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張居正改革

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張居正改革詳解

張居正改革的背景

    明朝中葉，兼并土地的情況相當(dāng)嚴(yán)重。突出的表現(xiàn)是皇族、王公、勛戚、宦官利用政治特權(quán),以投獻(xiàn)、請(qǐng)乞、奪買等手段，大量占奪土地。在江南，有的大地主占田7萬頃。在朝廷，大學(xué)士徐階一家就占田24萬畝全國(guó)納稅的土地，約有一半為大地主所隱占，拒不繳稅，嚴(yán)重地影響了國(guó)家收入。貴族大地主瘋狂地掠奪土地，封建剝削的進(jìn)一步加劇，租種官田的農(nóng)民生活極苦。有“一畝官田七斗收,先將六斗送皇州,止留一斗完婚嫁，愁得人來好白頭”和“為田追租未足怪，盡將官田作民賣,富家得田民納租,年年舊租結(jié)新債”的歌謠，農(nóng)民產(chǎn)去稅存和田居富室、糧坐下戶的情況多所發(fā)生，處境悲慘。

    而徭役的名目也日益繁多，大規(guī)模的徭役征發(fā)十分嚴(yán)重。社會(huì)矛盾日益嚴(yán)重，各地起義不斷。

    明中期后，政府的財(cái)政危機(jī)逐漸加重。洪武年間， 夏秋二稅米2473萬石，麥471萬石。到正德初年，土地集中，賦役不均，人口流移，地方買囑書吏，隱匿賦稅，政府每年公征米2216萬石，麥462萬余石。嘉靖后，稅收更降到米1822萬余石，麥462萬余石。但政府的支出卻與日俱增。特別是嘉靖二十九年（1550年），蒙古俺答汗進(jìn)逼北京，政府因添兵設(shè)餉，軍費(fèi)大增。據(jù)戶部統(tǒng)計(jì)，嘉靖三十年，各邊餉銀達(dá)525萬兩，修邊、賑濟(jì)等所需又800余萬兩，兩項(xiàng)合計(jì)約1300萬余兩。而正稅、加派、余鹽販賣，加上其他搜刮，總共才900余萬兩。隆慶元年（1567年）底戶部統(tǒng)計(jì)，太倉(cāng)僅存銀130萬兩，而應(yīng)支官軍俸銀135萬、邊餉銀236萬、補(bǔ)發(fā)年例銀182萬，三項(xiàng)通計(jì)總支出銀需553萬兩。以當(dāng)時(shí)的現(xiàn)銀當(dāng)之，只夠3個(gè)月的開支。京倉(cāng)存糧也只是夠支在京的官軍月糧的兩年余。明王朝的財(cái)政拮據(jù)到了可怕的地步。蒙古、女真時(shí)常入寇邊塞，在南方，叛亂時(shí)作。黃河屢次決口，動(dòng)輒漂縣數(shù)十。

    張居正指出當(dāng)時(shí)存在五大積弊：“曰宗室驕恣，曰庶官瘝曠，曰吏治因循，曰邊備未修，曰財(cái)用大匱�！睆埦诱槍�(duì)上述存在的問題，進(jìn)行全面改革。

    1.內(nèi)政方面

    他首先整頓吏治，加強(qiáng)中央集權(quán)制。張居正創(chuàng)制了“考成法”，嚴(yán)格考察各級(jí)官吏貫徹朝廷詔旨情況，要求定期向內(nèi)閣報(bào)告地方政事，提高內(nèi)閣實(shí)權(quán)，罷免因循守舊、反對(duì)變革的頑固派官吏，選用并提拔支持變法的新生力量，為推行新法做了組織準(zhǔn)備。并且整頓了郵傳和銓政，他的為政方針是：“尊主權(quán)，課吏職，行賞罰，一號(hào)令”和“強(qiáng)公室，杜私門�！�

