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城市規(guī)劃

發(fā)布時間：2004-10-09 19:23:39

第一章 城市總體規(guī)劃
第一節(jié) 解放前的城市規(guī)劃

石家莊原是一個小村莊，始建于明。在清朝時期隸屬正定府獲鹿縣。據(jù)清光緒四年（公元1878年）修訂獲鹿縣志記載，石家莊當(dāng)時百戶人家，600余人，面積約半平方公里。在清末以后很快由村發(fā)展為市，基主要原因是隨著1901-1904年京漢鐵路與石太鐵路修通并交匯于石家莊，使之成為華北內(nèi)地重要城市，又是冀晉兩省中南部地區(qū)物資集散中心，并由此而商賈云集漸趨繁華而發(fā)展起來。石家莊于1924年醞釀建市，1925年臨時執(zhí)政府批準(zhǔn)設(shè)市，當(dāng)時以石家莊、休門兩村為基礎(chǔ)，故取名石門市，以符名實。建市時人口規(guī)模約6萬余人，建成區(qū)面積11平方公里，全市商戶總數(shù)占總戶數(shù)的15%。
1937年7月7日盧溝橋事變后，日軍于同年10月11日占領(lǐng)了石家莊，使得人口急劇下降，到年底由七萬人降為五萬人。日本帝國主義侵占石家莊后，十分重視這個交通樞紐，軍事要地，把石家莊做為控制冀、晉、豫各省的軍事重鎮(zhèn)，并利用石家莊糧棉基地和煤炭礦山中心的優(yōu)勢，進(jìn)行大肆掠奪。他們還極大擴(kuò)展市區(qū)，首先建起了兵站基地，大批軍隊駐屯于市。與此同時，修筑了北兵營、南兵營、東兵營、西兵營等，軍事占地面積4.7平方公里，占城市總面積積40%。日軍為加快侵華步伐，還將石家莊列為北方六大都市之一（北京、天津、濟(jì)南、徐州、太原、石家莊）。
1938年1月15日實現(xiàn)市制，日偽派馬鶴壽組織石門市公署（偽市政府）籌建處。同年10月13日市公署正式成立。1939年10月13日，日偽中央臨時行政委員會批準(zhǔn)設(shè)石門市。日偽建設(shè)總署北京工程局石門施工所制定了"石門市都市計劃大綱"，主要內(nèi)容包括城區(qū)以外地區(qū)規(guī)劃范圍：以石家莊車站為中心，向東10公里，向西14公里，向北7公里，向南發(fā)展末定。市街計劃區(qū)域：以京漢線現(xiàn)在車站為中心東約3公里，西約4公里，北約3公里，南約2.5公里，其面積約38平方公里。規(guī)劃區(qū)主要是生活居住用地，工業(yè)用地較少，保留用地多，禁建區(qū)用地多，人口規(guī)模50萬人。道路規(guī)劃系統(tǒng)采用棋盤放射自由式布局，一般采小街坊方式。主干道規(guī)劃寬度30-45米，住宅干道20-30米，一般街道寬10-15米，規(guī)劃公共建筑項目主要有小學(xué)、中學(xué)、影劇院、游藝場、體育場、賽馬場、公園、醫(yī)院等；市政府機(jī)構(gòu)設(shè)工務(wù)局、警察局、郵政局、電話局、商務(wù)局等；市政公用設(shè)施有自來水公司、電燈公司；城市發(fā)展方向主要在橋西。日偽建設(shè)總署北京工程局石施工所"初步建設(shè)計劃綱要"的指導(dǎo)思想有些還是比較正確的。如疏散人口、保留空地、增加綠化面積、改善環(huán)境、住宅區(qū)與工業(yè)區(qū)地帶隔離、工業(yè)區(qū)在市區(qū)東北部、行政區(qū)在市區(qū)西南部等。整個布局設(shè)想基本上和我們現(xiàn)在的城市總體規(guī)劃相吻合。
第二節(jié) "一五"時期的城市規(guī)劃
新中國成立后，我市于1950年編制出第一個城市規(guī)劃方案。當(dāng)時總的規(guī)劃指導(dǎo)思想，是充分利用舊城的物質(zhì)基礎(chǔ)，圍繞舊城逐步由內(nèi)向外擴(kuò)展，采用歐美"花園城市"的規(guī)劃手法。主要規(guī)劃內(nèi)容有道路骨架、行政區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)用地等，其中工業(yè)很少。該方案是請省建委張友新規(guī)劃專家?guī)椭幹频摹?br /> 1952年國家重點工程棉紡聯(lián)合企業(yè)在石家莊開始選址。河北省省會也計劃從保遷石。1953年，我國開始執(zhí)行第一個五年計劃，石家莊被國家列為"一五"期間重點建設(shè)的城市之一。在國家確定的156年重點工程中，在石家莊選址建設(shè)的就有三項，即大型聯(lián)合棉紡廠、華北制藥廠和熱電廠。當(dāng)時河北省省會也決定由保定遷到石家莊。后來，隨未如期實現(xiàn)，但對石家莊發(fā)展卻起了很大的促進(jìn)作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)和交通事業(yè)的發(fā)展，石家莊鐵路交通樞紐的地位越來越突出，這時石家莊的城市性質(zhì)，在規(guī)劃設(shè)計思想下已比較明確。石家莊是河北省省會，我國第一批輕紡工業(yè)基地和交通樞紐。
