本文關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國民經(jīng)濟論文10篇

2014-06-16 16:14 來源：國民經(jīng)濟論文 有人參與

（一）

一、數(shù)字資源整合管理

大部分高校圖書館中的數(shù)字資源都是運用多種方法引入電子圖書數(shù)據(jù)庫、中外文期刊數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)上免費收集的信息資源和圖書館自己組建的數(shù)據(jù)庫等。這些數(shù)字資源包含有學位論文、各種期刊和圖書等，但是這些資源都處于獨立狀態(tài)，并且各個數(shù)據(jù)庫之間缺少聯(lián)系以及各個數(shù)據(jù)庫所用的檢索軟件也不同，導致讀者一般都需要多次查詢才能查詢到自己所需要的資料。因此，高校圖書館可以運用先進的信息技術(shù)將圖書館的檢索平臺進行整合，將不同的數(shù)據(jù)庫進行鏈接，從而最大化地發(fā)揮數(shù)字資源的使用效率，提高讀者的檢索效率。

二、數(shù)字資源重組

數(shù)字資源因其種類繁多，如果不將其進行重組整理，將對數(shù)字資源的查找?guī)硪欢y度。所以，對圖書館的數(shù)字資源進行重組和建立相應(yīng)的導航是非常重要的。因此，高校圖書館應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)字資源導航系統(tǒng)，幫助讀者了解圖書館中的各種資源，且有助于讀者對數(shù)字資源的查找。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的普及，高校圖書館所收藏的各種數(shù)字化文獻將會逐漸增長，其中增長最多的就是數(shù)字化期刊。現(xiàn)今，各個高校的圖書館所收藏的數(shù)字化期刊的數(shù)量已經(jīng)超過了紙板期刊的印刷量，又因數(shù)字期刊的種類多且比較分散，給讀者的檢索帶來了很大的困難。因此，為了提高數(shù)字化期刊的利用率，高校圖書館應(yīng)重視數(shù)字化期刊的重組問題，并建立相應(yīng)的導航系統(tǒng)。所建立的數(shù)字化導航系統(tǒng)可以根據(jù)中西期刊的不同對導航系統(tǒng)進行設(shè)計，使得讀者可以利用期刊的刊名或數(shù)據(jù)來源來檢索期刊，從而給讀者提供既方便又快捷的查找途徑。

三、數(shù)字資源的維護及保存

在高校圖書館數(shù)字資源的管理中，對數(shù)字資源進行維護和保存是非常重要的。因此，現(xiàn)今各高校在建設(shè)數(shù)字資源的同時，也要將數(shù)字資源的維護和保存作為數(shù)字資源管理的重點。如果數(shù)字資源管理保存不恰當，將會給圖書館造成重大的損失。圖書館中的數(shù)字資源的維護以及保存管理工作，是一項復雜且繁瑣的工作。雖然數(shù)字資源需要占據(jù)的空間比較少，但是在進行維護和保存時需要相應(yīng)的技術(shù)支持才能將數(shù)字資源的管理工作做好。首先，在對數(shù)字資源進行管理時，要將數(shù)字資源的保存進行區(qū)分，確定哪些資源是需要進行長期保存的。其次，選擇合適的媒體材料，數(shù)字資源的保存離不開媒體，而圖書館中所使用保存數(shù)字資源的媒體的好壞，將直接影響到數(shù)字資源的丟失與否。所以，圖書館在對數(shù)字資源進行保存時應(yīng)選擇優(yōu)良的媒體，使得數(shù)字資源能夠被良好地保存下來。再次，在對數(shù)字資源進行保存時，應(yīng)選擇合適的技術(shù)平臺。因信息技術(shù)的發(fā)展非�？�，相應(yīng)的信息技術(shù)更新?lián)Q代率也非常快，這給圖書館的數(shù)字資源的管理保存帶來了比較大的安全隱患。因此，高校圖書館要緊跟信息技術(shù)發(fā)展速度，保障數(shù)字資源維護技術(shù)的新舊之間及時的替換，從而保證圖書館中數(shù)字資源的安全保存。

四、結(jié)束語

綜上所述，高校圖書館中的數(shù)字資源的管理是一項需要進行系統(tǒng)的，復雜的，且長期的工作。這需要學校投入大量的人力、物力以及財力來保證圖書館數(shù)字資源的管理，從而有效發(fā)揮數(shù)字資源的作用，為學校的教研活動以及學生的學習提供更多的便利。

作者：袁愛蓮 單位：張家口學院

（二）

一、我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展史

（一）逐漸深入

隨著我國與世界工業(yè)發(fā)達國家在工業(yè)能耗上的差距拉大，提高資源使用率的進程加快，并在具體行業(yè)上進行實施。1978年，國家冶金部就針對鋼鐵工業(yè)能耗上的問題，制定方案，改造生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)節(jié)能上進培訓。先后對燒結(jié)、焦化、煉鐵、軋鋼等14個工序制定了節(jié)能規(guī)定，還在鋼鐵行業(yè)內(nèi)部廣泛推行30例節(jié)能技術(shù)，促使鋼鐵行業(yè)在節(jié)能方面取得突出成績。

（二）正式形成

進入20世紀末期，循環(huán)經(jīng)濟被作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，正式引入中國。循環(huán)經(jīng)濟逐步在全國試點推廣，重點在耗能大戶、環(huán)境影響嚴重的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤�。隨著廣泛的推進實施，以追求生產(chǎn)要素更高使用效率和更少環(huán)境破壞為目的，通過資源產(chǎn)品廢棄物實現(xiàn)再生循環(huán)利用的閉環(huán)流動型經(jīng)濟模式逐步形成。以鋼鐵行業(yè)為例，通過對2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的深化實施，鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排工作上就取得了巨大進步，為進一步探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動資源循環(huán)利用機制的建立作出了顯著貢獻。

二、我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

雖然鋼鐵行業(yè)接觸循環(huán)經(jīng)濟最早，且成效顯著，但是也要認識到，鋼鐵行業(yè)長時期存在的經(jīng)濟、社會、環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題依然突出，從整個行業(yè)來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性主要有幾個方面。

（一）國情決定鋼鐵行業(yè)作為一國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了國家的工業(yè)發(fā)展水平。長期以來，鋼鐵行業(yè)為我國的工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動提供大量原材料和產(chǎn)品，支撐起了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是隨著鋼鐵行業(yè)長期的粗放型增長方式所帶來的資源嚴重短缺、生態(tài)環(huán)境問題突出等現(xiàn)狀愈演愈烈，我國人口、環(huán)境、資源與社會之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸紊亂。人們環(huán)境意識的提高也使得建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟為主的可持續(xù)發(fā)展社會的愿望愈發(fā)迫切，這也是新形勢下實現(xiàn)偉大“中國夢”的重要條件。

（二）國家政策強制要求

近年來，大氣污染問題日益突出，人們對改善空氣質(zhì)量，提高生活質(zhì)量的愿望更加迫切，更加堅定了政府對治理大氣污染的決心。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》就重點提出，進一步提高鋼鐵行業(yè)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;同時提出制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展（2013年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)回顧及2014年展望）。這絕不是一紙空言，恰恰體現(xiàn)了國家政策已經(jīng)進入執(zhí)行階段。鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級刻不容緩，整個行業(yè)將進行洗牌。如何實現(xiàn)國家政策標準，解決自身問題？歸根結(jié)底還是要落實到鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的改革和發(fā)展上。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能按照國家所制定的行業(yè)標準，提出相應(yīng)的節(jié)能減排措施，實現(xiàn)資源的最大化利用，促進企業(yè)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要求

