第二百二十五條　違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
　�。ǘ┵I賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
　�。ㄈ┪唇�(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務(wù)的；
　�。ㄋ模┢渌麌�(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

　　【解釋】本條是關(guān)于非法經(jīng)營罪及處罰的規(guī)定。

　　本條規(guī)定的“非法經(jīng)營罪”，是指違反國家規(guī)定，有所列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序的犯罪。其中，“違反國家規(guī)定”，是指違反國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。本條所列舉的三項行為是：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的。其中，“未經(jīng)許可”是指未經(jīng)國家有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)；“法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣的物品”是指由法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的由專門的機構(gòu)經(jīng)營的專營、專買的物品。如食鹽、煙草等；“其他限制買賣的物品”是指國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和維護國家、社會和人民群眾利益的需要，規(guī)定在一定時期實行限制性經(jīng)營的物品。如化肥、農(nóng)藥等。專營、專賣物品和限制買賣的物品的范圍，不是固定不變的，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以出現(xiàn)變化。（二）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的。其中，“進出口許可證”是國家外貿(mào)主管部門對企業(yè)頒發(fā)的可以從事進出口業(yè)務(wù)的確認(rèn)資格的文件�！斑M出口原產(chǎn)地證明”是從事進出口經(jīng)營活動中，由法律規(guī)定的，進出口產(chǎn)品時必須附帶的由原產(chǎn)地有關(guān)主管機關(guān)出具的證明文件。為維護市場經(jīng)濟有序和規(guī)范的發(fā)展，國家對某些生產(chǎn)經(jīng)營活動實行許可證管理制度或?qū)徟芾碇贫�，這里“其他法律一、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件”，指的是法律、行政法規(guī)規(guī)定的所有的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件。如森木采伐、礦產(chǎn)開采、野生動物狩獵等等。（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務(wù)的。其中，“非法經(jīng)營證券、期貨業(yè)務(wù)”，主要是指以下幾種行為：非法設(shè)立證券交易所、期貨交易所進行證券、期貨交易；非法證券、期貨經(jīng)紀(jì)行為，如未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，擅自開展證券或者期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司超越經(jīng)營權(quán)限非法從事證券、期貨交易；從事證券、期貨咨詢性業(yè)務(wù)的證券、期貨咨詢公司、投資服務(wù)公司擅自超越經(jīng)營范圍從事證券、期貨業(yè)務(wù)�！胺欠ń�(jīng)營保險業(yè)務(wù)”，主要是指以下幾種行為：保險公司同時經(jīng)營財產(chǎn)保險和人壽保險業(yè)務(wù)；未經(jīng)授權(quán)進行保險代理業(yè)務(wù)；保險經(jīng)紀(jì)人超越經(jīng)營范圍從事保險業(yè)務(wù)等。（四）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。這是針對現(xiàn)實生活中非法經(jīng)營犯罪活動的復(fù)雜性和多樣性所作的概括性的規(guī)定，這里所說的其他非法經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一，這種行為發(fā)生在經(jīng)營活動中，主要是生產(chǎn)、流通領(lǐng)域。第二，這種行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。第三，具有社會危害性，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序。

　　此外，對于非法買賣外匯的行為，1998年12月29日第九屆全國人大常委會第六次會議通過了《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》，該決定第四條規(guī)定：“在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰�！边@里的“國家規(guī)定的外匯管理場所”，是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立的外匯交易中心、外匯指定銀行以及由國家外匯管理機構(gòu)批準(zhǔn)的具有外匯買賣業(yè)務(wù)資格的非銀行金融機構(gòu)。另外，根據(jù)最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，非法買賣外匯二十萬美元以上的；違法所得五萬元人民幣以上的，即構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”。

　　本條關(guān)于處刑的規(guī)定為兩檔刑。人民法院在審理這類案件時，可根據(jù)案件的情節(jié)和本條的規(guī)定適用量刑。第一檔刑為“情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金”；第二檔刑為“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)”。其中，對于什么是“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”，沒有作具體規(guī)定，一般主要是指多次實施了本條規(guī)定的非法經(jīng)營的行為或雖經(jīng)行政處罰仍不悔改的和從事非法經(jīng)營活動的數(shù)額較大等情況。