    2.軍事方面

    為了防御蒙古韃靼入寇邊關(guān)，張居正派戚繼光守薊門，李成梁鎮(zhèn)遼東，又在東起山海關(guān)，西至居庸關(guān)的長(zhǎng)城上加修了“敵臺(tái)”3000余座。他還與韃靼俺達(dá)汗之間進(jìn)行茶馬互市貿(mào)易，采取和平政策。從此，北方的邊防更加鞏固，在二三十年中，明朝和韃靼沒有發(fā)生過大的戰(zhàn)爭(zhēng)，使北方暫免于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所發(fā)展。萬歷七年(1579)，張居正又以俺達(dá)汗為中介，代表明朝與西藏黃教首領(lǐng)達(dá)賴三世（索南堅(jiān)錯(cuò)）建立了通好和封貢關(guān)系。在廣東地方，先后任殷正茂和凌云翼為兩廣軍備提督，先后領(lǐng)兵剿滅了廣東惠州府的藍(lán)一清、賴元爵，潮州府的林道乾、林鳳、諸良寶和瓊州府的李茂等叛亂分子，嶺表悉定。這對(duì)安定各地人民的生活和保障生產(chǎn)正常進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。

    3.水利方面

    萬歷六年（1578年），張居正推薦、起用先前總理河道都御史潘季馴治理黃河、淮河，并兼治運(yùn)河。潘季馴在治河中貫串了“筑堤束沙，以水攻沙”的原則，很快取得了預(yù)期的效果。萬歷七年二月，河工告成，河、淮分流。計(jì)費(fèi)不足50萬兩，為工部節(jié)省資金24萬兩。徐州、淮安之間800余里的長(zhǎng)堤平等蜿蜒，河水安流其間。因而，“田廬皆盡已出，數(shù)十年棄地，轉(zhuǎn)為耕�！薄｜S河得到治理，漕船也可直達(dá)北京，“河上萬艘得捷于灌輸入大司農(nóng)矣”。

    4.經(jīng)濟(jì)方面

    整頓賦役制度、扭轉(zhuǎn)財(cái)政危機(jī)，這是張居正改革的重點(diǎn)。他認(rèn)為賦稅的不均和欠額是土地隱沒不實(shí)的結(jié)果，所以要解決財(cái)政困難的問題，首要前提就是勘核各類土地，遂于萬歷八年十一月，下令清查全國(guó)土地。在清查土地的基礎(chǔ)上，張居正推行了一條鞭法，改善了國(guó)家的財(cái)政狀況，推動(dòng)了明朝商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)資本主義萌芽的產(chǎn)生。

    經(jīng)過這次改革，強(qiáng)化了中央集權(quán)的封建國(guó)家機(jī)器，基本上實(shí)現(xiàn)了“法之必行”、“言之必效”，使明政府的財(cái)政收入有了顯著的增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)庫(kù)積銀達(dá)六七百萬兩之多，儲(chǔ)備的糧食多達(dá)1300多萬石，足夠支用十年。比起嘉靖年間國(guó)庫(kù)存糧不夠一年用的情況，是一個(gè)很大的進(jìn)步。使十分腐敗的明朝政治有了轉(zhuǎn)機(jī)。

    張居正在軍事上也采取了一些改革措施。任用戚繼光等，加強(qiáng)了邊防；與韃靼俺達(dá)汗之間進(jìn)行茶馬市貿(mào)易，采取和平政策。從此，北方的邊防更加鞏固，在二三十年中，明朝和韃靼沒有發(fā)生過大的戰(zhàn)爭(zhēng)。

    張居正改革另外一個(gè)也是十分重要的意義在于，“一條鞭”法解決了逃役問題，為賦稅制度提供了一種新的模式，促進(jìn)了貨幣化納稅，擴(kuò)大了貨幣流通的范圍，削弱了人身依附關(guān)系，使商販和工匠獲得了人身自由，這對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了促進(jìn)的作用，對(duì)后世的影響甚大。