1．產(chǎn)能過剩。2013年1~11月，我國鋼鐵行業(yè)僅實現(xiàn)主業(yè)利潤58億元，行業(yè)銷售利潤僅0.48%。而導致鋼鐵行業(yè)效益大幅下滑的主要原因是，鐵礦石價格漲幅過大，而鋼價卻一度低至1994年水平，單噸鋼價同比下跌340元。薄利低銷的同時，我國鋼鐵行業(yè)走入“產(chǎn)能過剩”的困境。2013年全年，全國粗鋼總量達7.17億噸，同比增長7.8%，增速同比加快4.9個百分點，已經(jīng)初步形成產(chǎn)能過剩格局，而2014年將會仍有增量，形勢更加嚴峻。

2．粗放生產(chǎn)。長期以來，鋼鐵行業(yè)主要集中在產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量上，卻忽視了生產(chǎn)過程中能源的使用和污染排放狀況。主要表現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)品在燒結(jié)、煉鐵、連鑄、煉鋼、軋鋼中進行的加熱、冷卻處理步驟，所產(chǎn)生的浪費電力、熱力資源現(xiàn)象。而在整個生產(chǎn)過程中，含有氰化物、硫化物、重金屬等有害物質(zhì)的廢水、粉塵及固體廢棄物的無組織排放，導致了環(huán)境的逐漸惡化，威脅人們生命安全。

3．行業(yè)特點。鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既是必要條件，又是充分條件。鋼鐵行業(yè)的特點使其更加有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（1）鋼鐵行業(yè)是能源、資源消耗密集型行業(yè)，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也更加具有潛力、更有條件、更迫切。循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、再循環(huán)原則對于緩解鋼鐵行業(yè)的資源環(huán)境矛盾比其他行業(yè)更合適；

（2）循環(huán)經(jīng)濟的各種機制，能夠滿足鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)之間、與社會物質(zhì)進行循環(huán)利用的需要。并且有助于提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，形成良性循環(huán)。鋼鐵行業(yè)粗放型的經(jīng)營方式，既導致了資源、能源的浪費，又產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。長此以往，企業(yè)將失去自身優(yōu)勢，在持續(xù)改革中難以為繼。要改變這一現(xiàn)狀，就必須結(jié)合行業(yè)特點，制定適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方案，充分利用能源、資源，緩解資源環(huán)境矛盾，提高企業(yè)效益。

三、我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

在新形勢下，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)日趨急促。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已是不爭的實事，如何在鋼鐵行業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也就成了重中之重。

（一）破舊立新

雖說新技術(shù)改革在鋼鐵行業(yè)已經(jīng)推行許久，但是行業(yè)內(nèi)仍然普遍存在設(shè)備小型陳舊、技術(shù)落后的問題，這些問題使得企業(yè)無法實現(xiàn)高產(chǎn)高質(zhì)量，更難在資源環(huán)境上進行兼顧。鋼鐵行業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先就必須要有先進設(shè)備和技術(shù)作為支撐。循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)與經(jīng)濟結(jié)合的特性，利用新技術(shù)新工藝使整個生產(chǎn)流程能夠最大限度的減少產(chǎn)品能耗，從而在一定程度上減少排放，既能提升產(chǎn)品質(zhì)量，又能從控制有害物質(zhì)對環(huán)境的污染。先進設(shè)備的引進是工業(yè)自動化的需求，通過提升各項生產(chǎn)技術(shù)指標，降低單位產(chǎn)品資源和能源的消耗，充分利用資源、能源。以首鋼京唐鋼鐵廠為例，其所采用的大型燒結(jié)機和特大型焦爐及“全三脫”潔凈鋼冶煉技術(shù)，就大大降低了產(chǎn)品資源和能源的消耗。燒結(jié)燃耗從60kg/t降低至42kg/t，鐵礦粉燒結(jié)耗量從1040kg/t降低至980kg/t，高爐煉鐵年節(jié)約焦碳1100000t/a。通過使用大型新設(shè)備、新技術(shù)，使得企業(yè)大大減少了資源、能源消耗，節(jié)約了產(chǎn)品成本，實現(xiàn)了利益的更大化。

（二）廢物利用

鋼鐵行業(yè)既要能減少資源、能源消耗，還要學會對廢棄物的循環(huán)利用，達到標本兼治的效果�？偟膩碚f，鋼鐵行業(yè)目前存在的廢棄物主要包括固體廢棄物、廢水、廢氣等三個方面。

1．固體廢棄物。主要是鋼渣的利用，可以在原有錒渣磁選工藝基礎(chǔ)上，新增處理能力更大的大型磁選線，增強鋼渣處理能力。通過自用或外消方式利用高爐渣及含鐵塵泥，做到當年處理產(chǎn)渣，解決固體廢棄物逐年堆放問題。

2．廢水。在這方面，可以在重點用水工序中配套生產(chǎn)污水處理設(shè)施。比如在軋鋼水筆錄循環(huán)基礎(chǔ)上，改造轉(zhuǎn)爐除塵水處理系統(tǒng)，通過冷卻用凈環(huán)水冷卻塔、除塵濁環(huán)水冷卻塔和氧槍凈環(huán)水冷卻塔的三塔合一技術(shù)，實現(xiàn)全新的氧槍冷卻水系統(tǒng)全閉路循環(huán)，大大降低除塵水外排量。

3．廢氣。以高爐煤氣回收利用為例，長期以來，高爐煤氣多是采用高空放散方式進行排放，既浪費了能源，又造成了大氣污染。對此，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)能源的二次循環(huán)利用。一方面，可以將第一小型廠的含重油的油氣混燒原燃油加熱爐改造成高爐煤氣加熱爐，減少效率低的重油能源使用；另一方面，將第二線材廠原燃油加熱爐改為全燃高爐煤氣雙預熱預熱自回收蓄熱式加熱爐，通過回收廢氣預熱加熱煤氣入爐燃燒，提高熱效率，減少燃燒成本。

（三）加強創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是對經(jīng)濟發(fā)展方式的一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新應(yīng)該貫穿于鋼鐵行業(yè)始終，不斷優(yōu)化提升，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1．培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識。員工是企業(yè)的靈魂，企業(yè)發(fā)展離不開員工源源不絕的創(chuàng)新輸出。作為企業(yè)主體，員工創(chuàng)新意識的深淺，直接決定了企業(yè)的存亡。因此，加強員工的創(chuàng)新意識培訓至關(guān)重要。在實踐中，可以通過創(chuàng)新技術(shù)培訓、建立技術(shù)創(chuàng)新獎勵機制、開展一系列創(chuàng)新爭優(yōu)活動等的方式，在企業(yè)中形成創(chuàng)新風氣，在生產(chǎn)第一線實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2．建立循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新體系。一個完整的體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的行動落實。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該制定一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)新制度，確保每位員工、每道工序、每項技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟工作中得到體現(xiàn)，不能光說不做，陷入形式主義窠臼。企業(yè)可以根據(jù)自身實際，建立相對應(yīng)的新技術(shù)落實制度、設(shè)備有效使用制度、節(jié)能減排解決機制等。鋼鐵行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系著我國支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有強烈的改革意味。在發(fā)展過程中，要注意針對問題，解決問題，不能刻意回避。敢于通過一系列創(chuàng)新措施，實現(xiàn)行業(yè)的利益最大化，資源的利用最大化，環(huán)境的破壞最小化。