當(dāng)時，由于我們?nèi)狈?jīng)驗，城市規(guī)劃主要是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的規(guī)劃理論、經(jīng)驗與做法。具體方案是在清華大學(xué)、北京林學(xué)院、天津設(shè)計院幫助下及蘇聯(lián)專家穆欣的親自指導(dǎo)下完成的。1953年底城市總體規(guī)劃第一次修改完成，基方案是以橋西為主要市區(qū)，省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均設(shè)在橋西。整個城市向北發(fā)展，基主導(dǎo)思想主要是依托舊城向外擴(kuò)展。
1954年初我市城市規(guī)劃工作組赴京，在國家城市建設(shè)總局、華北城建委派人直接協(xié)助和蘇聯(lián)專家的親臨指導(dǎo)下，對河湖綠化定額指標(biāo)和其它個別地方作了補(bǔ)充修改。整個編制工作進(jìn)展也較快，6月份完成初稿，9月份做出了石家莊市總體規(guī)劃圖、河湖綠化系統(tǒng)圖、給排水規(guī)劃圖、建筑層數(shù)分區(qū)圖、公共建筑分布圖、公共交通示意圖及道路中心標(biāo)高等八種圖紅色和文字說明，10月份報國家建委和國家計委審查。經(jīng)規(guī)劃專家和衛(wèi)生專家會審后，又再次做了修改。這次個性即把市中心由橋西移到橋東。其理由是城市發(fā)展不受限制 ，減少鐵路對城市分割的影響，爭取較好的衛(wèi)生條件和交通條件。此方案于1955年2月經(jīng)國家建委和國家計委正式批準(zhǔn)（1955年規(guī)劃圖）。批件認(rèn)為："石家莊總體規(guī)劃對于工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市中心位置、道路廣場、綠化系統(tǒng)以及第一期修建范圍的確定，基本上是合理的，并做為下一步編制總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市人口規(guī)�？刂圃�50萬人以內(nèi)"。隨后國家又派人協(xié)助，于同年5月完成了石家莊總體規(guī)劃圖、近效規(guī)劃圖。建筑層數(shù)分區(qū)圖、近期修建計劃用地圖和近期修建范圍內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計等。天津設(shè)計院幫助完成了給排水系統(tǒng)規(guī)劃。還組織有關(guān)單位共同完成了新建區(qū)管線綜合設(shè)計，制定了各類建筑定額指標(biāo)，測繪了城市的地形圖及水文地質(zhì)資料。這一規(guī)劃方案的批準(zhǔn)，奠定了石家莊城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于"一五"期間大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。
第三節(jié) 迂回發(fā)展中的二十年
1958年至1966年，正當(dāng)我國實施第二個五年計劃之際，掀起了總路線、大躍進(jìn)、人民公社化運動。緊接著又出現(xiàn)了全國性的大災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)不得不實行調(diào)整、鞏固、充實、提高的方針。在大躍進(jìn)時期，強(qiáng)調(diào)建設(shè)大城市和建立獨立完整的工業(yè)體系。這一階段的石家莊市無論是在城市性質(zhì)、人口規(guī)模，還是在發(fā)展范圍、規(guī)劃布局方面，不僅突破了1957年的框框，而且在很大程度上突破了1953年制定的總體規(guī)劃。1960年城市人口提前十二年突破了50萬人的規(guī)模，達(dá)到65.36萬人。三年內(nèi)新建工業(yè)有鋼鐵、焦化、拖拉機(jī)、化肥、水泵等市級以上工廠41個，區(qū)辦工業(yè)278年，衛(wèi)星工廠268個，街道生產(chǎn)小組415個，大小工廠遍及全市。城市管理工作沒有予見到如此迅猛的建設(shè)速度。1960年全國計劃全議宣布"三年不搞規(guī)劃"。石家莊市規(guī)劃人員也減少了，因而造成了城市建設(shè)的混亂。除幾個大的工廠選址定點外，代一市近千個大小工廠都各自就近建了起來，分不清那是工業(yè)區(qū)，那是生活區(qū)，相互交錯，相互干擾，并出現(xiàn)了一批規(guī)模不等，污染環(huán)境的擾民企業(yè)。在以鋼為綱發(fā)展工業(yè)的口號下，重工業(yè)的建設(shè)所占比重相當(dāng)大。1958年至1960年三年中重工業(yè)企業(yè)由49個增加到112個，增加了1.3倍；輕工業(yè)企業(yè)由158個增加到247個，增長56%。鋼鐵工業(yè)、冶煉工業(yè)遍地開花，使城市工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。打亂了以輕紡工業(yè)為主的城市工業(yè)格局，工廠的建設(shè)布局也隨之出現(xiàn)了混亂和不合理的現(xiàn)象。
