度，似乎提到“農(nóng)”就顯得特別的低下而沒有身份和位置，盡管“三農(nóng)”問題的提出，從上層建筑方面對農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行了一定的重視，但是依舊有些無法改變的偏見，所以很多人都喜歡到城市打工，都爭著想脫掉“農(nóng)”的帽子，這對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是不利的。

二、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的思路

1、加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入及資金投入

農(nóng)村中技術(shù)水平的低下大多還是由于對于農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入及資金投入的不足造成，我們要走出一條科技帶動農(nóng)業(yè)的道路，使科技帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)也跟科技聯(lián)系起來，走一條科技化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。例如，可以對于一些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測，培育出一些高產(chǎn)高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時還可以對一些農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行發(fā)展，如進(jìn)行一些生態(tài)食用菌的培育和一些無土農(nóng)作物培育，進(jìn)而解決土地資源不足等問題。應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)資金的投入，利用這些資金引進(jìn)一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時可以根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)也走向市場，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如利用農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)可以帶動農(nóng)村中養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，還可以帶動農(nóng)村中特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種植本地特色的農(nóng)產(chǎn)品，例如一些稀少的甜玉米，相對可以帶動當(dāng)?shù)氐穆糜魏筒惋嫎I(yè)的發(fā)展。除此以外，還可以利用這些資金對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行引進(jìn)，人才是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的方面，可以利用人才對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和改進(jìn)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一些策略上的幫助。

2、改變?nèi)藗兊乃枷胍庾R和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

傳統(tǒng)的人們對于農(nóng)村的那種排斥和輕視是依舊存在的，似乎農(nóng)村永遠(yuǎn)跟愚昧聯(lián)系在一起，人們有了這種意識對于農(nóng)業(yè)的重要作用也往往會忽視，這樣對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是極為不利的，要改變這種意識首先應(yīng)該改善農(nóng)村的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境就要對農(nóng)村以前的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行改變，改變?nèi)藗冞M(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作的意識形態(tài)，如改變以前那種盲目墾荒、盲目的進(jìn)行土地的開發(fā)而不顧生態(tài)環(huán)境的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境相對穩(wěn)定。同時還要改善農(nóng)村中社會服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，使人們不再對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施失望，使農(nóng)村的人們可以享受到完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能夠激發(fā)人們進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作的興趣，也可以吸引一部分農(nóng)業(yè)科技的人才到農(nóng)村來，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。除此之外，就是改變農(nóng)村的粗放型的生產(chǎn)方式為密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)也進(jìn)入市場，去進(jìn)行市場的考驗，在市場上進(jìn)行產(chǎn)品的改進(jìn)，，進(jìn)行技術(shù)的革新。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)更加重視，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路是勢在必行的，我們要走出一條具有自己特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

作者：于家和 單位：東遼縣凌云鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站

（三）

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中可能遇到的問題

1、無法全面開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源

目前，農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化認(rèn)識不夠，至今為止我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息工作仍未取得明顯效果，隨處可見不完善的管理機(jī)構(gòu)與非專業(yè)人員，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支配效果較差。這是導(dǎo)致我國農(nóng)村信息資源開發(fā)率較低的主要原因，無法實現(xiàn)行業(yè)間信息共享，降低了數(shù)據(jù)庫建設(shè)的步伐，農(nóng)民從發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息中無法獲取指導(dǎo)生產(chǎn)東西，無法滿足農(nóng)民對有用信息的需求量。目前各地發(fā)布的主要農(nóng)業(yè)信息仍以價格為主，而發(fā)布國內(nèi)及國際市場的科學(xué)系統(tǒng)分析，以及市場預(yù)警信息的卻很少。這些因素在無形中增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化難度，同時也使農(nóng)民收入增加的難度加大。

2、無法全面認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息化

當(dāng)前，受到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的限制，多數(shù)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的情況認(rèn)識不清，實施方法及步驟都存在一定的缺陷，同時對服務(wù)體系的認(rèn)識也不夠清楚，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展也并非是工作重點(diǎn)，這使一些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化就是用計算機(jī)上上網(wǎng)而已，這直接使得農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主動性不足。

