本文關(guān)鍵詞：城市環(huán)境污染，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

淺談城市發(fā)展中的環(huán)境污染治理

來源：賈汪環(huán)保局  更新時(shí)間：2013-5-20  點(diǎn)擊：2830

1 引 言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,城市的環(huán)境污染問題變得越來越突出,在某些地區(qū)已制約著城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。本文主要分析了我國城市環(huán)境主要存在的問題,并提出了解決環(huán)境問題的策略和建議。

2 城市環(huán)境的污染現(xiàn)狀

2.1 城市空氣污染

在我國的城市發(fā)展中,大氣污染表現(xiàn)得尤其突出,對(duì)人的健康影響也最大。具體表現(xiàn)為:北方城市以懸浮顆粒物污染為主,南方城市酸雨污染比較嚴(yán)重。我國北方城市以沙塵天氣為特點(diǎn)的氣候在春冬季節(jié)特別明顯,有時(shí),還會(huì)出現(xiàn)沙塵暴,涉及范圍包括我國北方大部分地區(qū),甚至有時(shí)可以到達(dá)江南一帶。我國南方城市酸雨次數(shù)越來越多,給當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來很大的損失。

2.2 城市污水污染

我國城市污水排放量一直保持著較高的水平,嚴(yán)重污染城市水體。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年全國污水排放量超400億噸,其中工業(yè)廢水排放量近200億噸,生活污水排放量超過200億噸。生活污水和工業(yè)廢水是造成城市水環(huán)境污染和惡化的兩個(gè)主要因素。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和污染控制措施等影響,我國工業(yè)廢水排放總體上呈下降趨勢(shì)。與工業(yè)廢水排放情況不同,近年來隨著城市化進(jìn)程的加快和城市生活水平的提高,生活污水排放量不斷增加。同時(shí),全國多數(shù)城市地下水均受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染,而且水質(zhì)污染有逐年加重的趨勢(shì)。過度開采地下水造成的地下水位下降、地面下沉塌陷及海水倒灌等問題,在沿海和北方缺水城市十分突出。

2.3 城市噪音污染

噪音污染是我國除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。在城市,它有上升為第一大環(huán)境公害的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前全國有40 %的城市居民生活在噪音中。噪聲有損聽力和心血管系統(tǒng),調(diào)查證明,地區(qū)的噪音每上升一分貝,該區(qū)域高血壓病發(fā)病率就增加3%。同時(shí),噪音還影響人的神經(jīng)系統(tǒng),使人急躁、易怒。噪音也影響休息和睡眠,造成疲憊和勞倦。因此,控制噪音污染,實(shí)際就是在捍衛(wèi)有聲世界的尊嚴(yán)。目前,我國多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平,全國209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)處在43.6~66.6分貝之間。城市噪聲污染投訴在各類環(huán)境污染投訴中所占的比例最高,而且有逐年增加的趨勢(shì)。

2.4 城市垃圾污染

城市生活垃圾問題已成為全球城市建設(shè)和人類生活最嚴(yán)重的公害之一。據(jù)專家統(tǒng)計(jì),中國的668個(gè)城市,2/3都在垃圾環(huán)帶的包圍中�，F(xiàn)在城市居民的生活習(xí)慣已由“節(jié)約型”向“拋棄型”轉(zhuǎn)變,垃圾的產(chǎn)量越來越大,并以每年8～10%的速度增長,超過世界平均增長速度。

3 城市環(huán)境面臨的問題

3.1 環(huán)保基礎(chǔ)工作薄弱

到目前為止，  管理工作的交叉區(qū)和盲區(qū)問題是現(xiàn)今環(huán)境保護(hù)工作的主要障礙。在具體的管理的過程中,對(duì)一個(gè)污染企業(yè)的治理,涉及到包括環(huán)保在內(nèi)的多個(gè)管理部門,如:工商、稅務(wù)、公安等,需要相互協(xié)調(diào),而這些部門之間無統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),容易形成相互推諉,執(zhí)法力度不夠的情況,并極易形成管理上的盲區(qū)。另外,環(huán)境保護(hù)在檔案管理、信息交流、監(jiān)督機(jī)制等基礎(chǔ)工作方面還比較薄弱,資料的充分利用、信息的及時(shí)處理、長期和高效的監(jiān)督機(jī)制改進(jìn)等有待加強(qiáng)。

3.2 對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠

地方個(gè)別部門由于各種原因?qū)Νh(huán)保重視不夠,致使環(huán)保政策得不到落實(shí)。要想使環(huán)境得到明顯改善,環(huán)保投入必須達(dá)到GDP的2%以上。而目前只有極個(gè)別城市可以達(dá)到這一水平,許多落后地區(qū)的城市特別是小城市投入資金很少,甚至幾乎沒有投入。只追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了自然環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的作用。另外,普通市民環(huán)保意識(shí)也是亟待提高,他們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求還未成為一個(gè)主要的生活需要。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的城市居民最關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)因素,如住房、交通、收入、通脹、下崗待業(yè)等問題。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、生活水平較高的城市居民雖然環(huán)保意識(shí)有所提高,但是在日常生活中仍然沒有盡自己的努力去保護(hù)環(huán)境。例如:在城市的垃圾處理中,提倡分類處理,并設(shè)立了分類的垃圾箱;但是大多數(shù)人仍把生活垃圾混在一起,能做到分類傾倒垃圾的人仍很少。