城市建設(shè)滯后于工業(yè)發(fā)展。三年中基本建設(shè)投資總額為3.28億元，工業(yè)建設(shè)投資就有2.97億元，占91.2%。城市建設(shè)投資僅有493萬元，占1.5%。住宅、城市道路、城市交通、給排水工程、通迅及各項服務(wù)設(shè)施都非常緊缺。人均住宅居住面積僅有3.07平方米，比解放初下降了20%。道路不通，交通堵塞，橋涵無力修，排水無出路等問題，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)和生活，"骨肉"關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。所有這些，使得國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展"想快反而慢，想多反而少"，因而出現(xiàn)相當(dāng)被動以致困難局面。
1960年中央提出了"調(diào)整、鞏固、充實、提高"的方針，使人們的頭腦漸趨平靜和理智。所謂"石家莊市"的城市規(guī)劃和建設(shè)亦相應(yīng)進(jìn)行一些調(diào)整和收縮。城市基礎(chǔ)設(shè)施和投資比重開始回升。1962年中共中央召開第一次全國城市工作會議，進(jìn)一步貫徹中央縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的精神和改進(jìn)城建工作。石家莊也開始了調(diào)整。首先削減下放工業(yè)企業(yè)和職工，1962年工業(yè)下馬、職工下放、城市人口大大減少，降到38.2萬人，兩年減少11萬人。
經(jīng)過1963年到1965年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，全市工業(yè)企業(yè)減少到283個，職工10.3萬人，總產(chǎn)值9.59億元，平均每個職工產(chǎn)值由5125元提高到9258元，顯示了調(diào)整的作用。
第三、四個五年計劃期間，我國開展了"文化大革命運動。"一斗二批三改波及到各個領(lǐng)域。城市規(guī)劃與規(guī)劃管理工作也不例外。城市規(guī)劃部門主要批判的是寬馬路、大公園、防擴(kuò)林帶和否定城市規(guī)劃管理工作。規(guī)劃工作被迫轉(zhuǎn)向管理，城市規(guī)劃基本處于停頓狀態(tài)。1968年10月規(guī)劃機(jī)構(gòu)被撤銷，90%以上的規(guī)劃管理人員被精簡下放，規(guī)劃管理工作全面停頓，資料檔安遭受到重大損失。
1967年底，中央決定河北省省會由天津遷到石家莊。石家莊地位隨之發(fā)生了變化，成為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城市性質(zhì)由以輕紡工業(yè)為主的中等城市逐漸發(fā)展成為全省的中心城市，全市總?cè)丝诘?975年底達(dá)82.8萬人，基本建成區(qū)人口50.2萬人。此時石家莊市第一期城市規(guī)劃實施屆滿（1955-1975年）。城市人口規(guī)模和用地規(guī)模基本實現(xiàn)了總體規(guī)劃指標(biāo)的要求。
第四節(jié) 城市規(guī)劃工作的新起點
1978年12月黨的十一屆三中全會以后，石家莊市的城市建設(shè)出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折和轉(zhuǎn)變。全黨工作的重點轉(zhuǎn)移玻社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，這對規(guī)劃工作是一個很大的促進(jìn)。尤其是確立規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的原則，更加明確了規(guī)劃的龍頭作用。從此，進(jìn)一步開創(chuàng)了按科學(xué)規(guī)律建社會主義現(xiàn)代化城市的篇章。鑒于石家莊市第一期城市總體規(guī)劃到1975年屆滿，我市于1974年便開始著手編制第二期城市總體規(guī)劃。