自2003年頒布《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》以來,我國醫(yī)療廢物管理的法制進(jìn)程正式開啟,醫(yī)療廢物集中處置已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)無害化,但依然涌現(xiàn)出各種問題。由于監(jiān)管機(jī)制不暢、未建立兼顧各方利益的收費(fèi)體系、處置能力不足以及違法成本低等問題,導(dǎo)致因醫(yī)療廢物泄露引起的環(huán)境問題屢禁不止,對公眾生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅。究其根本,是醫(yī)療廢物集中處置制度建設(shè)不完善所致。本文主要以與醫(yī)療廢物集中處置環(huán)節(jié)相關(guān)的法律法規(guī)為研究中心,提出解決之道。首先是完善立法體系,著重于解決醫(yī)療廢物分類中的爭議以及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置的法律實(shí)施問題;其次聚焦于集中處置收費(fèi)制度的完善,明確計(jì)費(fèi)方式,建立動(dòng)態(tài)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);三是構(gòu)建多元化監(jiān)督機(jī)制,確保公眾參與;四是建立完善的應(yīng)急處置制度體系,在常規(guī)處置能力得到提升的前提下確保應(yīng)急處置能力儲(chǔ)備充足;最后是通過構(gòu)建嚴(yán)格的法律責(zé)任體系來懲處違法行為以及修復(fù)環(huán)境損害。本文嘗試提出《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》修改的法律對策,以期對我國醫(yī)療廢物集中處置法律制度建設(shè)有所裨益,從而盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處置的減量化、資源化、無害化。

【文章頁數(shù)】：96 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
    一、本文研究的背景及意義
        (一) 研究背景
        (二) 研究意義
    二、文獻(xiàn)綜述與簡評
        (一) 文獻(xiàn)綜述
        (二) 文獻(xiàn)評述
    三、研究方法與研究思路
        (一) 研究方法
        (二) 研究思路
第一章 醫(yī)療廢物集中處置法律制度概述
    一、醫(yī)療廢物的概念、分類、特征
        (一) 醫(yī)療廢物的概念
        (二) 醫(yī)療廢物的分類
        (三) 醫(yī)療廢物的特征
    二、醫(yī)療廢物集中處置法律制度的概念、特性、內(nèi)容
        (一) 醫(yī)療廢物集中處置法律制度的概念
        (二) 醫(yī)療廢物集中處置法律制度的特性
        (三) 醫(yī)療廢物集中處置法律制度的構(gòu)成
    三、醫(yī)療廢物集中處置的立法現(xiàn)狀
        (一) 我國醫(yī)療廢物集中處置相關(guān)法律
        (二) 我國醫(yī)療廢物集中處置行政法規(guī)與部門規(guī)章
        (三) 地方性立法
        (四) 我國醫(yī)療廢物處置法律制度評價(jià)
第二章 醫(yī)療廢物集中處置立法中存在的缺陷
    一、未形成多元化監(jiān)督管理機(jī)制
        (一) 內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)
        (二) 外部監(jiān)管收效甚微
        (三) 公眾參與量小力微
    二、醫(yī)療廢物分類制度難以與處置銜接
        (一) 爭議問題未予規(guī)定
        (二) 家庭醫(yī)療廢物處于法外之地
        (三) 分類方式不科學(xué)
    三、未明確處置能力有關(guān)規(guī)定
        (一) 缺乏對技術(shù)人員的從業(yè)資質(zhì)要求
        (二) 設(shè)施運(yùn)營模式產(chǎn)業(yè)化程度低
    四、未建立醫(yī)療廢物集中處置收費(fèi)體系
        (一) 計(jì)費(fèi)與收費(fèi)方式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
        (二) 缺乏國家財(cái)政支持
        (三) 缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制
    五、公眾參與機(jī)制面臨困境
        (一) 法律規(guī)定僅限末端參與
        (二) 公眾缺乏法治思維
        (三) 環(huán)保NGO發(fā)展受限
    六、應(yīng)急處置法律體系的缺失
        (一) 缺乏頂層設(shè)計(jì)
        (二) 應(yīng)急處置能力儲(chǔ)備不足
    七、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置的相關(guān)規(guī)定落實(shí)難
        (一) 缺乏有力監(jiān)管
        (二) 廢物收集率低
        (三) 缺乏收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
    八、法律責(zé)任追究機(jī)制落后
        (一) 民事責(zé)任
        (二) 行政責(zé)任
        (三) 刑事責(zé)任
第三章 完善醫(yī)療廢物集中處置制度的若干建議
    一、建立多元化監(jiān)管機(jī)制
        (一) 推進(jìn)電子聯(lián)單制度與交接登記制度的完善
        (二) 明確各主體監(jiān)管責(zé)任——理順監(jiān)管機(jī)制
        (三) 健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制
    二、完善分類制度
        (一) 人體醫(yī)療廢物的界定——解決爭議問題
        (二) 將家庭醫(yī)療廢物納入法律體系中
        (三) 分類與處置科學(xué)銜接
    三、增加偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置制度的相關(guān)規(guī)定
        (一) 完善技術(shù)人員能力建設(shè)機(jī)制
        (二) 調(diào)整醫(yī)療廢物集中處置的運(yùn)行模式
        (三) 構(gòu)建公眾對于醫(yī)療廢物的認(rèn)知體系
    四、建立高效的應(yīng)急處置制度體系
        (一) 建立應(yīng)急處置制度體系
        (二) 擴(kuò)充應(yīng)急處置能力
        (三) 構(gòu)建專業(yè)化應(yīng)急物資與處置能力儲(chǔ)備體系
        (四) 建立應(yīng)急儲(chǔ)備金機(jī)制
    五、建立完備的集中處置收費(fèi)制度
        (一) 明確計(jì)費(fèi)方式、建立動(dòng)態(tài)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
        (二) “污染者負(fù)責(zé)”與政府環(huán)境義務(wù)
        (三) 歷史遺留問題處置經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制—“超級(jí)基金”的中國化
    六、制定激勵(lì)機(jī)制——鼓勵(lì)行業(yè)競爭
        (一) 逐步放開經(jīng)營權(quán)
        (二) 對大中型城市處置設(shè)施給予補(bǔ)貼
        (三) 引入社會(huì)資金
        (四) 明確優(yōu)惠政策
    七、嚴(yán)格法律責(zé)任追究機(jī)制
        (一) 民事責(zé)任
        (二) 行政責(zé)任
        (三) 刑事責(zé)任
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
附件



本文編號(hào)：3997328