3、專業(yè)的信息化人員不夠

從相關(guān)資料的統(tǒng)計情況來看，我國基層農(nóng)業(yè)人工作人員的綜合素質(zhì)較差，很多都不是專業(yè)人士，導(dǎo)致其對工作中遇到的問題無法采取最佳的方法進(jìn)行解決。大多數(shù)的農(nóng)民都沒有受到正規(guī)的信息化培訓(xùn)，尤其是對計算機(jī)知識的認(rèn)識不夠，在工作中對計算機(jī)的使用強(qiáng)度不夠，所以，根本無法從網(wǎng)絡(luò)上獲取有用的信息，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程中的注意要點(diǎn)

1、與實際相結(jié)合，創(chuàng)建科學(xué)規(guī)劃，逐步實施

從當(dāng)前我國信息化建設(shè)的情況來看，采用最先進(jìn)的技術(shù)，研究制定出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的計劃，然后與專業(yè)人士進(jìn)行探討，逐步實施，提高計劃的合理性。

2、解決資金的后顧之憂

毋庸置疑，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展過程中必須要以資金作為支撐，這就要求地方政府給予足夠的重視，投入大量的資金以備不時之需，同時要設(shè)立專項的資金庫。當(dāng)然，政府的投入是有限度的，因此，不能完全依賴政府，必須要發(fā)動社會多方的力量，政府應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃并引入競爭投資，促進(jìn)競爭也促進(jìn)收益，吸引各企業(yè)及個人的投資，既能實現(xiàn)雙贏，也能增大政府收益。

3、提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)隊伍的綜合水平

管理人員的水平?jīng)Q定了科研管理團(tuán)隊的整體素質(zhì)。近年來，信息技術(shù)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研管理水平也有了很大的提高，管理的方式也有了很大的改進(jìn)，這就對農(nóng)業(yè)科研管理人員提出了新的要求，必須要通過不斷地學(xué)習(xí)來提高自身的綜合素質(zhì)，方可更好地適應(yīng)未來市場的發(fā)展需求。

4、建立并完善網(wǎng)絡(luò)、信息化體系

從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，農(nóng)村基礎(chǔ)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與廣播電視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化網(wǎng)絡(luò)體系，在其發(fā)展過程中，除了要加大信息資源的開發(fā)力度外，還必須要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。為了使全球化的信息能夠?qū)崟r傳給農(nóng)民，農(nóng)民也能及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息，實現(xiàn)信息資源的整合與共享，就必須要建立并完善網(wǎng)絡(luò)體系，除各市、縣、鄉(xiāng)、村之間能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息技術(shù)交流，也應(yīng)保證與廠家商家間的相互聯(lián)通。

5、建立并規(guī)范農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

過去農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系存在不利于發(fā)展的因素，農(nóng)產(chǎn)品供給量與市場需求量之間無法達(dá)到平衡，經(jīng)常會出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，這必然會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)益。因此，加強(qiáng)與規(guī)范農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系在當(dāng)前的發(fā)展中具有十分重要的作用，如果及時向農(nóng)業(yè)提供市場信息，就可以增加農(nóng)民的收入。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行信息化建設(shè)是一項艱難而又巨大的工程，我們應(yīng)該正確認(rèn)識這個進(jìn)程中的利弊，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃，打倒一切阻礙，使信息化真正的深入到農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理建設(shè)中。