從調(diào)查搜集資料到方案制定經(jīng)過幾次反復(fù)，于1980年完成，1981年印刷上報。國務(wù)院1983年6月以（83）國函字121號文批準(zhǔn)。新編制的城市總體規(guī)劃（1981-2000）以石家莊市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和到本世紀(jì)末國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)為依據(jù)，按照"控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展中小城市"和"保護(hù)環(huán)境造福人民"、"有利生產(chǎn)、方便生活"的方針，提出了"嚴(yán)格控制，保護(hù)改造，充實提高，發(fā)展遠(yuǎn)郊"的原則。新規(guī)劃嚴(yán)格控制規(guī)劃建成區(qū)人口規(guī)模和在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建用水量大、用地多、有污染的大型工業(yè)企業(yè)；保護(hù)古建筑、古遺址及文物，發(fā)展科研、文教；發(fā)展旅游、服務(wù)業(yè)和輕紡、電子、儀表工業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市屬衛(wèi)星城鎮(zhèn)；擴(kuò)大綠地面積，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)平衡。市區(qū)范圍在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上，主要向東南、西南兩翼擴(kuò)展，控制東、西北郊。城市性質(zhì)和規(guī)模：石家莊市是河北省省會，鐵路交通樞紐和以輕紡工業(yè)為主的城市。工業(yè)生產(chǎn)已有一定基礎(chǔ)，今后城市工業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重調(diào)整和技術(shù)改造，擴(kuò)大再生產(chǎn)走內(nèi)涵為主的道路。城市人口規(guī)模到2000年控制在80萬人以內(nèi)，建成區(qū)面積為90平方公里。通過以上各項規(guī)劃的實施，將石家莊建設(shè)成為整潔、優(yōu)美、文明的社會主義現(xiàn)代化城市。
第五節(jié) 石家莊市城市建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)
中華人民共和國誕生以后，石家莊市的人民群眾在中國共產(chǎn)黨和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對自己的城市進(jìn)行了卓有成效的建設(shè)，取得了偉大成就。盡管我們在三十五年的建設(shè)歷程中出現(xiàn)過困難挫折和失誤，走了一些坎坷曲折的路，但總的情況仍然是前進(jìn)的成功。
1950年到1957年是石家莊現(xiàn)代化城市建設(shè)的一個重要時期。在這個時期內(nèi)，石家莊市的工業(yè)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完全是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行的。根據(jù)城市規(guī)劃要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施的"架子"還搭的比較好，與整個城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)配合得也較好，并且先行一步。因此大大方便了工業(yè)、文教以及其他建設(shè)項目的選點定點和建設(shè)工作，縮短了工程項目的建設(shè)周期，盡早盡快地發(fā)生了效益，對促進(jìn)生產(chǎn)、方便生活產(chǎn)生了積極影響，也為以后二十余年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了一個比較良好的堅實基礎(chǔ)。
