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臺(tái)灣問題的由來

時(shí)間:2008-01-18 11:29　　　來源：統(tǒng)一論壇

■　李立

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，臺(tái)灣同中國的東北和澎湖列島一起歸還中國，無論從法理和事實(shí)上都是毫無疑義的，也是國際社會(huì)所公認(rèn)的。為什么這個(gè)又成為問題了呢？這就要追溯到二十世紀(jì)四十年代國共兩黨的內(nèi)戰(zhàn)以及以美國為首的外國勢(shì)力的干涉。

臺(tái)灣問題原本沒有問題

　　臺(tái)灣在第二次世界大戰(zhàn)之后，不僅在法律上而且在事實(shí)上已歸還中國。
　　 1895年，日本通過侵略中國的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，將不平等的《馬關(guān)條約》強(qiáng)加于清政府，割占了臺(tái)灣。1937年，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中國開始全面抗戰(zhàn)。隨著第二次世界大戰(zhàn)的進(jìn)程，中國成為反法西斯同盟國。大戰(zhàn)進(jìn)程中，中國關(guān)于從日本收復(fù)臺(tái)灣的正義要求得到包括美國在內(nèi)的同盟國的支持。1943年下半年，同盟國將取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的形勢(shì)已比較明朗。美國總統(tǒng)羅斯福熱衷促成美、英、蘇、中四大國首腦會(huì)議，以便協(xié)調(diào)盟國力量，盡快戰(zhàn)勝法西斯，同時(shí)商議戰(zhàn)后世界格局事宜。由于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)尚未宣布對(duì)日宣戰(zhàn)，四大國首腦會(huì)議分別在開羅和德黑蘭舉行。
　　 1943年12月1日，《開羅宣言》正式發(fā)表。關(guān)于日本將臺(tái)灣歸還中國的問題，《開羅宣言》宣告，三國之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中國。
　　 1945年5月8日，德國宣告無條件投降。1945年7月26日，美、英、中三國發(fā)布《波茨坦公告》，敦促日本無條件投降�！恫ù奶构妗返�8項(xiàng)重申：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施�！�8月15日，日本宣告投降，并根據(jù)重申了《開羅宣言》精神的《波茨坦公告》，將臺(tái)灣歸還中國。10月25日，中國政府收復(fù)臺(tái)灣、澎湖列島，恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)�？梢�，從國際法來看，臺(tái)灣早就是中國的一部分已是不爭(zhēng)的事實(shí)，并不存在臺(tái)灣問題。那么后來為何又產(chǎn)生臺(tái)灣問題了呢？

臺(tái)灣問題與國共內(nèi)戰(zhàn)

　　臺(tái)灣問題的本質(zhì)是中國的內(nèi)政問題，國共兩黨之間的內(nèi)戰(zhàn)是導(dǎo)致臺(tái)灣問題產(chǎn)生的直接原因。一部中國近代史就是中華民族反抗侵略、反帝、反封建的斗爭(zhēng)史，這其中，國共兩黨都扮演了重要角色�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)期間，在中國共產(chǎn)黨和其他愛國力量的推動(dòng)下，中國國民黨與中國共產(chǎn)黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗擊日本帝國主義的侵略�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)勝利后，兩黨本應(yīng)繼續(xù)攜手，共肩振興中華大業(yè)，遺憾的是當(dāng)時(shí)以蔣介石為首的國民黨統(tǒng)治集團(tuán)依仗美國的支持，置全國人民渴望和平與建設(shè)獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的新中國的強(qiáng)烈愿望于不顧，撕毀國共兩黨簽訂的《雙十協(xié)定》，發(fā)動(dòng)了全國規(guī)模的反人民內(nèi)戰(zhàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，蔣介石在大陸戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)節(jié)失敗、被逼下野的夾縫中，不得不考慮自己的后退之所。他接受歷史地理學(xué)家張其昀的建議，苦心經(jīng)營臺(tái)灣，欲把臺(tái)灣作為自己的喘息之地，作為將來自己反攻大陸的跳板。1949年10月1日中華人民共和國成立。國民黨集團(tuán)的一部分軍政人員退據(jù)臺(tái)灣，他們?cè)诋?dāng)時(shí)美國政府的支持下，造成了臺(tái)灣海峽兩岸隔絕的狀態(tài)。臺(tái)灣與大陸之間在經(jīng)歷了1945年至1949年的短暫統(tǒng)一后再次被人為阻隔。雖然其后在五六十年代,國共兩黨也曾一度秘密接觸、談判,達(dá)成了一些協(xié)議,準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)兩黨第三次合作,和平解決兩岸之間的問題,但由于當(dāng)時(shí)特殊的國際環(huán)境和復(fù)雜的國內(nèi)情況,國家統(tǒng)一的目標(biāo)并沒有達(dá)到。