作者：趙曉劍 郭艷 單位：山鋼國貿(mào)

（三）

一、電力系統(tǒng)自動化組成狀況

輸電線路和變電站均為電力終端使用客戶與發(fā)電廠間的樞紐。實現(xiàn)自動化管控的變電站減少了生產(chǎn)運營成本并提升了電力公司的工作質(zhì)量。在變電站中裝設(shè)電腦，擯棄以往的舊式設(shè)施，將舊式的信號通信轉(zhuǎn)變?yōu)楣饫w通信，可以保障變電站中的自動化設(shè)施的高效運轉(zhuǎn)。這樣的改變可以合理化配置資源，并將以往的人工調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔X調(diào)控，其監(jiān)測和控制系統(tǒng)會搜集電腦數(shù)據(jù)并作出解析，并發(fā)布合理命令。所以，變電站的高度自動化是電力系統(tǒng)得以高效運轉(zhuǎn)的前提。

二、提升電力系統(tǒng)自動化可靠性的措施

1.對電力體系中的一次性設(shè)施進行檢查在整個自動化體系中，不但其構(gòu)造復雜，而且設(shè)施之間的聯(lián)系也是密切的。對電力體系中的所有設(shè)施——尤其是一次性設(shè)施，必須持續(xù)檢測其工作狀態(tài)。在檢測過程中，不但要清楚設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況，還要從中解析出故障部位的訊息，以方便電力公司工作人員第一時間進行排查和修護，進而延長設(shè)施的生命周期。該類自動化設(shè)施的投入使用，解決了以往人工檢測限制性大的問題，提升了電力工作人員的工作質(zhì)量。當前，盡管在電力體系中引入了較前衛(wèi)的一些設(shè)施和技術(shù)，也取得了一定的進步，然而與發(fā)達國家的電力系統(tǒng)水準還不可同日而語。

2.注重一次性設(shè)施的智能化改良電力體系中的一次設(shè)施的智能化是指在規(guī)劃電力體系時，應(yīng)減少一次性設(shè)施和二次性設(shè)施的信道和管控線纜的使用頻率，盡最大力量使二次性設(shè)施的功用在一次性設(shè)施中就得到體現(xiàn)。但是，電子智能管控設(shè)施經(jīng)常會受到周圍電磁場的騷擾，使其無法完成“本職工作”。對此，必須采用高科技手段避免電磁場的騷擾。

3.努力研發(fā)、利用特高壓電力網(wǎng)絡(luò)中的二次設(shè)施我國的綜合經(jīng)濟實力正在穩(wěn)步提升，居民對電力的需求變得更加迫切。為了使該類需求得到滿足，電力公司就需要對電力體系進行改良；研發(fā)、引進嶄新的技術(shù)——例如特高壓技術(shù)。在特高壓電力網(wǎng)絡(luò)中，一次設(shè)施和二次設(shè)施與以往相比有很大的不同，其技術(shù)還仰仗進口。而其技術(shù)難題就是怎樣更高效地保持電力在高壓下的安全性能及怎樣提高二次設(shè)施的抗干擾功能。

4.電力體系中電腦技術(shù)、遠程通訊技術(shù)等的運用以電力體系中的自動管控為例進行說明。其在規(guī)劃、技術(shù)和設(shè)施等環(huán)節(jié)上都取得了長足的進步。第一，在設(shè)計上，電力體系的自動管控技術(shù)利用多機系統(tǒng)模型，處置有關(guān)的問題；第二，在技術(shù)方略上，則第一時間更新設(shè)施，運用現(xiàn)代科技提升自動化程度。與此同時，與現(xiàn)代科技相結(jié)合，其理論也更加傾向于現(xiàn)代管控理論，注重其對實際情況的引導作用。而整個電力體系的自動化有賴于協(xié)調(diào)化、智能化，并應(yīng)該向著一體化、綜合化的方向發(fā)展。例如：原來的開環(huán)監(jiān)督和測試技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚]環(huán)管控技術(shù)。如此，可以對數(shù)據(jù)進行調(diào)試。而電力體系的自動化功用也正從單調(diào)功能向多元化功能的方向轉(zhuǎn)變，設(shè)備特性的自動化和變通性也正在實現(xiàn)，從而確保電力公司獲得經(jīng)營效益的同時保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)步運轉(zhuǎn)。而增強設(shè)施之間的調(diào)和性和應(yīng)急處置預案的建立也成為保障電力系統(tǒng)自動化可靠性的重要舉措。在專業(yè)人才的聘用方面，愈加傾向于全方位培育，強化學科間的學識交融，其終極目標是提升電力體系的穩(wěn)定性和安全性。在提升電力系統(tǒng)自動化可靠性的前提下，拓展為服務(wù)和管控的自動化。

三、結(jié)束語

當前，無人值班的變電站等系統(tǒng)工程正在建設(shè)中，它們是電力系統(tǒng)自動化體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無人值班的變電站等新興工程的建設(shè)是以人工智能技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的。然而，要想滿足居民的用電需要，除了提升電力系統(tǒng)的自動化程度外，還應(yīng)培育全方位的復合型人才，大范圍引進國外的前衛(wèi)技術(shù)，并不間斷地對其進行改良。在保障電力網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)的安全性的前提下，實現(xiàn)管控的自動化、提升管理水準、降低安全事故的發(fā)生率，有效提升電力系統(tǒng)自動化的可靠性。

作者：張兵 單位：國網(wǎng)山東冠縣供電公司

（四）

1、小微企業(yè)融資問題表現(xiàn)

相較收入盈利穩(wěn)定、貸款規(guī)模大的大中型企業(yè)，小微企業(yè)由于其盈利水平不穩(wěn)定、抗風險能力差、缺乏抵押物等原因，金融機構(gòu)會向其收取額外的費用作為風險報酬，使得發(fā)展過程中面臨資金短缺的小微企業(yè)陷入更加不利的境地。在向金融機構(gòu)貸款時，小微企業(yè)一般無法享受基準利率而且要支付更多的浮動利息加上擔保費、評估費、公證費等多項費用。

2、小微企業(yè)融資困難原因分析

2.1政府政策制定和執(zhí)行不到位

目前，各級政府雖然陸續(xù)出臺扶植企業(yè)的政策，但是針對小微企業(yè)的不多，而且真正貫徹執(zhí)行起來難度很大，有的政策具體措施不明確，可操作性不強，具體應(yīng)用中困難更大。政府政策和支持力度不夠，嚴格限制了小微企業(yè)的資金來源渠道。

2.2小微企業(yè)自身特點是導致融資難

的固有因素一是小微企業(yè)管理基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)權(quán)過度集中、內(nèi)部決策缺乏靈活性、機制僵化；董事會構(gòu)成不規(guī)范、不合理，直接影響到重大問題的決策，有些獨立董事形同虛設(shè)，監(jiān)事會的地位不高，很難以發(fā)揮監(jiān)督作用；法人內(nèi)部治理機構(gòu)缺乏，管理經(jīng)驗缺乏，管理水平低下，財會制度落后，缺乏審計部門認可的財務(wù)報表，加大了銀行的審查力度和難度。二是小微企業(yè)經(jīng)營風險大、實物資產(chǎn)少、技術(shù)水平不高、抗風性能力較弱，影響到小微企業(yè)自身的資金積累和信貸融資。三是小微企業(yè)信用觀念差、道德風險突出，導致金融機構(gòu)和潛在投資人無法準確判斷小微企業(yè)的經(jīng)營風險和財務(wù)風險。