一期總休規(guī)劃預(yù)測，建成區(qū)面積到1972年為61平方公里。具體實施是以開通規(guī)劃主干道路領(lǐng)先，并按規(guī)劃寬度進(jìn)行一次性開拓。第一個五年計劃期間，規(guī)劃路網(wǎng)基本是按棋盤方格網(wǎng)式的布置，主次分明，分布合理，寬度適宜。實踐證明，主干道適當(dāng)寬一點。縱橫都布置幾條主干道，對組織交通、加強(qiáng)戰(zhàn)備、防御自然災(zāi)害、布置管線、綠化美化市容等都是必要的。首先連通規(guī)劃建成區(qū)東、西郊區(qū)的主干道路，舊城區(qū)向北、南延伸主干道路，工廠區(qū)及生活區(qū)的主要道路，均按照先地下后地上的順序建成。這樣，就形成一個保證近期發(fā)展的城市建成區(qū)骨架。之所以如此，是在掌握規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系方面，綜合考慮了以遠(yuǎn)期指導(dǎo)近期和以近期保證遠(yuǎn)期這樣兩個方面，即確定城市道路和人均用地指標(biāo)時，充分考慮城市和社會的發(fā)展，以及人們對生活空間的需要量進(jìn)行合理規(guī)劃，以遠(yuǎn)期指導(dǎo)近期，在核定城市基礎(chǔ)設(shè)施以外的工程項目時，則考慮當(dāng)時的國情和建設(shè)能力，從低從嚴(yán)，以近期保證遠(yuǎn)期。這就為城市建設(shè)可靠地按照規(guī)劃發(fā)展和不超越基礎(chǔ)設(shè)施容量留下余地。
城市建設(shè)的規(guī)劃與實施，不僅僅是建筑布局，也是社會生產(chǎn)和人的活動，人的生活的綜合性安排部署，中心問題是為生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件，為人的活動和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
從中華人民共和國成立到第一個五年計劃時期，是石家莊市城市建設(shè)的"黃金時代"。這一時期的建設(shè)實踐，體現(xiàn)了社會主義城市建設(shè)科學(xué)性、合理性、完整性、高速度、高效益。并且證明一個城市的建設(shè)如果要高速度、高效益、科學(xué)、合理地發(fā)展，必須要有一個正確的總體規(guī)劃做基礎(chǔ)，一個正確的近期建設(shè)發(fā)展方針做依據(jù)，一個正確的建設(shè)實施原則做指導(dǎo)。
第一個五年計劃期間，石家莊是國家確定的重點建設(shè)城市之一。每年建設(shè)工程量大，上的猛，要求快，但石家莊的基礎(chǔ)薄弱。根據(jù)這一特點，當(dāng)時確定了以舊城為依托，充分利用原有設(shè)施，基本不改建。按照總體規(guī)劃，新建廠（院、校）址的選擇向橋東、橋西及西南部擴(kuò)建的方針�；旧蠞M足了整個建設(shè)發(fā)展的需要，這個方針是對的。
具體的實施安排原則的：由內(nèi)向外，由近及遠(yuǎn)，集中布置，緊湊發(fā)展。在建設(shè)征用土地方面，采用一次核定、分期征用的原則。由于堅持了這些正確的指導(dǎo)原則，保證了整個城市近期發(fā)展的緊湊集中，縮短了城市建設(shè)戰(zhàn)線，節(jié)約了土地，節(jié)省了資金，加快了速度。
石家莊市由于在第一個五年計劃期內(nèi)"骨架"搭得較好，第二個五年計劃以后以及后來的曲折坎坷，雖然從各方面沖擊了城市規(guī)劃和城市建設(shè)，但仍基本保持了石家莊總體規(guī)劃布局和功能分區(qū)。這不能不說是得益于一個比較成功的城市總體規(guī)劃和第一個五年計劃期間對這個規(guī)劃的成功的實施。
歸結(jié)起來，這個成功為社會主義城市建設(shè)事業(yè)提供的基本經(jīng)驗和結(jié)論是：石家莊市1953-1972年城市總體規(guī)劃基本上是科學(xué)的、合理的。而搞社會主義城市建設(shè)，首先要有科學(xué)合理的總體規(guī)劃作為建設(shè)的依據(jù)。而實施城市總體規(guī)劃必須有正確的方略和方針，要有科學(xué)合理的順序和秩序，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。
石家莊市當(dāng)時實行的由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，計劃和實施的管理體制是可行的。社會主義的城市建設(shè)必須建立由市長到一般工作人員的一套高度統(tǒng)一的規(guī)劃 建設(shè)管理班子，才能做到高質(zhì)量、高效能、高速度。