作者：王保強(qiáng)單位：沈陽軍區(qū)龍鎮(zhèn)農(nóng)副業(yè)基地

（四）

一、黑龍江省早熟玉米促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

(一)早熟玉米有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的提高

玉米是我國主要的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是北方，玉米是農(nóng)民重要的主食之一。玉米需求量的迅速提高，也迫切要求相應(yīng)的提高生產(chǎn)技術(shù)和條件，加之與玉米相關(guān)的工業(yè)和畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，玉米的需求更加旺盛，這就要求玉米的種植面積不斷擴(kuò)大，從而增加農(nóng)業(yè)的糧食產(chǎn)量，保障我國糧食的安全。黑龍江省作為我國生產(chǎn)玉米的第一大省，肩負(fù)著玉米作為重要糧食產(chǎn)物的使命，因此，大力培育黑龍江省早熟玉米對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可替代的意義。據(jù)相關(guān)研究估算得出，黑龍江省春玉米光溫生產(chǎn)力高達(dá)15345-17544kg•hm-2，這得源于黑龍江省玉米農(nóng)業(yè)、相關(guān)技術(shù)和深入研究的有機(jī)整合。黑龍江省北部是早熟玉米最大的種植面積區(qū)域，位于北緯48度以北，該地區(qū)種植早熟玉米的面積約占該區(qū)域總面積的15%，擴(kuò)大玉米種植面積的潛力巨大。

(二)早熟玉米有助于推廣高效栽培技術(shù)的應(yīng)用高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)對于玉米來說非常重要，不僅是玉米育種的終極目標(biāo)，也是種植者的永恒主題，黑龍江省生產(chǎn)出來的早熟玉米比其他地區(qū)和省份都要更優(yōu)質(zhì)，因為黑龍江省大力推廣和應(yīng)用

玉米的高效栽培技術(shù)，而高效的栽培技術(shù)是生產(chǎn)高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的早熟玉米的重要保障。高效栽培技術(shù)在黑龍江省早熟玉米中的成功應(yīng)用，無疑會把這一技術(shù)推廣到小麥、水稻等農(nóng)作物的生產(chǎn)培育中，從業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)早熟玉米有助于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品適合相應(yīng)的機(jī)械化操作

黑龍江省早熟玉米的高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的一個重要原因在于玉米葉片具有收斂性、互相遮擋面積小、高光效等特點(diǎn)，這就可以使每單位面積上的穗數(shù)、每穗粒數(shù)和千粒重均受種植密度的影響，因此，黑龍江省的早熟玉米也被稱為“收斂耐密型”玉米。收斂耐密性早熟玉米非常適合采用機(jī)械化操作收割，因此黑龍江省收斂耐密性早熟玉米及配合機(jī)械化操作不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)卦缡煊衩椎目焖偕a(chǎn)，同時也有助于創(chuàng)新其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的機(jī)械化操作。

(四)早熟玉米有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的耐病蟲功能

黑龍江省的早熟玉米與其他玉米不同的地方之一在于，其有高效的抗病蟲功能。一般的玉米種植，會嚴(yán)重受到大斑病和玉米螟等病蟲害的影響，不僅影響玉米的產(chǎn)量，而且也阻礙玉米的機(jī)械化操作進(jìn)程。近年來我國很多地方的玉米大面積發(fā)生大斑病、螟蟲的侵害，導(dǎo)致玉米的總產(chǎn)量下降近20%，同時也降低了玉米的質(zhì)量，減少了玉米帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而嚴(yán)重影響了糧食的總體安全。而黑龍江省的早熟玉米具有高效的抗病蟲功能，如果其他農(nóng)產(chǎn)品能很好的借鑒和利用這一功能，無疑具有重要的現(xiàn)實意義，對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全具有保障作用。

(五)早熟玉米的進(jìn)一步改良將成為青貯玉米，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)

雖然早熟玉米在黑龍江省發(fā)展迅速，產(chǎn)量和面積已經(jīng)很大，但是，青貯玉米在黑龍江省還很少，青貯玉米的品種還沒有在黑龍江省得到有效推廣。黑龍江省草原不斷受到環(huán)境的污染和破壞，導(dǎo)致牧草資源不斷減少，這將嚴(yán)重影響黑龍江省畜牧業(yè)的發(fā)展，而早熟青貯玉米可以很好地替代牧草資源，有效解決當(dāng)前牧草資源不斷減少的狀況，并且早熟青貯玉米比牧草資源更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保和更理想。因此，從長遠(yuǎn)時間看，早熟青貯玉米是黑龍江省農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向之一，將為黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)。