臺(tái)灣問題與美國因素

　　冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營之間的對(duì)峙、沖突是造成臺(tái)灣問題的外部因素,美國及其西方勢(shì)力的干涉、介入則是臺(tái)灣問題復(fù)雜化、長期化的主要原因。第二次世界大戰(zhàn)后，在當(dāng)時(shí)東西方兩大陣營對(duì)峙的態(tài)勢(shì)下，美國政府基于它的所謂全球戰(zhàn)略及維護(hù)本國利益的考慮，不遺余力地出錢、出槍、出人，支持國民黨集團(tuán)打內(nèi)戰(zhàn)。然而，美國政府最終并未達(dá)到它自己所希望達(dá)到的目的。美國國務(wù)院1949年發(fā)表的《美國與中國的關(guān)系》白皮書和艾奇遜國務(wù)卿給杜魯門總統(tǒng)的信，都不得不承認(rèn)這一點(diǎn)。艾奇遜在他的信中說：“中國內(nèi)戰(zhàn)不祥的結(jié)局超出美國政府控制的能力，這是不幸的事，卻也是無可避免的”；“這種結(jié)局之所以終于發(fā)生，也并不是因?yàn)槲覀兩僮隽四承┦虑�。這是中國內(nèi)部各種力量的產(chǎn)物，我國曾經(jīng)設(shè)法去左右這些力量，但是沒有效果”。
　　 中華人民共和國誕生以后，當(dāng)時(shí)的美國政府本來可以從中國內(nèi)戰(zhàn)的泥潭中拔出來，但是它沒有這樣做，而是對(duì)新中國采取了孤立、遏制的政策，并且在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后武裝干涉純屬中國內(nèi)政的海峽兩岸關(guān)系。1950年6月,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),東西方兩大陣營間的矛盾沖突公開化。此時(shí),國共兩黨之間的斗爭(zhēng)也日益國際化,中國內(nèi)部的統(tǒng)一問題逐漸演變成為一場(chǎng)國際沖突。就在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的第三天,杜魯門政府一改此前對(duì)臺(tái)灣地位的中國認(rèn)定以及在臺(tái)灣問題上對(duì)國共兩黨內(nèi)戰(zhàn)的不介入態(tài)度,公開宣揚(yáng)所謂“臺(tái)灣地位未定論”,并在其后派遣第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽,企圖以武力阻撓人民解放軍解放臺(tái)灣，以免這艘“不沉的航空母艦”落入“紅色中國”之手。1951年9月，美國策劃與操縱在舊金山召開對(duì)日和會(huì)時(shí)，蓄意把中國政府排斥在外，又拒絕它當(dāng)時(shí)承認(rèn)為“中國政府”的臺(tái)灣當(dāng)局與會(huì)的要求；會(huì)上所簽訂的對(duì)日和約僅規(guī)定日本放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島、西沙群島一切權(quán)利，而故意不明確將臺(tái)灣歸還中國。1953年7月朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽字后，美蔣于1954年12月簽訂了所謂“共同防御條約”，將臺(tái)灣置于美國的所謂“保護(hù)”之下。美國在1958年8月我炮擊金門期間及其以后，，加緊推行“劃峽而治”、制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的圖謀。美國政府還長期以各種借口承認(rèn)臺(tái)灣當(dāng)局是“中國的合法代表”，并極力維持臺(tái)灣當(dāng)局的“國際地位”，阻撓恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位。美國政府干預(yù)中國內(nèi)政的錯(cuò)誤政策，造成了臺(tái)灣海峽地區(qū)長期的緊張對(duì)峙局勢(shì)，臺(tái)灣問題自此亦成為中美兩國間的重大爭(zhēng)端。
　　 為了緩和臺(tái)灣海峽地區(qū)的緊張局勢(shì)，探尋解決中美兩國之間爭(zhēng)端的途徑，中國政府自上世紀(jì)五十年代中期起，即開始與美國對(duì)話。至1970年2月，中美兩國共舉行了136次大使級(jí)會(huì)談，但在緩和與消除臺(tái)灣海峽地區(qū)緊張局勢(shì)這個(gè)關(guān)鍵問題上，未取得任何進(jìn)展。及至六十年代末七十年代初，隨著國際局勢(shì)的發(fā)展變化和新中國的壯大，美國開始調(diào)整其對(duì)華政策，兩國關(guān)系逐步出現(xiàn)解凍的形勢(shì)。1971年10月，第26屆聯(lián)合國大會(huì)通過第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局的“代表”。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪問中國，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。公報(bào)稱：“美國方面聲明：美國認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分。美國政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議”。