2.3金融機構(gòu)服務(wù)體系不夠健全

目前，我國金融體制的最主要特點是以銀行間接融資為主導、嚴格監(jiān)管、高度集中的金融體系，金融機構(gòu)之間缺乏競爭，貸方市場占主導地位，且一般由政府直接主導。民間融資機構(gòu)缺乏，法律制度不完善，在一定程度上限制了小微企業(yè)的發(fā)展。我國銀行等金融機構(gòu)多數(shù)服務(wù)于大中型企業(yè)，針對小微企業(yè)的服務(wù)很少，不能滿足小微企業(yè)融資的需要。另外，金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放貸款成本高、風險大，金融機構(gòu)向大企業(yè)或小企業(yè)發(fā)放貸款的程序大致相同，但由于信息的不對稱，其在發(fā)放貸款前需要投入更多的時間與精力對小微企業(yè)進行調(diào)查與評估，造成過多的累贅，帶來較大的管理成本，也承受著較大的風險。

3、對策及建議

3.1規(guī)范企業(yè)管理行為

要抓好小微企業(yè)自身內(nèi)部經(jīng)營管理，增強整體抗風險的能力，摒除家族式管理模式，吸納優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才，提高產(chǎn)品的綜合市場競爭能力。規(guī)范經(jīng)營管理行為，逐步建立健全內(nèi)部財務(wù)會計制度，提高企業(yè)財務(wù)狀況的透明度和財務(wù)報表的可信度。切實履行借款合同，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下，建立相互信賴的銀企合作關(guān)系。

3.2構(gòu)建恰當有效的融資體系

從直接融資和間接融資兩方面入手，化解小微企業(yè)融資難問題。在直接融資方面，應(yīng)進一步完善多層次的資本市場建設(shè)，特別應(yīng)加快場外交易市場的建設(shè)，拓寬其市場容量，從而滿足更多無法在創(chuàng)業(yè)板上市的小微企業(yè)融資需求，進一步拓寬我國風險投資的資金來源。在間接融資方面，應(yīng)從以下方面著手發(fā)揮各類金融機構(gòu)的作用：一是加快全面建設(shè)小微企業(yè)貸款專營機構(gòu)；二是加快中小金融機構(gòu)融資方式的創(chuàng)新和融資渠道的多元化建設(shè)；三是加強中小金融機構(gòu)的股權(quán)改革，進一步明確其市場地位；四是加快小微企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。

3.3加大銀行對小微企業(yè)的金融服務(wù)力度

鼓勵銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推出適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，根據(jù)小微企業(yè)的不同特點，相應(yīng)確定信貸扶持重點、融資比例和融資方式。積極響應(yīng)銀監(jiān)會頒布的銀行小企業(yè)信貸指導意見，不斷完善各項機制，以滿足小微企業(yè)對信貸資金的需求。嚴格執(zhí)行對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，適當提高金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。規(guī)范商業(yè)銀行的收費行為，嚴禁商業(yè)銀行為小微企業(yè)服務(wù)收取承諾費、資金管理費、財務(wù)顧問費、咨詢費等，切實降低小微企業(yè)實際融資成本。解決小微企業(yè)融資難問題需要全社會的共同努力，關(guān)鍵是要在企業(yè)、金融機構(gòu)和政府三者之間形成正常的經(jīng)濟關(guān)系，建立健全面向小微企業(yè)的金融體系和社會信用體系，積極推動小微企業(yè)融資的渠道多元化、方式市場化、手段規(guī)范化和結(jié)構(gòu)合理化。從長遠看，必須從經(jīng)濟體制和制度建設(shè)方面下功夫，解決小微企業(yè)內(nèi)部積累的動力問題，并從源頭上分流社會資金，打擊資本投機，使得資源配置和企業(yè)價值相匹配。

作者：孫聰 單位：山東大學管理學院

（五）

1、勞動工資統(tǒng)計中具有哪些問題

（1）沒有安排專人進行負責

很多企業(yè)都沒有安排專業(yè)的統(tǒng)計人員對勞動工資統(tǒng)計工作進行負責，通常是通過財務(wù)會計人員或者人事人員代理，他們本身就有很多工作要做，根本無法將大量的精力放在統(tǒng)計工作方面。

（2）沒有接受過統(tǒng)計專業(yè)知識培訓

勞動工資統(tǒng)計人員基本沒有接受過統(tǒng)計工作的專業(yè)培訓，沒有較為專業(yè)的統(tǒng)計知識，這部分人當中雖然有些接受過經(jīng)濟類、財務(wù)類的專業(yè)培訓，可是同統(tǒng)計知識對比而言，依舊存在一定的區(qū)別。

（3）在理解統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標方面含糊不清

勞動工資統(tǒng)計包括了財務(wù)、人事工作里的大部分信息，平時在填報報表當中，通過報表所考察的目的不同，即便指標相同，指標解釋卻并不相同，并且由于部門不同，統(tǒng)計報表的口徑也大有不同。有些統(tǒng)計人員在沒有明確指標含義、統(tǒng)計口徑的狀況下就開始填報，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法真實的體現(xiàn)出來。

（4）勞動工資統(tǒng)計變成了附屬工作

對于企業(yè)來講，勞動工資統(tǒng)計主要指的是年終的各種報表，這就使得統(tǒng)計人員要在年底的時候突擊性完成，將勞動工資統(tǒng)計工作作為附屬的工作。

（5）忽略了統(tǒng)計分析的作用

統(tǒng)計分析是通過統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理所掌控的大批數(shù)據(jù)和相應(yīng)信息，使用統(tǒng)計的方式，對客觀現(xiàn)象進行分析調(diào)查，通過現(xiàn)象的數(shù)量體現(xiàn)出現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律，而且也是預測其發(fā)展趨勢的一個認識活動。勞動工資統(tǒng)計里要填報各種報表，各種人員資料、工資狀況，可是統(tǒng)計人員把報表上報紙后就進行歸檔，基本就不會再拿來使用，沒有通過數(shù)據(jù)對單位的經(jīng)濟運行發(fā)展狀況采取合理的分析以及預測，統(tǒng)計工作也就毫無意義。

2、企業(yè)勞動工資統(tǒng)計中問題的對策

2.1加大宣傳，領(lǐng)導加強重視，依法進行統(tǒng)計工作

加大統(tǒng)計法制的建設(shè)，力爭令統(tǒng)計工作步入科學化、規(guī)范化、法制化的方向，體現(xiàn)出依法治理、依法統(tǒng)計，提高普法的力度，積極宣傳新的統(tǒng)計法，讓各級領(lǐng)導以及調(diào)查對象提高統(tǒng)計法制的概念。勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)是企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險以及住房公積金等主要的參考對象，勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性關(guān)系到員工的自身利益。所以，各級領(lǐng)導尤其是基層領(lǐng)導一定要提升對勞資統(tǒng)計工作的認識。只有企業(yè)領(lǐng)導給予高度重視，勞資統(tǒng)計工作才會獲得顯著提高，才可以確保勞資統(tǒng)計團隊的穩(wěn)定性和確保統(tǒng)計人員可以單獨進行統(tǒng)計工作。