二、黑龍江省早熟玉米育植存在的主要問題

在我國，玉米已經(jīng)成為第二大作物，早在2006年玉米的種植面積就位列首位，玉米種植面積的不斷擴(kuò)大是因為它用途廣泛，它不僅僅是糧食、飼料同時還可以加工成燃料等經(jīng)濟(jì)作物。2012年黑龍江省玉米種植面積達(dá)到4443278hm2，成為黑土地上的第一大作物，黑龍江省也因此成為我國種植玉米面積最大的省份。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，黑龍江省極早熟玉米年平均播種面積占全省玉米播種面積的11.67%，占全國極早熟玉米播種面積50.02%。但是因為黑龍江省獨(dú)特的地理氣候因素導(dǎo)致其玉米產(chǎn)量低于中晚熟區(qū)，具體表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：

(一)氣候環(huán)境惡劣

黑龍江省地處我國東北地區(qū)，其氣候條件惡劣，冬季時間漫長且溫度很低，容易發(fā)生春寒、春旱、秋季霜凍等自然災(zāi)害。農(nóng)作物在生長時會出現(xiàn)育苗期溫度低、生長期雨水不充足、蟲害等問題。嚴(yán)峻的氣候條件不僅影響作物吸收營養(yǎng)，反而會使其消耗自身的養(yǎng)分，導(dǎo)致其產(chǎn)量的減少。

(二)犁底層深度較淺

黑龍江省農(nóng)業(yè)耕種方式不是集約型，這就導(dǎo)致了很多土地沒有被更深層的翻整，據(jù)有相關(guān)數(shù)據(jù)表明黑龍江省平均犁底層深度在17.5cm，相比全國水平來說，黑龍江省犁底層深度較淺。犁底層深度低會造成土壤有機(jī)物質(zhì)含量低，土壤缺乏營養(yǎng)，植物根部發(fā)育程度較弱，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。

(三)種植密度低黑龍江省農(nóng)作物種植密度低，每畝地的保苗株數(shù)不多，如果遇到旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害、冰雹、霜凍、蟲害等自然災(zāi)害就會造成大面積的減產(chǎn)。尤其對于黑龍江省這種生育期較短、耕種方式粗放的地區(qū)，低種植密度風(fēng)險較大，會給產(chǎn)量帶來更大的影響。

(四)病蟲威害影響

黑龍江省玉米的主要病蟲害是玉米大斑病、玉米絲黑穗病、玉米螟。玉米大斑病是影響最大的病蟲害，它主要有傳播速度快、傳播面積廣等特點(diǎn)，大大影響了玉米的產(chǎn)量，在黑龍江省的多個地區(qū)都發(fā)生過玉米大斑病病害，受影響的農(nóng)作物減產(chǎn)量高于百分之十一。病蟲害對于農(nóng)作物的影響是巨大的，嚴(yán)重時甚至?xí)霈F(xiàn)顆粒無收的現(xiàn)象，所以作物預(yù)防病蟲害至關(guān)重要。

(五)機(jī)械化程度較低

黑龍江省大多數(shù)耕地是粗放型的零散種植，沒有形成規(guī)模種植，這就給機(jī)械耕種帶來困難，再加上黑龍江省經(jīng)濟(jì)水平不高，缺乏科學(xué)的耕種技術(shù)、耕種設(shè)備品種不多，這些原因都導(dǎo)致了農(nóng)作物產(chǎn)量不高的現(xiàn)狀。

