本文關(guān)鍵詞：財政決算，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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2016年7月27日，市七屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了市政府關(guān)于2015年度市本級財政決算草案的報告、2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。會議認為，市政府及有關(guān)部門認真貫徹實施預(yù)算法，深入貫徹落實市七屆人大四次會議精神，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，財政收入穩(wěn)定增長，重點支出得到保障，政府債務(wù)管理得到加強，市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，，實現(xiàn)收支平衡。市審計局依法開展全口徑預(yù)算執(zhí)行審計工作，突出重點，拓展范圍，揭示問題，為維護財經(jīng)秩序發(fā)揮了重要作用。為了進一步提高財政管理水平，針對審計查出問題，會議提出如下意見和建議：

一、完善全口徑預(yù)決算編制工作。要按照預(yù)算法的要求，科學嚴謹測算各項收入，量入為出安排各項支出，提高預(yù)算特別是政府性基金預(yù)算編制的準確性、可靠性；改進國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作，摸清國有資本經(jīng)營收益狀況，擴大編制范圍，優(yōu)化支出方向，加大國有資本經(jīng)營收益調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。提高部門預(yù)算編制的完整性，將部門上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、可以預(yù)見的上級�？罹幦氩块T預(yù)算，將已確定到部門的項目支出預(yù)算及時批復(fù)到部門，減少部門預(yù)決算差異。進一步細化決算草案編制，一般公共支出決算草案按功能分類編列到項，按經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款；完善決算報告內(nèi)容，重點支出、重大投資項目資金使用及績效，政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等要具體詳實。積極推進預(yù)決算公開，拓寬公開范圍，細化公開內(nèi)容，規(guī)范公開方式。市開發(fā)區(qū)要進一步重視全口徑預(yù)算編制工作，市財政局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理。要強化預(yù)算剛性約束意識，提高預(yù)算執(zhí)行率，減少預(yù)算調(diào)整和科目調(diào)劑事項；市開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行市人代會批復(fù)的預(yù)算，并及時對下批復(fù)預(yù)算，維護預(yù)算的嚴肅性。依法加強稅收征管和非稅收入管理，保證各項收入及時足額征解入庫。進一步加大專項資金清理整合力度，及時分配和撥付資金，并加強資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評，提高資金使用效益。合理確定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，規(guī)范使用方向，更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)功能。加大力度清理結(jié)轉(zhuǎn)資金和各類往來資金，盤活存量資金。加強政府債務(wù)監(jiān)管，積極化解存量債務(wù)，嚴禁違規(guī)舉債，推進政府債務(wù)信息公開。

三、改進項目支出預(yù)算管理工作。目前財政項目支出預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)，項目前期調(diào)研分析不充分，決策機制不完善，項目庫建設(shè)滯后，導(dǎo)致項目預(yù)算編制不夠細化，存在先有預(yù)算再定項目、部分支出進度慢等問題。因此，要高度重視項目支出預(yù)算編制工作，推動建立部門項目庫和財政項目庫，入庫項目要有立項依據(jù)、預(yù)算需求、績效目標等，列入預(yù)算安排的項目從項目庫中選取。通過項目庫的實質(zhì)性運作，規(guī)范項目儲備工作，推動完善項目決策機制，提高項目預(yù)算編制水平。推進項目支出績效管理，強化績效評價結(jié)果的運用。

四、高度重視政府投資項目高估冒算問題。審計結(jié)果表明，政府投資項目核減率長期居高不下，高估冒算問題仍然突出，應(yīng)引起高度重視。要認真執(zhí)行《鹽城市規(guī)范政府投資項目管理試行辦法》，進一步完善相關(guān)制度，加強工程資金、招投標、設(shè)計變更、決算審核等各個環(huán)節(jié)的管理，并明確項目參與各方對工程高估冒算應(yīng)承擔的責任。加強對政府投資項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，對審計核減率超出送審價一定比例的，要進行責任追究。要定期公布政府重大投資項目相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

市政府要高度重視審計查出問題整改工作，專題會辦研究，制定整改方案，明確整改責任，限期整改到位，并將整改情況向11月份召開的市七屆人大常委會第三十三次會議報告。

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