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2006年12月25日    財企〔2006〕529號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、林業(yè)局：
　　為落實《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號），加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）等法律法規(guī)，財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
　　附件：森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定
附件：

森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定

第一章總則

    第一條 為加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）、《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。
    第三條 本規(guī)定所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關的其他資產(chǎn)。
    第四條 森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。
    第五條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制和備案制。
 東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。
 其他地區(qū)國有森林資源資產(chǎn)評估項目，涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。對其他國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制或備案制，，由省級林業(yè)主管部門規(guī)定。對其中實行核準制的評估項目，由省級林業(yè)主管部門核準或授權核準。
    第六條 非國有森林資源資產(chǎn)評估項目涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。其他評估項目是否實行備案制，由省級林業(yè)主管部門決定。
    第七條 森林資源資產(chǎn)評估工作，由財政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責進行管理和監(jiān)督。
    第八條 森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準則及相關技術規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章評估范圍

    第九條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：
　�。ㄒ唬�森林資源資產(chǎn)轉讓、置換；
　　（二）森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或者合作；
　�。ㄈ�森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；
　�。ㄋ模�森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；
　　（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔�；騼斶�債務；
　�。┦召彿菄�森林資源資產(chǎn)；
　�。ㄆ撸┥婕�森林資源資產(chǎn)訴訟;
　�。ò耍┓�、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。
    第十條 非國有森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估，由當事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
    第十一條 森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估：
　�。ㄒ唬┮蜃匀粸暮υ斐�森林資源資產(chǎn)損失；
　�。ǘ┍I伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失；
　�。ㄈ┱加袉挝灰笤u估。

第三章評估機構和人員

    第十二條 從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務的資產(chǎn)評估機構，應具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務。
　　森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認定。經(jīng)認定的森林資源資產(chǎn)評估專家進入專家?guī)�，并向社會公布�?bR>　　資產(chǎn)評估機構出具的森林資源資產(chǎn)評估報告，須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應對森林資源資產(chǎn)評估報告承擔相應的責任。
    第十三條 非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。
　　上述森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學單位提供評估服務的人員須參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓及后續(xù)教育。
    第十四條 資產(chǎn)評估機構和森林資源資產(chǎn)評估專家從事評估業(yè)務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經(jīng)濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業(yè)務。

第四章核準與備案

    第十五條 凡需核準的國有森林資源資產(chǎn)評估項目，占有單位在評估前應按照行政隸屬關系，經(jīng)上級林業(yè)主管部門審核同意后，由審核部門向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門報告下列有關事項：
　　（一）評估項目的審核情況；
　　（二）評估基準日的選擇情況；
　�。ㄈ�森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況；
　　（四）森林資源資產(chǎn)實物量清單；
　�。ㄎ澹┻x擇森林資源資產(chǎn)評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質；
　�。�森林資源資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。
    第十六條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目的核準工作按照下列程序進行：
　�。ㄒ唬﹪�森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構出具的資產(chǎn)評估報告后應按照隸屬關系，報上級林業(yè)主管部門初審，經(jīng)初審同意后，由審核部門在評估報告有效期屆滿前3個月向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門提出核準申請。
　�。ǘ┦〖壛謽I(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家和單位審核，在20個工作日內(nèi)完成評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。
    第十七條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目核準的申請應包括下列文件材料：
　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估項目核準申請文件；
　�。ǘ┵Y產(chǎn)評估項目核準申請表（附表1）;
　�。ㄈ┰u估項目批準文件或有效材料；
　�。ㄋ模┡c所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；
　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)評估機構、簽字注冊資產(chǎn)評估師和森林資源資產(chǎn)評估專家資質證明；
　�。┵Y產(chǎn)評估機構聘請核查機構對占有單位提供的森林資源資產(chǎn)實物量進行核查的，應提供核查機構資質證明；
　�。ㄆ撸┵Y產(chǎn)評估機構提交的森林資源資產(chǎn)評估報告和核查報告；
　�。ò耍┵Y產(chǎn)評估各當事方的相關承諾函;
　�。ň牛┢渌嘘P材料。
    第十八條 省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門受理資產(chǎn)評估項目核準申請后，應當對下列事項進行審核：
　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估項目是否獲得批準；
　　（二）資產(chǎn)評估機構是否具備相應評估資質；
　�。ㄈ┰u估人員是否具備相應資質；
　�。ㄋ模┰u估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；
　　（五）資產(chǎn)評估范圍與項目批準文件確定的范圍是否一致；
　�。┰u估依據(jù)是否適當；
　�。ㄆ撸┱加袉挝皇欠窬退峁┑馁Y產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；
　�。ò耍┰u估過程是否符合相關評估準則的規(guī)定。
    第十九條 評估項目的備案按照下列程序進行：
　　（一）國有森林資源資產(chǎn)占有單位收到評估機構出具的評估報告后，應在評估報告有效期屆滿前3個月將備案材料報送上級林業(yè)主管部門；
　　（二）上級林業(yè)主管部門收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù);對材料不全的，待占有單位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。
    第二十條 森林資源資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：
　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估項目備案申請表（附表2）；
　�。ǘ┵Y產(chǎn)評估報告和核查報告；
　�。ㄈ┰u估項目的批準文件或有關證明材料；
　　（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；
　　（五）其他有關材料。
    第二十一條 各級林業(yè)主管部門受理資產(chǎn)評估項目備案申請后，應當對下列事項進行審核：
　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估項目是否獲得批準或相關證明；
　�。ǘ┵Y產(chǎn)評估范圍與評估項目確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
　�。ㄈ┰u估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關評估準則的規(guī)定；
　�。ㄋ模┱加袉挝皇欠窬退峁┑�森林資源資產(chǎn)清單、資產(chǎn)權屬證明文件等資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。
    第二十二條 經(jīng)核準或備案的森林資源資產(chǎn)評估結果有效期為自評估基準日起1年。
    第二十三條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位在進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以核準或備案的資產(chǎn)評估結果為作價參考依據(jù)。在產(chǎn)權交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)交易。

第五章監(jiān)督管理

    第二十四條 省級財政部門和林業(yè)主管部門應當加強對國有森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查工作，采取定期或不定期檢查方式對森林資源資產(chǎn)評估項目情況進行抽查。
    第二十五條 省級林業(yè)主管部門應當于每年度終了30個工作日內(nèi)將本省(區(qū))森林資源資產(chǎn)評估項目的核準、備案情況及檢查結果報國家林業(yè)局。

第六章附則

    第二十六條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門和林業(yè)主管部門可根據(jù)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實際情況，依據(jù)本規(guī)定制定實施細則或操作辦法，報財政部和國家林業(yè)局備案。
    第二十七條 本規(guī)定由財政部、國家林業(yè)局負責解釋。
    第二十八條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。原林業(yè)部和原國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《關于〈森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權變動有關問題的規(guī)范意見（試行）〉的通知》（林財字〔1995〕67號）和《關于加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》（國資辦發(fā)〔1997〕16號）同時廢止。
    附表：1.森林資源資產(chǎn)評估項目核準申請表
          2.森林資源資產(chǎn)評估項目備案申請表

  本文關鍵詞：森林資源，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。