2.2提高培訓，提升素質(zhì)

勞資統(tǒng)計工作人員一定要持證工作，提高自身的網(wǎng)絡(luò)知識以及計算機知識，強化自身熟練使用現(xiàn)代化統(tǒng)計手段的能力。需要統(tǒng)計人員對當前統(tǒng)計方法、統(tǒng)計內(nèi)容的專業(yè)知識和人事勞動管理的專業(yè)知識熟練掌握的同時，還要本著職業(yè)道德、忠于職守的精神，不斷提高自身的思想品德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)知識水準。

2.3轉(zhuǎn)變統(tǒng)計方式，創(chuàng)建完善的統(tǒng)計指標體系

創(chuàng)建以普查為基礎(chǔ)，通過抽樣調(diào)查為主的勞動工資統(tǒng)計方法。將創(chuàng)建完善的基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，將經(jīng)濟普查為前提，體現(xiàn)出職工就業(yè)、工資收入、勞動等不同方向的隨機調(diào)查制度，透過調(diào)查來獲得職工就業(yè)、工資收入能力、流動等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。勞資統(tǒng)計需要面對整個社會并服務(wù)于整個社會，一定要通過科學的方式，創(chuàng)建一套同當前相符的嶄新的統(tǒng)計指標體系。并且，勞資統(tǒng)計指標的解釋要盡量做到容易理解、容易看出、容易填寫，將錯誤數(shù)據(jù)降低到最少，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

2.4規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)建完善統(tǒng)計質(zhì)量的保證體系

統(tǒng)計工作一定要真實，真實的數(shù)據(jù)來自穩(wěn)固的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。企業(yè)必須創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范化的勞動工資統(tǒng)計賬目，完善同勞動工資統(tǒng)計資料有關(guān)聯(lián)的各類初始記錄等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生關(guān)系到很多部門以及環(huán)節(jié)，面對所有環(huán)節(jié)包含信息源點，都要歸到質(zhì)量保障體系當中，并且要完全使用運算檢驗、邏輯檢驗、關(guān)系檢驗等相應(yīng)檢驗方法，構(gòu)成合理的統(tǒng)計質(zhì)量保障體系。

3、結(jié)束語

總而言之，只有領(lǐng)導提高了重視，給勞資統(tǒng)計工作的順利進行提供了有效保障，提高基礎(chǔ)資料建設(shè)，給提升勞動工資統(tǒng)計的效率提供堅實的基礎(chǔ)，全面提升勞動工資統(tǒng)計人員水準，才可以真正令勞動工資統(tǒng)計工作符合當前的發(fā)展，在經(jīng)驗中體現(xiàn)出創(chuàng)新與提高。

作者：李力濤 單位：河北省唐山市開灤（集團）有限責任公司煤炭銷售分公司

（六）

一、我國服裝產(chǎn)品對外貿(mào)易存在的問題

我國服裝產(chǎn)品出口主要集中在歐美日本等發(fā)達國家，出口市場過度集中在這些國家，增加了我國服裝產(chǎn)品對這些國家市場的依賴，增加了服裝出口產(chǎn)品的不穩(wěn)定性，同時，我國服裝出口企業(yè)也會受到這些國家貿(mào)易政策的影響。隨著配額制度的取消，國際市場競爭逐漸加劇，我國服裝產(chǎn)品出口數(shù)量雖然有所增長，但出口單價卻普遍較低。

二、我國服裝產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

（一）國際市場需求疲軟

繼美國次貸危機后，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢，但隨著歐洲危機的出現(xiàn)，日本信用主權(quán)的下降，導致全球市場動蕩，經(jīng)濟不景氣。目前，世界經(jīng)濟緩慢發(fā)展，導致國際市場需要疲乏。

（二）經(jīng)營成本不斷上升

近幾年，在原材料大幅波動時，我國很多企業(yè)都采購了大量的原材料，用高價采購的原材料去生產(chǎn)產(chǎn)品，導致產(chǎn)品的成本上升，利潤減少，國內(nèi)市場上的各種生產(chǎn)要素不斷上漲，使得我國服裝出口企業(yè)的利潤進一步減少，再加上亞洲發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的興起，我國服裝出口企業(yè)的競爭不斷加大。

（三）企業(yè)融資難度加大，競爭優(yōu)勢趨于弱化

通貨膨脹導致國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定，為了抑制通貨膨脹，央行通過調(diào)加息等手段抑制信貸金的投放。這使得國內(nèi)資金融通出現(xiàn)短缺，由于資金短缺，我國服裝業(yè)的發(fā)展受到了極大的限制。

三、我國服裝產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）造自主品牌，增強品牌意識

我國服裝企業(yè)應(yīng)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，以良好的品質(zhì)贏得市場，同時要加大科技力度，不斷提高產(chǎn)品的科技含量；同時，應(yīng)加強自主創(chuàng)新能力，為了我國服裝行業(yè)在國際上的地位，開創(chuàng)自主品牌就顯得尤為重要，堅持走改革創(chuàng)新知識化道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)業(yè)價值，增加產(chǎn)品附加值。

（二）充分發(fā)揮政府的職能作用

在國際市場上，一國的出口產(chǎn)品直接關(guān)系到該國在國際市場上的形象，出口產(chǎn)品的好壞，嚴重影響到一國出口貿(mào)易的效益。國家認識到服裝行業(yè)的重要性，并出臺了政策法規(guī)來促進我國服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策上大力支持民族品牌的建立，并且，要大力打擊假冒偽劣產(chǎn)品和走私活動。并加大處罰力度，同時要努力保護本國品牌，打擊外國產(chǎn)品的傾銷行為。

（三）合理應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘

一方面，我國企業(yè)可以進行跨國經(jīng)營，這樣不但可以免遭貿(mào)易壁壘的限制，同時還可以享受區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠政策。在我國服裝出口貿(mào)易受到貿(mào)易壁壘的影響時，我國可以選擇去開拓更大的市場。此外，國家出臺了政策法規(guī)，服裝行業(yè)也應(yīng)認識到與國外市場企業(yè)合作的必要性，改變當前的陳舊觀念，大企業(yè)收購一些小的企業(yè)、小企業(yè)和小企業(yè)聯(lián)合使企業(yè)與企業(yè)之間既有競爭又有合作互補的關(guān)系。我國應(yīng)努力提高爭端解決機制的能動性，以提高自身實力來突破貿(mào)易壁壘，使我國服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

作者：孫阿敏 李慧男 單位：長春工業(yè)大學工商管理學院

（七）

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量要求高，但是由于不安全因素相對較多等特點，傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，一些企業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)差，很多職工沒有受到過正規(guī)培訓，缺乏應(yīng)有的技術(shù)知識。施工技術(shù)就需要進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。

一、建立健全技術(shù)組織管理制度

相關(guān)項目負責人應(yīng)實行分級負責管理制度，建立事故及故障分析、整理、反饋制度。對活動成果進行歸類和技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，采取有針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的系統(tǒng)性和準確性，應(yīng)認真收集和整理歸類有關(guān)設(shè)計文件圖紙資料，要有完善的技術(shù)管理方法和先進的技術(shù)，技術(shù)驗收要標準。