經(jīng)典例題

閱讀下列材料，回答問題。
材料一 (王安石說)“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”
——《宋史·王安石列傳》
材料二 (張居正說)“今國(guó)家要?jiǎng)?wù)，惟在遵守祖宗舊制�！�
——《張文忠公全集》奏疏二
材料三 (王安石說)“今所以未舉事者，凡以財(cái)不足故。臣以理財(cái)為方今先急，未暇理財(cái)而先舉事則事難濟(jì)。”
——《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二二○
材料四 張居正改革，首先是從整頓吏治開始的……為了整頓吏治，以達(dá)到為官清廉、治政清平，讓人民生活安定，從而使封建政權(quán)長(zhǎng)治久安的目的，張居正于萬歷元年(1573)推行“考成法”。
——王雙印《桎梏中的生存》
(1)根據(jù)材料一、二，指出王安石與張居正改革方針的不同。你對(duì)他們兩人的方針有什么看法？
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(2)根據(jù)材料三、四，歸納王安石與張居正改革的切入點(diǎn)有何不同？并分析各自對(duì)改革結(jié)果的影響。
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答案:

（1）不同：王安石公開提出要改革舊制，張居正卻提出要遵守舊制。看法：王安石的改革方式比較激進(jìn)，目的是爭(zhēng)取改革派的支持，但必然會(huì)遭到保守派的反對(duì)，使改革面臨很大阻力。張居正的改革方式相對(duì)穩(wěn)妥，他在維護(hù)“舊制”的外衣下推行新政，有利于人們?cè)谒枷肷辖邮芨母�，減少改革阻力。
（2）切入點(diǎn)：王安石的改革是從“理財(cái)”開始，重點(diǎn)也是“理財(cái)”；張居正的改革是從整頓吏治入手。影響：王安石變法沒有對(duì)北宋腐敗的吏治進(jìn)行整肅，所以出現(xiàn)新法危害百姓的現(xiàn)象，是變法失敗的一個(gè)重要原因；而張居正通過整頓吏治，為改革鋪平道路，從而使改革措施得以順利實(shí)施。   

下列關(guān)于張居正改革背景的敘述，最準(zhǔn)確的是

A.內(nèi)外交困的統(tǒng)治危機(jī)

B.蒙古貴族的劫掠

C.明政府統(tǒng)治腐敗，財(cái)政困難

D.社會(huì)矛盾尖銳

答案:

A  

解析:

明朝中期以來，由于政治腐敗、邊防廢弛，社會(huì)矛盾尖銳，明朝陷入內(nèi)外交困的危局。故B、C、D三項(xiàng)均為A項(xiàng)的具體表現(xiàn)，答案為A項(xiàng)。
考點(diǎn)：張居正改革的背景
點(diǎn)評(píng)：萬歷年間，內(nèi)閣首輔張居正為挽救明王朝，緩和社會(huì)矛盾，在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等各方面進(jìn)行的改革。他首先整頓吏治，加強(qiáng)中央集權(quán)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)邊疆的防備。在經(jīng)濟(jì)上，興修水利，，推行一條鞭法，在很大程度上改善了明朝的財(cái)政狀況。但在張居正死后，改革措施便遭到了破壞。

測(cè)試題精選

中國(guó)古代采取一系列漢化政策，促進(jìn)鮮卑族同漢族融合的改革是()

A.商鞅變法

B.孝文帝改革

C.王安石變法

D.張居正改革

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戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦孝公任用()變法，為秦國(guó)以后統(tǒng)一六國(guó)奠定了基礎(chǔ)。明朝中期，張居正改革實(shí)行()，使國(guó)家財(cái)政收入明顯改觀。

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下列變法改革中，涉及學(xué)校教育，人才選拔方面的是()

A.王莽改制

B.周世宗改革

C.王安石變法

D.張居正改革

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