此外，還應(yīng)該注意處理好以下兩個關(guān)系。一是規(guī)劃與管理的關(guān)系，二者相輔相成，要加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合。城市總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是，城市總體規(guī)劃畢竟只是一個城市一定時期如何發(fā)展的大體部署，不可能搞的太細(xì)。只有通過分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，并通過實施和管理，對總體規(guī)劃進(jìn)行深化和具體化，方能使總體規(guī)劃更加完善。因此，可以說，管理的過程既是實施規(guī)劃的過程，也是不斷完善規(guī)劃的過程。二是規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。規(guī)劃是統(tǒng)一的，建設(shè)往往是分散的，二者經(jīng)常發(fā)生矛盾，要很好的配合。規(guī)劃要考慮建設(shè)的分散性，適當(dāng)劃分若干片區(qū)，以利建設(shè)的選擇；建設(shè)也要考慮規(guī)劃的統(tǒng)一性，適當(dāng)集中成街、成片、成坊地建設(shè)和改造，以利城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的配套，形成較完整的建筑群體和相應(yīng)的街景。
"六五"、"七五"、"八五"三個五年計劃時期是石家莊市發(fā)展的重要時期。在此時期內(nèi)，由于建設(shè)步伐加快，改革力度加大，很多指標(biāo)提前完成。為此，從1990開始，著手編制1991年-2010年的石家莊市城市總體規(guī)劃（文本附后）。
第二章 詳細(xì)規(guī)劃
石家莊詳細(xì)規(guī)劃始于民國28年（1939年），以后日趨完善。1947年以后，主要任務(wù)為恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1950年以后開始編制城市總體規(guī)劃。隨著國家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，"一五"期間石家莊被國家列為重點城市城市之一。結(jié)合國家確定的156項重點工程中的三項工程的選址，河北省省會的遷入以及新區(qū)的發(fā)展建設(shè)、道路骨架的確定和功能分區(qū)的明確等因素，著手編制了詳細(xì)規(guī)劃。
第一節(jié) 生活居住區(qū)規(guī)劃
生活居住區(qū)規(guī)劃始于50年代，盛行70年代末。80年代開始在城建局成立了詳細(xì)規(guī)劃科，從此詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計有了專門隊伍。當(dāng)時確定的任務(wù)主要承擔(dān)居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅街坊、住宅組團(tuán)的規(guī)劃，以及街道廣場規(guī)劃、舊區(qū)改建規(guī)劃、單位總平面規(guī)劃等。上述規(guī)劃也有建筑設(shè)計院承擔(dān)的。有個別居住小區(qū)采用方案競賽方式確定。詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容和定額指標(biāo)，按原國家建委[81]建發(fā)城字第492號文的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制的。1991年10月以后，按建設(shè)部第14號文要求編制。
50-70年代的詳細(xì)規(guī)劃，主要是配合大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)相應(yīng)設(shè)置的生活居住區(qū)。這時建設(shè)的有國營棉紡一、二、三、四、五、六廠生活區(qū)。印染廠、華北制藥廠、熱電廠生活區(qū)，煤礦機(jī)械廠、拖拉機(jī)廠配件廠、化肥廠生活區(qū)，三三○二工廠、鐵路15、16、31、32、34生活區(qū)等。幾批生活區(qū)的規(guī)劃設(shè)計多為2-3層樓房或平房，布置形成有行列式或周邊式。樓房設(shè)計有內(nèi)廊式、單元式和能廊式，配有廚房和廁所。通廊式為公用廚房和公用廁所。生活區(qū)配有公共服務(wù)設(shè)施。以棉二生活區(qū)為例：
棉二生活區(qū)位于長安西路北側(cè)，談南路南側(cè)，廣安大街西則，青園街東側(cè)，占地面積20.16公頃，于1954年興建，1955年交付使用，住宅多為凹字型坡屋頂三層樓房，呈周邊式布局。單元式獨用廚房、廁所，中間建有部分平房，并建有單身宿舍、招待所、子弟學(xué)校、職工學(xué)校、職工醫(yī)院；職工食堂、鍋爐房、洗澡堂、變電室、托兒所、幼兒園、俱樂部、藍(lán)球場、糧油店、小賣部等，市政與公建設(shè)施比較齊全。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重點的轉(zhuǎn)移，城市建設(shè)發(fā)展很快，人們習(xí)慣地把這一時期的規(guī)劃稱之為80年代以后的規(guī)劃。