1.建立健全技術(shù)管理制度.相關(guān)項目負責人要建立技術(shù)信息的收集，開展技術(shù)經(jīng)驗交流，技術(shù)革新等活動。建立健全各項制度，加強檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案要收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2.檢查和觀測。做好水利建設(shè)的基本工作。對建設(shè)安全影響不大的異�，F(xiàn)象,要及時處理。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況及其規(guī)律,應(yīng)對水利施工進行系統(tǒng)的的檢查和觀測,從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。

3.加強維護檢修管理，加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合實際進行技術(shù)更新，把恢復設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，努力學習新技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，運用各種科學試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督，掌握設(shè)備在運用中的變化規(guī)律，加強技術(shù)監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

二、水利工程施工技術(shù)管理中重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

水利工程的施工面臨著受力條件的改善問題，而預應(yīng)力錨固技術(shù)在水利工程施工中有著巨大潛力的應(yīng)用。要加強對水資源的管理

，促進資源水利工作的全面開展。實行統(tǒng)一的管理與保護，推進水資源的統(tǒng)一管理。有效地滿足加固改善原有建筑物的目的，結(jié)合水利工程設(shè)計要求的方向、大小及錨固深度，達到加固或改善其受力條件的目的。

1.強化水利工程施工中的考核制度。水利建筑的施工中生產(chǎn)過程復雜，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。也沒有納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認可，要充分體現(xiàn)各項工作的成效，需要綜合水利工程管理部對各部門和員工的考核指標。

2.減少水量損失。水利工程施工中，修建閘壩工程對控制導流時段的劃分、導流流量的選擇、方案及措施的擬定等，都需要以一定的控制標準作為主要依據(jù)。對不同區(qū)域的灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失，是灌溉水極為重要的工作。其主要措施包括灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容�？刂茖Я鞴こ淘诤樗惻苤兴仨氝_到的時間指標，最大限度地滿足施工總進度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知識，在設(shè)計中做到細致有度。

3.項目過程管理與控制。為了在激烈的市場競爭中承攬工程，有的企業(yè)以低標價中標，還沒有很好核算和預測實際成本就開始施工，這樣就增加了施工企業(yè)的風險。有的項目管理責任不明，項目工期安排缺少計劃性到哪算哪。因此需要善于學習、借鑒，摒棄現(xiàn)場標準化管理依舊沿襲自老一套，加強水利施工的項目過程管理與控制。

作者：周敬全 單位：黑龍江省瑞得水利工程有限公司

（八）

1、石油企業(yè)員工培訓的現(xiàn)狀

1.1石油企業(yè)員工培訓的現(xiàn)狀

作為一類人員、技術(shù)和資金都高度密集的企業(yè)，石油企業(yè)對員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有著非常高的要求。石油企業(yè)通常都在位置偏僻的地區(qū)，企業(yè)的員工不是當?shù)氐膭趧恿�，就是已�?jīng)在企業(yè)工作多年的員工的子女，因此，要想對他們有效的進行培訓也是有一定難度的。隨著對員工培訓工作越來越重視，石油企業(yè)的人力資源部門已經(jīng)將其作為了一項基礎(chǔ)工程，并且采取多種的培訓方法和措施，取得了一定的成績，并且員工的綜合素質(zhì)也得到了很大提升。當然，與企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標相比，也還是有一定的差距的。

1.2石油企業(yè)員工培訓的主要問題

在石油企業(yè)對員工開展各項培訓工作的過程中，主要暴露出了以下幾大問題：

（1）雖然石油企業(yè)的管理者對員工培訓工作已經(jīng)提高了重視的程度，但對其的投入?yún)s還是較少的，為員工所安排的各項培訓課程往往并不能馬上就得到效益，而是隨著時間的積累才能逐步產(chǎn)生效益的，所以，企業(yè)的領(lǐng)導者還是不太愿意進行過多的投入；

（2）為員工制定培訓計劃時，制定者往往都沒有考慮到員工的個人發(fā)展因素。培訓的課程與員工本身的需求如果無法緊密的結(jié)合，那么就無法激發(fā)員工參與培訓課程的興趣，所以，培訓效果也不佳；

（3）培訓工作開展的還太過盲目�，F(xiàn)階段，石油企業(yè)為員工安排培訓課程時，內(nèi)容多是一些應(yīng)急性的業(yè)務(wù)培訓，在安排培訓課程時也缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性；

（4）沒有形成完善的培訓效果的反饋機制。在企業(yè)為員工安排完一次培訓課程后，往往無法及時的分析和評價培訓的效果，而員工也無法認識到培訓內(nèi)容的重要性，就會認為培訓課程是沒用的；

（5）缺乏有效的激勵機制。為了更好的提高員工參與培訓工作的積極性和主動性，就應(yīng)建立有針對性的激勵機制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的培訓成績進行用人，提升正激勵和負激勵的力度，從而促進各項培訓工作的穩(wěn)定開展。

2、石油企業(yè)員工培訓的改善對策

2.1更加重視對員工的培訓工作，形成良好的企業(yè)培訓文化在我國石油行業(yè)不斷深化改革的大背景下，企業(yè)管理的內(nèi)容、范圍以及內(nèi)涵都隨之發(fā)生了一定的變化，石油企業(yè)應(yīng)不斷的提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并且我國的石油企業(yè)現(xiàn)階段需要的也是高素質(zhì)的復合型和技能型的人才。在過去的這段時間，石油企業(yè)往往更加重視技能方面和技術(shù)方面的培訓工作，但是對于員工綜合素質(zhì)不斷提高的需求卻還是無法與之相適應(yīng)的。因此，我們應(yīng)時刻關(guān)注石油行業(yè)的市場競爭環(huán)境，有針對性的開展各項培訓課程，不斷的創(chuàng)新培訓的方法和培訓的理念，從而做好準備工作。

2.2建立完善的培訓管理制度，并實行相應(yīng)的激勵機制只有建立了完善的培訓管理制度，才能形成良好的企業(yè)文化，幫助員工逐步的實現(xiàn)個人職業(yè)規(guī)劃的發(fā)展目標，保證石油企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的順利達成。企業(yè)的快速發(fā)展與員工個人的發(fā)展也是通過“制度”這一紐帶緊密的聯(lián)系起來的，企業(yè)希望通過安排一些培訓課程來提升員工的綜合素質(zhì)和業(yè)主水平，而員工也希望通過參與這些培訓課程來提升自我的職業(yè)能力。在員工參加完一項培訓課程后，石油企業(yè)的管理者要想根據(jù)培訓的成績做好用人工作，那么還有重要的一點就是要實行相應(yīng)的激勵機制。通過主觀和客觀的因素，將員工的潛能激發(fā)出來，他們在提升自身技術(shù)和能力的基礎(chǔ)上，也獲得了相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，從而更好的為石油企業(yè)服務(wù)。

2.3建立培訓效果的評估體系在石油企業(yè)為員工安排各類培訓課程的同時，也必須重視培訓的實效性，因此，建立相應(yīng)的培訓效果的評估體系就也是十分重要的。所謂的培訓效果的評估工作指的就是衡量培訓課程是否有效以及收集培訓成果的過程，通�？梢圆捎檬虑霸u估和事后評估兩種方式，其目標都是要真實的掌握員工在參與培訓課程過程中所獲得的技能和知識的相應(yīng)情況。