三、完善黑龍江省早熟玉米育植的對策建議

針對氣候環(huán)境惡劣的問題，應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)臅r間進(jìn)行早熟玉米的播種、施肥、打農(nóng)藥等，采取人為措施不斷增加地溫，防止早晨的傷凍，加快促進(jìn)玉米的早熟。針對犁底層深度較淺的問題，一是犁深和松土，不斷加深和打破犁底層，促進(jìn)根系發(fā)育，有效吸收土壤中養(yǎng)分；二是加強(qiáng)土壤的營養(yǎng)配方，不斷增施農(nóng)家肥，科學(xué)合理配土，有效改良土壤；三是玉米秸稈還田使有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、二氧化碳釋放量、微生物區(qū)系和水穩(wěn)性團(tuán)聚體明顯增加。針對種植密度低的問題，應(yīng)該不斷加大種植密度，選擇耐密型早熟玉米品種，增加早熟玉米的發(fā)苗速度，因地制宜、科學(xué)合理地尋求產(chǎn)量與密度的平衡點(diǎn)。針對病蟲危害影響的問題，一是大力推廣和培育抗斑病好、抗螟蟲好的玉米品種，重視對適應(yīng)性強(qiáng)、耐密性好、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的早熟玉米的種植；二是做到預(yù)防為主，綜合防治，以鄉(xiāng)、縣為單位聯(lián)合建立起病蟲草害防治體系。針對機(jī)械化程度較低的問題，一是采用農(nóng)戶聯(lián)合，一機(jī)多用的模式，這樣可以發(fā)揮機(jī)械使用率，降低農(nóng)戶資金投入；二是科學(xué)灌溉，提高水分利用率；三是加大科技投入，下鄉(xiāng)科技幫扶，培訓(xùn)種植戶高產(chǎn)栽培技術(shù)、科學(xué)施肥方法；四是加快早熟玉米的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代早熟玉米產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。

作者：徐金春 單位：黑龍江空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗培訓(xùn)基地

（五）

一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力不足

單獨(dú)的家庭經(jīng)營模式對市場風(fēng)險和自然風(fēng)險沒有很強(qiáng)的抵御能力，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很容易受到自然災(zāi)害的影響。因此，農(nóng)戶需要通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險的能力。

2、農(nóng)產(chǎn)品的特性

農(nóng)產(chǎn)品的不易保存與專用型決定了農(nóng)業(yè)需要合作經(jīng)濟(jì)制度，大部分的農(nóng)產(chǎn)品都不易保存，而且銷售時間都很短，一旦在成熟或采摘之后沒有盡快銷售或加工，豐收的農(nóng)產(chǎn)品就會很快腐爛，也給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的許多生產(chǎn)資料都是針對農(nóng)業(yè)方面的，如果放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營，會遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農(nóng)戶希望能夠?qū)で笤谏a(chǎn)、銷售過程中的穩(wěn)定合作。

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏競爭力

在市場競爭日益加劇的今天，小規(guī)模的經(jīng)營方式?jīng)]有競爭力。通常來說，農(nóng)戶的經(jīng)營范圍較小，不能形成大的規(guī)模。農(nóng)戶在單獨(dú)采購生產(chǎn)資料時，因采購量太少而不能獲得優(yōu)惠的價格，而小批量的出售農(nóng)產(chǎn)品，也難以獲得較高的價格。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可以采用大型機(jī)械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競爭力，就需要各農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)活動來提高收益。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用

1、提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的地位

首先農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)最直接也是最明顯的作用就是增加農(nóng)民的收入，在沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)之前，農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營在市場競爭中處于弱勢，農(nóng)戶的收入也不理想。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的實施不僅提高了農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位，而且也加強(qiáng)了農(nóng)民自身的競爭力。這樣，既能使農(nóng)民在交易的過程中獲得更大的利潤，同時也增強(qiáng)了農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。另外，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)有利于大型機(jī)械的使用，在很大程度上降低了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。

2、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理水平的提高

合作經(jīng)濟(jì)的形式是農(nóng)戶自愿地組織在一起，進(jìn)行共同生產(chǎn)、共同銷售。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在管理上和技術(shù)上都需要改進(jìn)，一些先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段也值得共同學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中，也有利于提高我國農(nóng)業(yè)的管理水平。

3、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單個的農(nóng)戶無法適應(yīng)不斷變化的國際市場，所以合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)可以把單獨(dú)農(nóng)戶的資源進(jìn)行整合，改變其市場地位并提高經(jīng)濟(jì)效益�？v觀全球，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在大部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展中國家占據(jù)著重要地位，凡是受市場經(jīng)濟(jì)支配的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮著重要的作用。

三、小結(jié)

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的情況下產(chǎn)生的，但是我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展比較落后，存在著很多的問題，這就需要我們在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不斷探索，不斷進(jìn)步。我國要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)不僅有利于我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，而且也有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，合作經(jīng)濟(jì)關(guān)系到社會民生，要充分認(rèn)識到其重要性，更要在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)方面不斷努力。

