本文關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意

南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的告訴

國(guó)辦函〔2017〕14號(hào)

河南省人民政府：

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：

一、國(guó)務(wù)院原則贊成《南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011?2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

南陽(yáng)是國(guó)家歷史文化名城，中部地域重要的交通樞紐，豫鄂陜接壤地區(qū)區(qū)域性中心城市�！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深刻貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊敬和適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和程度，統(tǒng)籌做好南陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把南陽(yáng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活氣、特點(diǎn)鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3760平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，履行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌斟酌為周邊農(nóng)村供給服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),曾道人玄機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在180萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地節(jié)制在165平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，制止在《總體規(guī)劃》肯定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要依據(jù)南陽(yáng)市資源、環(huán)境的實(shí)際前提以及《總體規(guī)劃》斷定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合感性，晉升城市的通透性和微循環(huán)才能。堅(jiān)持節(jié)儉和集約利用土地，嚴(yán)格把持新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特殊是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。樹(shù)立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，便利不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市泊車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地發(fā)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源勤儉型和環(huán)境友好型城市。要依照增進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山凈水秀的總體要求，形成公道的城市空間構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落伍產(chǎn)能，嚴(yán)格掌握污染物排放總量，踴躍發(fā)展綠色修建。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處置率，限期到達(dá)《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。規(guī)定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)桐柏山?淮源等景致名勝區(qū)、天然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的維護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)辦法。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌支配關(guān)系人民大眾親身好處的教導(dǎo)、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供應(yīng)規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改革及配套基本設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的俏麗家園。

七、重視歷史文化微風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)聯(lián)，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格式。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好解放路等歷史文化街區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)重要地段建造高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，依托南陽(yáng)盆地的自然地理?xiàng)l件，突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相照映的中原城市特色。

八、嚴(yán)格實(shí)行《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精力文明共同先進(jìn)。城市管理要健全民主法制，保持依法治市，構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)�！犊傮w規(guī)劃》是南陽(yáng)市城市發(fā)展、建設(shè)和治理的根本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)運(yùn)動(dòng)都必需相符《總體規(guī)劃》的要求。要聯(lián)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確切施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包含各類開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障計(jì)劃的實(shí)施。要增強(qiáng)大眾和社會(huì)監(jiān)視，進(jìn)步全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐南陽(yáng)市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持南陽(yáng)市人民政府的工作，共同盡力，把南陽(yáng)市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

南陽(yáng)市人民政府要根據(jù)本通知精神，，當(dāng)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨便轉(zhuǎn)變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢討。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2017年1月27日

（此件公然發(fā)布）

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