2.4進行培訓設(shè)計時，應(yīng)考慮到員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃在石油企業(yè)的人力資源管理工作中，為員工安排有針對性的培訓課程也是一項重要的內(nèi)容，而這也是促使企業(yè)和員工共同發(fā)展的根本對策。在設(shè)計培訓課程時，應(yīng)充分的考慮到員工在知識和技能等方面的實際需求，以員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重要考量依據(jù)進行培訓設(shè)計工作，從而提高石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。很多企業(yè)并不關(guān)注員工自身發(fā)展的需求，而是以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利潤的增長來設(shè)計培訓課程，這顯然是不合理的，并且也根本無法激發(fā)員工參與到培訓工作中的積極性和主動性。

3、結(jié)束語

通過以上的論述，我們對石油企業(yè)員工培訓的意義、石油企業(yè)員工培訓的現(xiàn)狀以及石油企業(yè)員工培訓的改善對策三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討�，F(xiàn)階段，我國石油行業(yè)的市場競爭氛圍越來越激烈，而石油企業(yè)要想在競爭如此激烈的環(huán)境中不斷的發(fā)展和壯大，那么就必須不斷的提升員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，面對著我國石油企業(yè)員工培訓工作中存在的種種問題，我們應(yīng)積極的分析導致問題出現(xiàn)的原因，同時制定出科學合理并且具有針對性的改善對策，真正的做好石油企業(yè)的員工培訓工作，從而促進了我國石油行業(yè)的健康發(fā)展。

作者：周湘寧 單位：遼河石油職業(yè)技術(shù)學

（九）

一、市政工程項目資金使用管理問題

（一）施工環(huán)節(jié)變更隨意、簽證問題多

目前，對于事前一些需嚴格探究和審查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工隊未進行詳細商定的前提下便急于開工，包括建筑指標、投資限額、招標文件以及承包合同等細則的健全完善與嚴格監(jiān)察，導致在施工后變更問題多，一些項目的變更一而再再而三，隨意變更，造成的損失也沒有相關(guān)責任的約束。同時，我國工程施行的是計量和評價分離的監(jiān)管模式，造價工程師不到施工現(xiàn)場，工程的決算審核全憑施工圖和監(jiān)理簽證，產(chǎn)生偷工減料的可能性，引發(fā)現(xiàn)場簽證問題頻繁。

（二）決算中虛報造價、高估冒算

最后，項目工程決算中存在虛報工程造價、高估冒算等現(xiàn)象。一些施工單位在工程決算中將綜合核算內(nèi)容進行單獨列項，將費率所包含款項額外計算，利用定額單價的換算將項目的單價抬高；一些工程施工時沒有使用大型與特種設(shè)備，可竣工決算時卻有很多設(shè)備費用；一些項目本不需趕進度，可后續(xù)核算里出現(xiàn)了加班、趕工費等；采取這種提高計價標準的方法擴大報賬范圍。

二、強化市政工程項目資金安全使用的措施

（一）資金動態(tài)控制和管理

要保證市政工程項目資金的安全使用，首要就要樹立系統(tǒng)的資金管理理念，不僅要在施工前對成本進行系統(tǒng)的規(guī)劃和預算，還要實行動態(tài)管理和控制的方法，因為通常施工過程會出現(xiàn)一些不可避免的變化，資金的需求也隨之變化，如實際中常遇到延誤工期的情況，建設(shè)資金的投入就會相應(yīng)增加了。其次，施行資金動態(tài)的管理和控制還能有效呈現(xiàn)資金的使用和流向，增強項目各方主體對于資金監(jiān)管保護作用以及對項目的質(zhì)量責任感，從而形成有效的調(diào)控和保障機制，避免資金浪費和質(zhì)量不合格等情況的發(fā)生。再次，可通過創(chuàng)建“黑名單”等方式，有效回避不合格的建設(shè)單位，促使施工隊都能科學合理施工，促進資金安全管理體制的健康發(fā)展。因此，不僅有利于清晰和量化各主體方的權(quán)利和職責，降低資金安全風險，還能有效促進建設(shè)各方端正和約束自身的行為。

（二）健全資金支付方面體制

1.利用市政工程項目資金額度對銀行融資的吸引力，有效發(fā)揮和強化銀行在市政工程建設(shè)過程中的資金監(jiān)督作用，銀行可通過建立專用賬戶資金使用過程及流向進行有效監(jiān)管，對于資金“已批未付”等易錯環(huán)節(jié)予以認真核實后再進行支付，則可以有效避免“資金錯付難追回”等意外事故的發(fā)生。

2.其次，目前金融機構(gòu)可根據(jù)市政工程項目資金支付特點，推行創(chuàng)新型金融商品或融資計劃，在市場上尋求多個投資者進行風險的分擔，緩解市政工程項目單位獨立承擔資金安全的風險，并簽訂市政工程項目單位、銀行、投資者三方資金安全協(xié)議，以共同履行對資金支付有效監(jiān)管的職責。

3.市政工程資金管理的主要問題仍然是資金難量化和信息不對稱的問題，因此對于銀行撥付來說，可根據(jù)市政工程的額度設(shè)定單筆資金支付額度，比如投資一千萬的市政項目，設(shè)定6%額度，每筆撥付不超過6萬元則可滿足施工需求了。

4.同時，市政項目單位給銀行出示資金預算報告，銀行定期向市政項目單位出具付款情況報表，有利于雙方清晰和量化工程資金的使用情況，并對資金進行有效監(jiān)督以及利于資金主管部門的自我約束。

（三）完善資金準入方面體制

準入體制不健全也是市政工程項目資金存在安全隱患的另一原因，傳統(tǒng)考核市政工程單位的指標包括企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理以及技術(shù)人員等，這些都是考核企業(yè)是否擁有質(zhì)量保障的基本條件，然而這些條件能否都構(gòu)建成一個完整的資金保障體系？這是存在疑問的。因而，考核的標準不應(yīng)該局限在對風險和損失的補償措施上面，而應(yīng)該健全資金安全準入方面的體制，包括利益的監(jiān)督功能、競爭的約束能力等方面的考評，在這種方式的驅(qū)動下，必然會對項目資金進行各種有效的監(jiān)督管理，即保證了工程質(zhì)量又引入了新的資金準入機制。同時，市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟效益考慮，財政負擔和壓力還得到了一定緩解�？梢�，完善資金準入體制，保證了政府監(jiān)督工程質(zhì)量的同時，還通過管理方式上創(chuàng)新化直接管理為間接管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾恚纱藦娀苏δ堋?/p>

（四）充分利用合同保函等手段

最后，充分運用合同條款和保函手段，也能有效保證市政項目資金的安全。在各項施工條款和供貨合同等簽訂過程中，除預付款項風險單獨計算外，為保障其他進度款項得以有效管理，都需在細則中明文規(guī)定，以此確保市政工程款項和貨款支付都在安全使用范疇當中。另外，對代建單位而言，保函的方式也能有效保障項目管理人以合理的付款方式進行項目建設(shè)，而不用顧慮資金安全�？梢娺@兩種方式在項目資金安全管理，乃至于項目順利開展都具有重要意義。