作者：王春林 單位：內(nèi)蒙古包頭市昆區(qū)農(nóng)牧林水局

（六）

一、當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作存在的問題

正在開展或即將開展的農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作中，相當(dāng)一些地方一些部門仍然犯著二十多年前的錯誤，已經(jīng)把或繼續(xù)準(zhǔn)備把村委會作為農(nóng)村土地所有權(quán)的主要主體。這樣做的原因有二個：（1）這樣做，工作好做，工作量要小得多，以行政村為單位和以村民組為單位對土地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的工作量要差十幾倍，而且矛盾小糾紛少能順利發(fā)證；（2）多年來農(nóng)業(yè)、土地部門多是和村委會打交道而很少和村民組打交道，如征地多以村委會為主體和征地、用地單位簽訂合同，此次土地發(fā)證也按老套老規(guī)矩老觀念辦事。

二、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1、明晰集體土地財產(chǎn)權(quán)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過深化改革、還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程。這樣可以改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。

2、加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證可以更好地發(fā)揮農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)價值充分發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點(diǎn)工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。實行憑證管地用地制度。土地權(quán)利證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書的情況出現(xiàn)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，可以要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償；凡是依法進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數(shù)字化，實現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。建設(shè)全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新，動態(tài)管理，建立共享機(jī)制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會化服務(wù)程度。結(jié)合全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查工作，凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)證沒有確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補(bǔ)正完善；已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進(jìn)行修補(bǔ)測；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。及時調(diào)處土地權(quán)屬爭議，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫，及時掌握集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬爭議動態(tài)，有效化解爭議，為確權(quán)創(chuàng)造條件。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新辦法，細(xì)化和完善加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的政策。

3、嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化地籍調(diào)查是土地登記發(fā)證的前提，各地要加快地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。有條件的地方要制作農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖，以大比例尺地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，制作農(nóng)村集體土地使用權(quán)，特別是建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)地籍圖。縣級以上城鎮(zhèn)以及有條件的一般建制鎮(zhèn)、村莊，要建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫，納入規(guī)范化管理，在此基礎(chǔ)上，開展土地總登記及初始登記和變更登記。建立地籍成果動態(tài)更新機(jī)制，以土地登記為切入點(diǎn)，動態(tài)更新地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性，確保土地登記結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

1、農(nóng)村土地確權(quán)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展對于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治等重點(diǎn)工作中的集體土地確權(quán)登記問題，60號文件明確對開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，優(yōu)先進(jìn)行登記發(fā)證，為整治和流轉(zhuǎn)提供條件。要盡快完成綜合改革試驗區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。為此，《意見》對“合村并組”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村土地整治以及“撤村建居”等工作涉及集體土地確權(quán)登記工作依據(jù)實事求是原則分類作出規(guī)定。對于“撤村建居”的情況，須把握三個環(huán)節(jié)：(1）如果集體土地全部依法征收為國有的，其農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；(2）集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，只能通過征收這一合法渠道；(3）集體土地所有權(quán)只能確權(quán)登記給農(nóng)民集體，不能給城鎮(zhèn)居民委員會。此次土地發(fā)證規(guī)定了一些彈性做法，如國土資發(fā)（2001）359號和閩政文（2002）237號文件規(guī)定，政府可以采用兩種方法確權(quán)發(fā)證:①把證發(fā)給行政村村委會，在土地所有權(quán)證書上注明該行政村范圍的土地所有權(quán)歸村內(nèi)各村民小組所有；②把證直接發(fā)給村民小組。這兩種做法各有利弊，由于前一種做法便于操作，土地發(fā)證部門多采用前一種做法。但土地確權(quán)發(fā)證是關(guān)乎農(nóng)村農(nóng)民長久利益的大事，采取哪一種做法應(yīng)尊重大多數(shù)農(nóng)民的意見，農(nóng)民們要求發(fā)證到村民小組的應(yīng)把證直接發(fā)到村民小組。對把證發(fā)到村委會但土地屬各村民小組所有的，不但要在證上注明清楚，還應(yīng)當(dāng)給每一個村民小組制作副本并將副本發(fā)到組。