　　 1978年12月，美國政府接受了中國政府提出的建交三原則，即：美國與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”、廢除《共同防御條約》以及從臺(tái)灣撤軍。中美兩國于1979年1月1日正式建立外交關(guān)系。中美建交聯(lián)合公報(bào)聲明：“美利堅(jiān)合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方聯(lián)系”；“美利堅(jiān)合眾國政府承認(rèn)中國的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分”。自此，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�。
　　 但遺憾的是，中美建交不過三個(gè)月，美國國會(huì)竟通過了所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”，并經(jīng)美國總統(tǒng)簽署生效。這個(gè)“與臺(tái)灣關(guān)系法”以美國國內(nèi)立法的形式，作出了許多違反中美建交公報(bào)和國際法原則的規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害了中國人民的權(quán)益。美國政府根據(jù)這個(gè)“法”，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器和干涉中國內(nèi)政，阻撓臺(tái)灣與中國大陸的統(tǒng)一。
　　 為解決美國售臺(tái)武器問題，中美兩國政府通過談判，于1982年8月17日達(dá)成協(xié)議，發(fā)表了有關(guān)中美關(guān)系的第三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，簡稱“八·一七公報(bào)”。美國政府在公報(bào)中聲明：“它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣出售武器的政策，它向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，并準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售，經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決�！比欢�，一直以來，美國政府不但沒有認(rèn)真執(zhí)行公報(bào)的規(guī)定，而且不斷發(fā)生違反公報(bào)的行為。
　　 盡管尼克松訪華,中美建交,兩國關(guān)系大幅改善,美國對(duì)臺(tái)灣事務(wù)的干涉有所收斂。但就其本質(zhì)而言,它依然將臺(tái)灣視作一枚重要的戰(zhàn)略棋子,準(zhǔn)備隨時(shí)使用以反制中國。在建交公報(bào)中,美國承諾堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策,在“與臺(tái)灣關(guān)系法”中,它又賦予臺(tái)灣一切無國家之名卻有國家之實(shí)的權(quán)力、地位,大耍兩面派手法。所以在具體政策實(shí)施上,美國選擇了一條“以獨(dú)制臺(tái)”,“以臺(tái)制中”,“以中制蘇”的連環(huán)計(jì)策略,讓不同勢(shì)力之間相互作用,自己卻坐享其成、從中漁利。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國將敵對(duì)的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國,臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位迅速上升。為了維護(hù)其亞太霸權(quán),實(shí)現(xiàn)它“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略目的,美國遂以“保衛(wèi)臺(tái)灣民主”為由,明扶暗助島內(nèi)分裂勢(shì)力,加強(qiáng)與臺(tái)灣的軍事技術(shù)交流,售臺(tái)先進(jìn)武器裝備,承諾以武力保衛(wèi)臺(tái)灣安全,公開向中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整發(fā)起挑戰(zhàn)。目前,布什政府所做的也正是這些事情。因此,美國的干涉是臺(tái)灣問題復(fù)雜化、國際化并長期難以解決的癥結(jié)所在。
　　 由此可見，臺(tái)灣問題直到現(xiàn)在還未得到解決，美國政府是有責(zé)任的。上世紀(jì)七十年代以來，美國朝野許多有識(shí)之士和友好人士，曾經(jīng)為促使中美之間在臺(tái)灣問題上分歧的解決做了大量有益的工作，上述三個(gè)聯(lián)合公報(bào)就包含著他們的努力和貢獻(xiàn)，中國政府和人民對(duì)此十分贊賞。然而也不能不看到，美國確也有人至今仍不愿看到中國的統(tǒng)一，制造種種藉口，施加種種影響，阻撓臺(tái)灣問題的解決。
　　 中國政府相信，美國人民與中國人民是友好的。兩國關(guān)系的正常發(fā)展，是符合兩國人民的長遠(yuǎn)利益和共同愿望的。中美兩國都應(yīng)珍視來之不易的指導(dǎo)兩國關(guān)系發(fā)展的三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。只要雙方都能恪守三個(gè)公報(bào)的原則，相互尊重，以大局為重，歷史遺留下來的臺(tái)灣問題就不難得到解決，中美關(guān)系就一定能不斷獲得改善和發(fā)展。