黨的十一屆三中全會以后，我市開始大規(guī)模進(jìn)行避住小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。從1980年-1990年的11年間全市規(guī)劃建設(shè)居住小區(qū)14個，占地面積283公頃，住宅建筑面積約262萬平方米，可容19萬人。這些小是：平安、談固、高柱、西里、裕東、青園、十二化建、新石、柏林、友誼、莊窠、尖嶺、建明、聯(lián)盟等小區(qū)。在這期間還規(guī)劃了居住街坊14個，占地面積109.75公頃，總住宅建筑面積81.69萬平方米，可居住5.95萬人。這些街坊包括：北焦、草場街、義堂、沿村、倉北、倉南、庫北、西南院校生活區(qū)、電建、上安電廠生活區(qū)、中華南大街鐵路生活區(qū)、柏林南、紅旗大街東側(cè)街坊。
91年至92年規(guī)劃建設(shè)了自強(qiáng)、金馬、富強(qiáng)、文科技區(qū)1號小區(qū)、建東、沿東小區(qū)及建國、東苑、西苑居住街坊。上述規(guī)劃占地172.48公頃，建筑住宅面積195.03萬平方米，可居住11. 7萬人。
以上新區(qū)規(guī)劃總計占地565.23公頃，可建住宅面積538萬平方米，建成后可居住36.67萬人。全市到1985年底提前5年實現(xiàn)了中央提出的人均居住面積5平方米的奮斗目標(biāo)。到1990年底人均居住面積已達(dá)到7.4平方米。
居住小區(qū)規(guī)劃是依據(jù)城市總體規(guī)劃確定，按用地性質(zhì)和城市發(fā)展的需要布局的。考慮到人們工作和居住距離因素及人流方向，盡力為人們提供舒適、生活服務(wù)齊全和良好的居住環(huán)境，居住小區(qū)和居住街坊的區(qū)別在于用地、人口規(guī)模的大小及由此決定的公建配套的規(guī)模。下面將平安、柏林、聯(lián)盟三個居住小區(qū)作一解剖性簡介。
1.平安居住小區(qū)規(guī)劃
該小區(qū)規(guī)劃方案1979年完成，1980年8月經(jīng)修改后，完成規(guī)劃施工圖，由城建局詳細(xì)規(guī)劃科設(shè)計。小區(qū)位于建勝路以南，放射路西，平安南大街以東，占地27公頃。小區(qū)沿平安南大街和放射路之間設(shè)有30米寬的綠化隔離帶，以減少交通噪音對居住小區(qū)的干擾。小區(qū)內(nèi)還設(shè)有小片綠地。公建分二級布置，小區(qū)級商業(yè)放在小區(qū)東、西兩側(cè)，設(shè)有百貨、飲食、副食、郵電所、銀行、理發(fā) 店、修理店等；居住組團(tuán)級公建設(shè)有居委會、自行車棚、小賣部。小區(qū)還設(shè)有中學(xué)一所，小學(xué)兩所，托幼兩所，糧店一座，液化氣站一個，公廁、垃圾站若干個。
住宅組團(tuán)劃分為6個。住宅采用行列式和點式南北朝向布置。行列式為五層1∶1.5間距；點式為六層1∶1.2間距。住宅戶型分為1室戶，1.5室戶，2室戶，2.5室戶，平均每戶建筑面積按50平方米設(shè)計。行列式采用一梯三戶，五開間。點式采用一梯四戶。每戶獨用廚房、廁所。小區(qū)住宅總建筑面積為195360平方米，可居住3900戶。
2．柏林居住小區(qū)規(guī)劃
柏林居住小區(qū)由市規(guī)劃設(shè)計處詳細(xì)規(guī)劃科韓君武、田建華、張盛茂、張雅琳設(shè)計，完成于1984年9月。
該小區(qū)位于石崗大街東側(cè)，聯(lián)盟路兩側(cè)，柏林莊村西側(cè)，總占地16.8公頃，可建住宅建筑面積134850平方米，可居住2697戶，10788人。小區(qū)住宅布置了4個組團(tuán)，住宅組團(tuán)之間采用公建、綠化、道路進(jìn)行分隔。住宅采用南北朝向，以行列式為主，適當(dāng)布置點式住宅。行列式為五層1∶1.5間距；點式為六層1∶1.2間距。住宅為單元式獨用廚房、廁所。
公建項目沿石崗大街和聯(lián)盟路布置。設(shè)有郵電所、儲蓄所、百貨商店、副食店、菜店、飲食店、書店、修理、理發(fā)、綜合服務(wù)站、物資回收公司等。還設(shè)有小學(xué)一所，托幼一所、糧店、煤店各一座，辦事處、派出所各一個，變電所、自行車棚、居委會4個，還有公廁和垃圾站若干個。
道路分三級布置。一級道路路面為7米，二級道路路面為4米，三級道路路面為2米住宅甬路。一級道路將小區(qū)劃分成4組團(tuán)，以環(huán)通式布置。
小區(qū)綠化采用小片分散布置，作為居民和兒童戶外活動與休息場地。服務(wù)半徑都在100米之內(nèi)，各種市政管線也規(guī)劃的比較齊全。
該小區(qū)在1988年省建委舉辦的首界城市規(guī)劃設(shè)計成果評審會上被評為鼓勵獎。