2、把農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任的政策做法和土地確權(quán)發(fā)證工作結(jié)合起來國土資源部門的土地確權(quán)發(fā)證工作應(yīng)征求黨和政府的農(nóng)業(yè)工作部門的意見。農(nóng)村土地發(fā)證是我國農(nóng)村土地制度在法律上的體現(xiàn)，關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，因此要象抓農(nóng)村土地二輪承包那樣抓土地確權(quán)發(fā)證，建議南平市委、市政府組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對土地確權(quán)發(fā)證的政策法律進(jìn)行研究，結(jié)合農(nóng)村實際情況對全市土地發(fā)證工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。對已經(jīng)發(fā)出的土地證進(jìn)行一次復(fù)查，如有和中央土地政策不符的發(fā)證，應(yīng)對農(nóng)民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)，及時采取措施予以糾正。

3、根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)實際不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。確定集體土地所有權(quán)主體，遵循“主體平等”和“村民自治”原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。針對現(xiàn)實中“合村并組”、“撤村建居”涉及的集體土地權(quán)屬問題，《意見》明確規(guī)定，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注原農(nóng)民集體土地面積。涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。嚴(yán)格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。這次集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是對土地權(quán)利歸屬的確認(rèn)而不是調(diào)整。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。之所以在《集體土地使用證》記事欄注記，主要是考慮這幾種宅基地權(quán)利特殊，以同今后相關(guān)農(nóng)村宅基地管理政策的出臺和實施做好銜接。

四、結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究是必要的。要抓緊摸清集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，研究制定具體工作方案，明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實責(zé)任制，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，建立全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。要借助土地登記代理機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，提高確權(quán)登記發(fā)證的效率和規(guī)范化程度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。

作者：馮國慶 單位：山東省菏澤市牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)經(jīng)管站

（七）

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義

想要科學(xué)發(fā)展觀能夠在農(nóng)村工作中得到具體的落實與應(yīng)用就必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新工作，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠在我國快速發(fā)展的必經(jīng)之路。所以當(dāng)前要清楚地認(rèn)識到進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是多么的重要與急迫，要特別重視對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，創(chuàng)新出一條符合我國農(nóng)業(yè)基本國情的特色道路，努力的把我國農(nóng)業(yè)水平提升到一個新的臺階。

二、進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的策略

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新來提供動力，當(dāng)今社會每一個領(lǐng)域都在創(chuàng)新的道路上不斷地探索，通過創(chuàng)新來實現(xiàn)快速發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新最重要的就是在技術(shù)和制度方面的創(chuàng)新，這對于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的推動作用，如果我們的管理制度落后那么必然導(dǎo)致科研的創(chuàng)新條件不能夠滿足需要，這就會使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新沒有意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在一定程度上還可以激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，而且還對于社會資源的合理配置有著促進(jìn)作用，這樣有利于促進(jìn)社會的進(jìn)步。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體制創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波折對于農(nóng)民的生活水平在一定程度上也會產(chǎn)生影響，而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的波折包含著許多因素，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理落后是最主要的因素，農(nóng)業(yè)制度的變遷會造成農(nóng)業(yè)的波動，農(nóng)業(yè)的低效率是由落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的。一般來說，管理創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和根本任務(wù)，自從我國實現(xiàn)改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，但是當(dāng)今是知識、經(jīng)濟(jì)、信息、科技全球一體化的經(jīng)濟(jì)時代，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還非常薄弱，我國對于農(nóng)業(yè)科研人員和科研工作重視程度也不夠高，他們的工資水平一直處于一個較低的水平，科研設(shè)備也都比較陳舊落后，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體投入不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，出現(xiàn)這些問題的根本原因是由于我國的基本國情和科研單位改革跟不上時代潮流發(fā)展所造成的，所以這就要求我們必須從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新方面著手進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革，加大對農(nóng)業(yè)的重視力度，加大對科研單位的經(jīng)費(fèi)支持力度，只有這樣才能使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)國際發(fā)展趨勢。