臺(tái)灣問題與日本因素

　　日本是臺(tái)灣問題形成的最初原因所在。1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是，臺(tái)灣被日本割占，盡管1945年日本戰(zhàn)敗，臺(tái)灣又重新回到祖國懷抱，但日本并不甘心，其染指臺(tái)灣的野心從來沒有停止過，戰(zhàn)后初期，日本在對(duì)華關(guān)系、臺(tái)灣問題上緊緊跟隨美國，大談“臺(tái)灣歸屬未定論”，謀劃“兩個(gè)中國”，干涉中國內(nèi)政。在經(jīng)濟(jì)上，從20世紀(jì)50年代起，打出“重返臺(tái)灣”的旗號(hào)，加緊對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)滲透。在“臺(tái)獨(dú)”問題上，日本軍國主義成為“臺(tái)獨(dú)”的始作俑者。1945年8月日本投降后，日本駐臺(tái)灣總督安藤利吉即策動(dòng)一些日軍中的軍國主義分子和漢奸分子，在臺(tái)灣建立起“臺(tái)獨(dú)”組織。同時(shí)，駐臺(tái)日本右翼軍人發(fā)動(dòng)“臺(tái)灣獨(dú)立”事件，即為“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的發(fā)端，但遭到失敗。由于蔣介石在臺(tái)灣采取鎮(zhèn)壓“臺(tái)獨(dú)”的措施，“臺(tái)獨(dú)”分子只能在海外從事活動(dòng)。1951年、1956年，“臺(tái)獨(dú)”分子先后分別在日本、美國建立組織。至60年代中期，日本成為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的大本營。
　　 上世紀(jì)70年代中日兩國建交后，日本在臺(tái)灣問題上的干涉有所收斂，基本遵守了中日聯(lián)合聲明和和平友好條約的原則精神，基本履行了日本政府對(duì)中國所做的承諾，把日臺(tái)關(guān)系限定在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域民間的非官方層面上。在此情況下，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在日本的活動(dòng)空間受擠，活動(dòng)中心遂由日本轉(zhuǎn)移到美國。
　　 由此可見，臺(tái)灣之所以成為“問題”，主要是兩個(gè)方面的原因：一是蔣介石集團(tuán)在內(nèi)戰(zhàn)中敗退臺(tái)灣，負(fù)隅頑抗，才有了臺(tái)灣問題；二是美國利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，出兵臺(tái)灣海峽，入侵臺(tái)灣，直接干涉中國內(nèi)政，才有了臺(tái)灣問題。至于日本因素，則是起了推波助瀾的作用。

編輯:江洪凌

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