作者：邵曉君 單位：廣州市建設(shè)投資發(fā)展有限公司

（十）

一、目前我國事業(yè)單位審計出現(xiàn)的問題

1.事業(yè)單位違規(guī)進行操作的現(xiàn)象難以被發(fā)現(xiàn)

伴隨著我國財政體制改革的進行，以往傳統(tǒng)的審計方法已經(jīng)不適用于現(xiàn)代的事業(yè)單位，而改革之后的審計體制對于實際審計工作沒有發(fā)揮出該有的作用，改革后的審計制度只是在一定程度上限制了事業(yè)單位的違規(guī)操作，在其他方面的違紀亂法問題不僅沒有得到解決反而更加的隱蔽起來，從這方面來看實質(zhì)是加大了審計部門審計的風險。

2.審計該有的職能無法得到充分有效的發(fā)揮

在我國事業(yè)單位內(nèi)外多種因素的影響下，我國目前審計部門的職能沒有充分的發(fā)揮出來。我國各級事業(yè)單位和審計機關(guān)之間沒有形成監(jiān)督的形勢，被審計的事業(yè)單位與審計機關(guān)之間缺少有效的約束手段，審計的制度法規(guī)沒有跟上時代的發(fā)展，我國目前事業(yè)單位的審計工作依據(jù)還處在我國計劃經(jīng)濟的時期，這些審計的制度早已無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求，而且現(xiàn)有審計人員的素質(zhì)不高，在一定的程度上也是審計監(jiān)督工作沒有有效發(fā)揮作用的因素。

3.審計工作沒有給國家的宏觀調(diào)控政策提供服務(wù)

我國宏觀調(diào)控體系中審計監(jiān)督是重要的組成部分之一，審計監(jiān)督要有效的發(fā)揮出為國家宏觀調(diào)控提供服務(wù)的作用。目前我國事業(yè)單位的審計大多數(shù)屬于事后審計，這種審計由于對被審單位沒有進行事先的了解，就會導致審計工作展開的速度十分緩慢，即使在審計的過程中發(fā)現(xiàn)了問題也無法對這些問題進行有效的阻止。

二、對事業(yè)單位審計進行完善的制度手段

1.建立合理的審前調(diào)查制度

事業(yè)單位審計調(diào)查重點是對審計重點的項目進行集中監(jiān)督，這樣做針對性比較強，可以在短時間內(nèi)對一個問題進行全面的分析，為審計部門與上級單位作出決策提供可靠的信息資料依據(jù)，所以我們要加大對重點的單位與資金的調(diào)查力度，提高審計的質(zhì)量與效率，最大限度發(fā)揮出事業(yè)單位審計的作用。第一，要設(shè)計一個科學合理的審計方案，審前調(diào)查方案的制定是整個審計過程中最基本的環(huán)節(jié)，也是建立審查方案基礎(chǔ)的依據(jù)。第二，要運用科學有效的審前調(diào)查方案，依據(jù)每個事業(yè)單位的實際情況，采取走訪或座談等方法對被審的單位進行有效審前調(diào)查，主要是通過走訪被審計單位的主管與監(jiān)管部門，從不同的角度收集被審單位實際情況，再結(jié)合相關(guān)部門對被審計單位的調(diào)查報告，為審計方案建立提供可靠的依據(jù)。通過座談的方法與被審計的單位內(nèi)部工作人員進行有效的溝通，可以收集事業(yè)單位多方面綜合的財務(wù)收支情況，對于違規(guī)亂紀問題可以進行有效的調(diào)查，再根據(jù)這些問題進行有針對性的審計。

2.建立健全完整的審計制度

審計是最高層次綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督部門，主要就是維護好國家的財經(jīng)法紀，保證國家經(jīng)濟秩序的有序運行，推動國家的廉政建設(shè)。近年來我國社會主義市場經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，我國政府職能也發(fā)生了一些改變，當下宏觀調(diào)控成為了我國政府對社會經(jīng)濟進行有效管理的主要手段，在這種情況下審計要從自身職責出發(fā)，樹立為國家宏觀調(diào)控提供服務(wù)的意識，了解國家相關(guān)的政策，建立起完整的審計制度，更好的為國家宏觀調(diào)控提供服務(wù)。要對事業(yè)單位實現(xiàn)完整的審計制度就要從三個方面入手：第一，對事業(yè)單位的審計過程能夠進行全面掌控，審計活動要從審計內(nèi)容和實施效果等對被審的事業(yè)單位財務(wù)進行分析，在全面的掌握審計整個過程的基礎(chǔ)上還要側(cè)重突出審計工作有針對性的重點。第二，依照每個事業(yè)單位的不同情況設(shè)計審查計劃，選擇重點的審計項目。根據(jù)不同的審計對象，結(jié)合當?shù)卣ぷ鞯男枨笄闆r和國家經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)社會經(jīng)濟中常見的問題來對審計項目進行安排。審計機構(gòu)要加強對國家各項政策的了解，對于在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄。第三，在對審計項目進行選擇的時候，要對國家和地方?jīng)]有出臺的政策和措施等進行超前的分析，做好提前規(guī)避風險的準備。

3.對審計制度進行有效的延伸

事業(yè)單位具有種類多和資金分散等特點，針對事業(yè)單位的這些特點，在對事業(yè)單位進行審計時要建立在財務(wù)收支良好的基礎(chǔ)上，通過對事業(yè)單位的管理與效益的審計基礎(chǔ)上，使得審計工作得以縱向的發(fā)展，把專項資金審計延伸到對資金的投放和使用的審計中來。在實際審計過程中不僅是要對被審計單位的經(jīng)濟情況進行審計還要對被審計單位的下屬機構(gòu)進行審計，在審計的過程中要重視對被審事業(yè)單位預算內(nèi)的財務(wù)支出進行審計，對預算外資金使用情況進行重點的審計，隨時關(guān)注被審計單位的資金使用狀況，顯示出資金的使用績效。

4.建立以計算機為輔助作用的審計制度

事業(yè)單位會計與財務(wù)管理制度以及費用的收支標準都是統(tǒng)一的，這就為信息化手段開始進入到審計工作中提供了便利條件，審計部門可以運用事業(yè)單位集中核算的優(yōu)勢與相關(guān)的部門進行溝通，把各個事業(yè)單位和會計核算中心利用區(qū)域網(wǎng)進行連接，最大限度的節(jié)約審計成本，從而提高了審計的效率。要建立培訓與教育工作，，嚴格遵守持證上崗以及后續(xù)教育的制度，緊隨時代腳步實時的對內(nèi)審人員的相關(guān)知識進行更新，以不斷增強內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)技能，從整體上提高其綜合業(yè)務(wù)的素質(zhì)；四，對內(nèi)審人員的職責進行明確，營造嚴肅的審計紀律，以提高其審計的有效性。

三、結(jié)語

綜上所述，內(nèi)部審計工作是公路管理單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)以及治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的一個重要工作環(huán)節(jié)，對提高其日常經(jīng)營與管理的水平有著重要的作用。因此，公路事業(yè)單位都需將其內(nèi)部審計工作作為其實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展的必然選擇，并加大對其的重視力度，積極采取有效的措施，為單位的內(nèi)部審計工作的有序進行創(chuàng)作一個良好的執(zhí)行環(huán)境，從而在整體上提高企業(yè)的內(nèi)審工作的效率。

作者：趙進明 單位：濮陽市清豐縣人民檢察院

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本文編號：153710