3.3 地方保護(hù)主義嚴(yán)重

我國治理環(huán)境污染主要通過禁止排污、嚴(yán)格限制排污等幾種方式進(jìn)行。禁止排污是一種行政手段,在我國,典型的案例是政府強(qiáng)制關(guān)閉對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的中小企業(yè),尤其是散布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè),如小造紙廠、小煤礦、小水泥廠等。但是這些中小企業(yè)往往是其所在小城鎮(zhèn)的主要財(cái)政收入來源,解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題,是當(dāng)?shù)氐?sPAN lang=EN-US>“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”,采取關(guān)閉措施易受到地方保護(hù)主義的抵抗,激起小城鎮(zhèn)居民的不滿情緒。這樣，  政府環(huán)保部門和這些中小企業(yè)處于對(duì)立方,根治企業(yè)污染要付出巨大的監(jiān)督管理成本。

3.4 治理手段落后

我國治理污染、保護(hù)環(huán)境的管理手段帶有一定的強(qiáng)制性,具有一定的約束力,比較符合我國的國情,也取得了相當(dāng)?shù)某尚�。但在�?shí)行的操作過程中,它也逐漸暴露出其弊端。例如,我國目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是20世紀(jì)80年代初制定的,現(xiàn)在已難以起到督促企業(yè)治理污染的作用。因此,環(huán)保手段落后、缺乏效率是中國環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題,其主要原因是主要采用行政手段進(jìn)行控制,經(jīng)濟(jì)手段只是那些法規(guī)制度(尤其是排放標(biāo)準(zhǔn)) 的輔助工具。這種簡單化的強(qiáng)制性行政手段,不能根本治理企業(yè)的環(huán)境問題,不利于企業(yè)按照自己的經(jīng)營狀況對(duì)減排方案進(jìn)行靈活選擇。

4 保護(hù)城市環(huán)境的建議

城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā)，  運(yùn)用綜合的對(duì)策、措施來整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，  以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和科學(xué)技術(shù)的多方面措施，  合理地利用自然資源，  防止環(huán)境污染和破壞,以求保持生態(tài)平衡，  擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn)，  保障人類社會(huì)的發(fā)展，  以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.1 合理規(guī)劃城市功能,注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在指導(dǎo)思想上,首先要將城市看作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，  城市規(guī)劃首先要考慮可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè),要遵循生態(tài)規(guī)律。其次,要采用和實(shí)施生態(tài)學(xué)的思想方法,研究城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境與資源承載力，  從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，  制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃，  合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向。第三,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，  提供改善城市生態(tài)環(huán)境的配套服務(wù)。

總之,要在規(guī)劃中明確體現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心,維持城市生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡,由此促進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 針對(duì)相應(yīng)的污染性質(zhì),制定合理的治理措施

4.2.1治理城市大氣污染

提高城市清潔能源比例，  改善能源結(jié)構(gòu)，  大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，，  在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通，  鼓勵(lì)開發(fā)和使用清潔燃料車輛，  逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化，  加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理，  有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。

4.2.2治理城市水污染

所有城市都要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃，  重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。一般城市要建立水源地水質(zhì)旬報(bào)制度,環(huán)保重點(diǎn)城市要實(shí)施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施，  使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。綜合運(yùn)用價(jià)格、行政、科技和工程措施，  推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化，  創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量，  嚴(yán)禁超采地下水。

4.2.3治理城市垃圾污染

加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，  在優(yōu)先實(shí)施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，  推行垃圾無害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置,鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置。

4.2.4治理城市噪聲污染

加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動(dòng)車、火車市區(qū)鳴笛，  對(duì)造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段，  采取降噪措施，  控制交通噪聲污染。

4.3 加強(qiáng)宣傳,提高公民環(huán)保意識(shí)

全民發(fā)動(dòng),提高公民環(huán)境意識(shí)，  養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為,環(huán)保局與科協(xié)、作協(xié)和信息港聯(lián)手制作可讀性強(qiáng)的故事性環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)代交通常識(shí)讀物和軟件，  作為公民和團(tuán)體環(huán)保意識(shí)教育的讀本。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體，  拍攝電視劇和電視小品，  制作主題欄目，  播放環(huán)境和交通專門節(jié)目，  罰劣揚(yáng)善，  培養(yǎng)公民“環(huán)保人” 和“現(xiàn)代都市人” 形象。要充分將群眾發(fā)動(dòng)起來,造就聲勢(shì),形成氛圍,可以組織城市綠色志愿者隊(duì)伍,上街入戶宣傳,形成規(guī)模和制度。從我做起,規(guī)勸他人,養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為。真正形成全社會(huì)講衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥的風(fēng)氣。

5 結(jié) 語

“仁者愛人”,是環(huán)境人文觀念的精髓。要使廣大市民明白,環(huán)境整治是為了居民根本利益,是關(guān)系人民的健康生存和生命質(zhì)量的大事,是益于當(dāng)代蔭及子孫的千秋偉業(yè)。要治理城市環(huán)境污染,應(yīng)在政府與市民之間建立起一種契約關(guān)系,使雙方都自覺地遵守環(huán)境諾言，  都盡量減少有礙環(huán)境的行為。

中國網(wǎng)2013-4-18

  本文關(guān)鍵詞：城市環(huán)境污染，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。