本文關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中，38次提到“創(chuàng)新”，13次提到“創(chuàng)業(yè)”，尤其2次專門提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們可以從“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景、內(nèi)涵、重點(diǎn)三個(gè)方面來(lái)分析和理解。

　　一、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景

　　從國(guó)際上看，一方面國(guó)際經(jīng)濟(jì)情況不容樂(lè)觀，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)需求減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步增大，因此，我們必須增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，那么，通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”來(lái)激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求就成為了必然的選擇;另一方面國(guó)際市場(chǎng)需求要求增高，對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”來(lái)創(chuàng)造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，從而穩(wěn)定和增加我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的需求及份額。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“硬約束”進(jìn)一步加強(qiáng)，那么，我們就必須走集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展的道路，因此，我們必然要通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展;另一方面全面深化改革要全面深入推進(jìn)，就必然要要通過(guò)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力來(lái)支撐和促動(dòng)體制和機(jī)制改革，因此，我們必然要通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”來(lái)增強(qiáng)全面深化改革的動(dòng)力和活力。

　　二、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的內(nèi)涵

　　“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性良好發(fā)展。李克強(qiáng)總理說(shuō)：“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)�！币环矫�，只有通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，也就才能提高經(jīng)發(fā)展的質(zhì)量和效益;另一方面，只有通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)，才能增加更多的市場(chǎng)主體，才能增加市場(chǎng)的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源動(dòng)力引擎。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)”與“萬(wàn)眾創(chuàng)新”是相互支撐和相互促動(dòng)的關(guān)系。一方面，只有“大眾”勇敢的創(chuàng)業(yè)才能激發(fā)、帶動(dòng)和促動(dòng)“萬(wàn)眾”關(guān)注創(chuàng)新、思考創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，也只有“大眾”創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)主體才能創(chuàng)造更多的創(chuàng)新欲求、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新探索;另一方面，只有在“萬(wàn)眾”創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的才可能有“大眾”愿意創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)得成業(yè)，從某種意義上講，只有包含“創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)才算真正的“創(chuàng)業(yè)”，或者說(shuō)這種創(chuàng)業(yè)才有潛力和希望。

　　三、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重點(diǎn)

　　首先，重點(diǎn)要打通科技成果轉(zhuǎn)化通道�？茖W(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，關(guān)鍵是如何促進(jìn)“萬(wàn)眾”的創(chuàng)新用于“大眾”的創(chuàng)業(yè)，這就要求我們減少對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的限制，加強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的對(duì)接，增強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的活力，因此，我們就必須打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，鼓勵(lì)各式各樣的創(chuàng)新，直接用于創(chuàng)業(yè)，合作參與創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)讓促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等。進(jìn)一步來(lái)看，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵在于激勵(lì)人們主動(dòng)創(chuàng)造新成果和愿意轉(zhuǎn)化新技術(shù)。因此，我們要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益，從而促進(jìn)科技人員愿意創(chuàng)新、愿意創(chuàng)業(yè)、愿意轉(zhuǎn)化。正如李克強(qiáng)總理說(shuō)：“著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放�！�

　　其次，重點(diǎn)要引導(dǎo)新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是高科技創(chuàng)新的前沿，是高附加值創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。因此，我們要重點(diǎn)支持扶持新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)萬(wàn)眾向高科技方向創(chuàng)新，帶動(dòng)大眾向高科技新興產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)業(yè)匯聚，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次上轉(zhuǎn)型升級(jí)。正如李克強(qiáng)總理說(shuō)：“要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�！�

　　再次，重點(diǎn)要推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”發(fā)展。信息化是當(dāng)今時(shí)代的突出特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的重要組成部分，這就必然要求我們各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)化”的時(shí)代要求，更要求我們各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)的、廣泛的、深度的與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，在“互聯(lián)網(wǎng)化”發(fā)展中創(chuàng)造更多更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。正如李克強(qiáng)總理說(shuō)：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合�！�

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　　大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 再迎稅收紅利

　　李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國(guó)推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的完善給業(yè)界注入強(qiáng)心劑。

　　會(huì)議指出，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)“雙創(chuàng)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。

　　具體措施為，從2016年1月1日起，一是放寬享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費(fèi)用范圍。除規(guī)定不宜適用加計(jì)扣除的活動(dòng)和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費(fèi)、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費(fèi)用等可按規(guī)定納入加計(jì)扣除。二是允許企業(yè)追溯過(guò)去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。三是簡(jiǎn)化審核，對(duì)加計(jì)扣除實(shí)行事后備案管理。對(duì)可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用實(shí)行歸并核算。

　　其中，“允許企業(yè)追溯過(guò)去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除”這條最受關(guān)注。2008年，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》，規(guī)定企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。這一辦法執(zhí)行至今。

　　上海市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊根興在接受上證報(bào)采訪時(shí)表示，企業(yè)是創(chuàng)新的“主角”，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入一般在3%，軟件企業(yè)則要求達(dá)到總收入的6%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的完善對(duì)企業(yè)無(wú)疑是利好，但也對(duì)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)記賬提出了更規(guī)范要求，否則就無(wú)法享受到相關(guān)優(yōu)惠。

　　官方統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)科技創(chuàng)新投入正在進(jìn)一步加大。其中，2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1.3萬(wàn)億元，位居世界第二，比2010年提高84.3%。

　　有四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所資深人士在接受記者采訪時(shí)透露，不同公司和不同行業(yè)的加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)各異，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)要按照項(xiàng)目歸集備案。該人士認(rèn)為，由于此前研發(fā)認(rèn)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格，一旦優(yōu)惠政策推行，，企業(yè)所謂的投機(jī)空間并不大;但對(duì)于支持企業(yè)研發(fā)投入力度則大有裨益。

　　此外，按照國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)規(guī)定，并不是企業(yè)所有的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)都可以加計(jì)扣除。具體包括：人文、社會(huì)科學(xué)類的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)則不屬于可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用。企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級(jí)或?qū)_(kāi)的科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)(如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等)則不屬于可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用等。而按照會(huì)議透露的信息，從2016年1月1日起，計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費(fèi)用范圍將會(huì)放寬。

　　會(huì)議還決定，將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)。一是從2015年10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額;居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬(wàn)元以內(nèi)部分免征、超過(guò)500萬(wàn)元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。二是從2016年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余和資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人股東和技術(shù)人員可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。

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