本文關(guān)鍵詞：審計工作制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　【摘要】國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進依法治國的重要手段。

　　全面推進依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治保障。國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進依法治國的重要手段。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出：完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。

　　十八屆四中全會剛剛閉幕不久，10月27日,《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，對審計工作賦予了新使命。意見是在審計事業(yè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵階段出臺的歷史性文件，為審計事業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，總結(jié)提升了長期以來國家審計的實踐經(jīng)驗，深化了對國家審計推動國家治理現(xiàn)代化本質(zhì)的重要認(rèn)識，明確了審計機關(guān)要發(fā)揮審計的保障作用和監(jiān)督作用，完善審計監(jiān)督機制，強化審計工作制度保障，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，極大提升了審計工作的層次和水平。

　　四中全會對審計工作提出新要求

　　四中全會《決定》要求完善審計制度。習(xí)近平總書記指出，要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督。李克強總理強調(diào)，要努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，當(dāng)好公共資金守護者、國家利益捍衛(wèi)者。貫徹落實這些要求，需要進一步完善審計制度，為依法獨立履行審計監(jiān)督權(quán)提供堅實保障;要求審計機關(guān)進一步增強責(zé)任感和使命感，堅持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，依法獨立履行好審計監(jiān)督職責(zé)。

　　十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的新篇章，旗幟鮮明地就依法治國的重大理論和實踐問題做出了回答，提出了富有改革創(chuàng)新精神的新觀點、新部署、新舉措，是指導(dǎo)和推動新形勢下全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、加快建設(shè)社會主義法治國家，具有劃時代意義的綱領(lǐng)性文件。

　　十八屆四中全會對審計工作提出了新要求，明確了審計監(jiān)督的定位，強調(diào)了審計監(jiān)督要嚴(yán)格依法，強化了審計機關(guān)的獨立性，充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視，也為進一步做好審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　落實黨中央、國務(wù)院要求，要著眼全覆蓋，依法履行好審計監(jiān)督職責(zé)，必須緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，使“反腐”、“改革”這兩個輪子，拉著發(fā)展這架馬車在法治的軌道上健康平穩(wěn)運行。要加大對政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通;加大對經(jīng)濟社會運行中風(fēng)險隱患的揭示和反映力度，維護國家經(jīng)濟安全;加大對重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度，促進廉政建設(shè);加大對法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計力度，促進民主法治建設(shè);加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度，促進健全完善責(zé)任追究和問責(zé)機制;加大績效審計力度，促進公共資金安全高效使用;加大對以民生為重點的社會建設(shè)情況的審計力度，維護人民群眾根本利益;加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進深化改革。

　　審計工作呈現(xiàn)四大新亮點

　　國務(wù)院印發(fā)《意見》，部署進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實，更好地服務(wù)改革發(fā)展，切實維護經(jīng)濟秩序和促進廉政建設(shè)。

　　這是首次從國家治理的總體角度對未來審計工作做出的總體部署，同時也是以國務(wù)院名義首次出臺的關(guān)于加強審計工作的文件�！兑庖姟窂膶徲嫳O(jiān)督全覆蓋，再到強調(diào)結(jié)果運用與問責(zé)，充分體現(xiàn)了十八屆四中全會提出的建設(shè)“法治中國”的治國方略，正在得到積極的付諸實施。

　　眾所周知，審計監(jiān)督是憲法和審計法賦予審計機關(guān)的一項重要職責(zé)，它在監(jiān)督體系中具有獨特的地位，發(fā)揮著重要的作用�！兑庖姟返某雠_充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計工作的重視，標(biāo)志著審計作為國家治理的重要基石之一，對推動完善國家治理，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

　　《意見》呈現(xiàn)四大亮點：

　　亮點一：“政策落實”首次成為審計重點�！兑庖姟访鞔_指出，審計機關(guān)要持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況進行跟蹤審計，特別是重大項目落地、重點資金保障以及簡政放權(quán)推進情況。這意味著，未來“政策”將與“錢”、“權(quán)”一同成為審計關(guān)注的重點�！斑@不僅僅是資金的事情，不僅僅是項目建設(shè)的事情，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部的盡責(zé)情況等很多事情�！弊灾螀^(qū)審計廳干部通過學(xué)習(xí)貫徹認(rèn)為。

　　亮點二：公共資金、國有資產(chǎn)資源實現(xiàn)審計全覆蓋。以往審計只是對國有資產(chǎn)、國有資金、國有單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，這一次明確了對公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源都要全覆蓋審計。

　　亮點三：使用財政資金的私企個人也要接受審計�！兑庖姟访鞔_，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要接受審計、配合審計。這里面不僅包括了單位，也明確提到了個人。這就意味著不管單位性質(zhì)是什么，只要涉及到財政資金，哪怕是私營企業(yè)，只要是承擔(dān)了政府的項目，同樣要接受審計監(jiān)督。

　　亮點四：重點領(lǐng)域強化審計反腐敗。《意見》明確要求，審計機關(guān)要重點關(guān)注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題。審計機關(guān)作為一個反腐敗的重要力量，對這些腐敗高發(fā)的環(huán)節(jié)將進行重點關(guān)注。

　　“政策審計”成為常態(tài)

　　自治區(qū)審計機關(guān)將把國家及自治區(qū)重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計作為一項重要日常工作，對各地各部門單位貫徹落實相關(guān)政策措施和決策部署情況進行監(jiān)督檢查，促進政令暢通，促進政策措施落實到位，促進新疆穩(wěn)定發(fā)展。

　　這意味著審計工作將更加關(guān)注“政策和項目”，并以此推動有關(guān)政策措施的貫徹落實，也將更加有利于發(fā)揮審計機關(guān)獨立、客觀、公正履行職責(zé)的優(yōu)勢。

　　《意見》描繪出的審計路線圖，勾勒出了未來審計工作全覆蓋的范圍——凡是公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都要審計,這指的不僅是傳統(tǒng)意義上對財政資金的審計，還有對中央出臺的“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”政策落實情況的審計。

　　《意見》對目前經(jīng)濟形勢下如何加強政策性審計做了明確規(guī)定，加強對國家重大政策和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，執(zhí)行情況以及取得的實際效果都將成為審計覆蓋的對象�！斑@將極大地促進政令暢通，通過及時發(fā)現(xiàn)問題,傳遞好的做法，促進國家政策的落地生根。”

　　目前新一輪的深化改革正在全面啟動,而深化改革能否成功，在很大程度上取決于國家重大戰(zhàn)略決策的部署與落實能否實現(xiàn)突破。審計將在促進國家重大決策落實和部署方面發(fā)揮積極作用。

　　《意見》有利于破除影響審計機關(guān)審計工作發(fā)展的障礙，對審計工作在改革攻堅階段克服障礙、沖破束縛，，更好地為深化改革保駕護航具有重大意義。

　　《意見》進一步明確了有關(guān)地方、部門和單位接受、配合、支持、協(xié)助審計工作的職責(zé)，對依法、及時、全面提供審計所需信息的內(nèi)容、方式提出了具體要求，這將大大促進完善審計工作機制，有力保障審計工作開展。

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