2.對農(nóng)業(yè)科研管理方法進(jìn)行創(chuàng)新

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新我們可以從科研管理的創(chuàng)新著手，主要是在科研單位管理的內(nèi)容方面進(jìn)行創(chuàng)新。首先，要對科研單位的條件和資金管理進(jìn)行創(chuàng)新，要增加科研單位經(jīng)費(fèi)的來源渠道，來保證科研單位有充足的經(jīng)費(fèi)來源來支持對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科研單位可以依靠國家補(bǔ)貼作為部分經(jīng)費(fèi)的來源，但是依靠國家補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，科研單位要加大研發(fā)力度，開發(fā)新產(chǎn)品，通過新產(chǎn)品在市場上的推廣來獲得一部分科研經(jīng)費(fèi)，這樣才有利于科研單位的良好發(fā)展，在保證科研經(jīng)費(fèi)充足的同時，要加大對科研條件的改善，主要是對科研環(huán)境和科研設(shè)備的改善，只有好的科研環(huán)境才更利于科研人員進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)，想要研究好的產(chǎn)品必須有先進(jìn)的科研設(shè)備的支持。其次，要在信息管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，要積極地利用當(dāng)今快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過先進(jìn)的技術(shù)手段來使管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、高效化。最后要在成果管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，要在科研人員的技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，通過對他們進(jìn)行培養(yǎng)使他們掌握更高水平的技術(shù)知識，這樣研究成果的含金量才更高。

3.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念的創(chuàng)新，首先要具備一種樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意識，然后能夠客觀地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題有一個全方位、開放式的認(rèn)識，在這個基礎(chǔ)上，用創(chuàng)新的眼光看待問題，通過改革來使得問題得以解決，以往根深蒂固的老思想嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一大因素，比如新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上推廣困難，不能得到老百姓的支持，施肥延后不能得到老百姓的理解，老百姓按照固有觀念施肥，這些都是老思想阻礙著先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識的運(yùn)用，所以要幫助農(nóng)民擺脫陳舊的思想，教會他們用新的眼光看待問題，正確認(rèn)識新技術(shù)、新知識對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用。其次，要樹立服務(wù)意識，服務(wù)是管理中最重要的一個方面，管理的職責(zé)要求我們進(jìn)行更好的服務(wù)，只有具備了良好的服務(wù)意識才可以使得管理工作做的更好。

4.以人為本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新

提倡以人為本的管理理念是進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的最核心的內(nèi)容，要努力的營造出一種人性化的管理氛圍，這種氛圍對于科研人員更好地進(jìn)行創(chuàng)新是非常重要的，在這種氛圍下能夠促使他們更好地發(fā)揮出自己的才能與創(chuàng)造性，這樣有利于更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，要將以人為本的口號落到實處，不能空談卻做不到，在實現(xiàn)這種氛圍的情況下要促進(jìn)人才的全面發(fā)展，擁有更多更全面的人才，有利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的快速發(fā)展。以人為本的觀念不僅要作用于科研人員的身上，還要作用于我國億萬普通的農(nóng)民身上，當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)勞動力正朝老齡化趨勢發(fā)展，許多年前勞動力都外出打工不愿意種地為生，這使得先進(jìn)的技術(shù)以及農(nóng)業(yè)管理理念很難在思想陳舊的老年人身上推廣，這就需要科研人員做到以人為本，積極地深入到群眾中，深入到田間地頭，積極地幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，使他們切實地感受到先進(jìn)的技術(shù)知識帶來的好處，這樣才有利于先進(jìn)技術(shù)知識的推廣，才有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、總結(jié)

在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整個過程中都始終貫穿著對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新要能夠隨著技術(shù)的發(fā)展、市場的改變、時代的前進(jìn)不斷地進(jìn)行變化，要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊隨國際趨勢發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要興旺發(fā)達(dá)需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新來提供不竭的動力，所以要更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新工作，黨中央要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的支持力度，這樣才可以實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

作者：薛正生 單位：山東省東明縣東明集鎮(zhèn)經(jīng)營管理站

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