3．聯(lián)盟居住小區(qū)規(guī)劃
聯(lián)盟小區(qū)由清華大學(xué)建筑學(xué)院于1989年10月份開始作規(guī)劃設(shè)計方案，由石家莊市建筑設(shè)計院完成施工圖。聯(lián)盟小區(qū)已納入我國第二批示范性試點住宅小區(qū)。小區(qū)位于聯(lián)盟路南側(cè)，城鄉(xiāng)街西側(cè)，西三莊街東側(cè)，占地面積25.94公頃，總建筑面積31萬平方米，其中住宅建筑面積28.6萬平方米，可居住5046戶17661人。
小區(qū)道路采用內(nèi)環(huán)放射式，并將小區(qū)分成五個組團(tuán)，方便地將人流引入小區(qū)內(nèi)部。
小區(qū)空間組織采用小區(qū)中心--組團(tuán)中心--院落綠地--各家居室四個空間層次。由城市道路經(jīng)小區(qū)公共空間，分流到各組團(tuán)中心的半公共空間，再通過院落半私密空間到達(dá)戶內(nèi)私密空間，形成連續(xù)而清晰的空間層次。
公共建筑采用二級布置，在城鄉(xiāng)街頭小區(qū)主干道進(jìn)口處，布置小區(qū)級商業(yè)中心，設(shè)有百貨站、副食店、飲食店、菜店、綜合服務(wù)站等。在中心綠地附近設(shè)置了活動中心的和托幼。在各組團(tuán)內(nèi)設(shè)置了居委會、小商店等，組成了完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)。小區(qū)公建配置除按國家指標(biāo)安排外，還設(shè)置了小區(qū)管委會、辦事處、派出所，以及集中供暖、公共汽車站等。為方便住戶生活、工作與消遣，統(tǒng)一設(shè)置了衛(wèi)星天線、閉路電視、傳呼電話以及供居民晨練、跳舞等室外活動的門球場等。
綠地從小區(qū)出入口引入的綠化帶和規(guī)劃的城市水上公園相聯(lián)系。中心綠地除綠化草坪外，還安排了多種活動空間及下沉式廣場。各組團(tuán)綠地通過環(huán)形綠帶與小區(qū)中心綠地結(jié)合，形成完整的綠化系統(tǒng)。
住宅設(shè)計在通用的五開間三戶的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，如板一型 小廳大室，增設(shè)了間接采光的盡端式小廳，完善了廚房衛(wèi)生間設(shè)備，根據(jù)住宅布局，增加了四開間小單元和拐角單元，還作了節(jié)地、節(jié)能實驗住宅，如小面寬大進(jìn)深板式住宅，大廳小臥式住宅，一梯四戶和一梯六戶的點式住宅，臺階式花園住宅等。
住宅的立面設(shè)計利用陽臺、女兒墻等部位的色彩與形式變化，創(chuàng)造新穎美觀外形，同是每個組團(tuán)住宅立面作不同處理，便于識別。
小區(qū)還有完整的給排水、煤氣、供電、采暖、電信等規(guī)劃設(shè)計。
第二節(jié) 舊區(qū)改建和重點地段詳細(xì)規(guī)劃
1990年以前舊區(qū)改建量不大，并且多數(shù)是分散插建住宅。大片住宅改建有棉紡二、三、四廠生活區(qū)規(guī)劃，范村、談村改建規(guī)劃。這幾個規(guī)劃區(qū)總用地為57.69公頃。這些規(guī)劃基本上是折除原有舊平房，新建5-6層樓房，增輥公建配套設(shè)施。棉二生活區(qū)因原來基本上為三層樓房，除蓋了3幢高層住宅、幾幢多層住宅外，其余沒有實施。1991-1992年又完成了新華東路（北）、東風(fēng)西路、南馬路（南）、大經(jīng)路（東）、東里、永安舊區(qū)、栗北、栗南、永泰、休門、西里等舊區(qū)改建規(guī)劃，這些規(guī)劃總占地為174.31公頃。上述地塊基本上為舊村莊或城市舊居民區(qū)規(guī)劃住宅以六層為主，舊區(qū)改建的實質(zhì)是對城市的再開發(fā)，同時解決城市舊區(qū)的道路交通問題，增加綠化面積，完善公建市政配套，改善城市的居住環(huán)境等問題。通過完善配套，加帶城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
城市重點地區(qū)的規(guī)劃在1975年就開始了。當(dāng)時作了解放路、車站廣場的規(guī)劃方案。1984年根據(jù)建設(shè)要求，城建局詳細(xì)規(guī)劃科完成了解放路改建規(guī)劃和火車站、汽車站"兩站"廣場規(guī)劃。下面將解放路改建規(guī)劃、兩站廣場規(guī)劃和灣里廟綜合商業(yè)區(qū)規(guī)劃作一解剖性簡介。
1．解放路改建規(guī)劃
解放路位于石家莊市中心。西起勝利北街，東至建設(shè)大街，全長1640米。規(guī)劃前路面為32米寬，車行道寬18米，東西兩端分別與長安西路、中山東路銜接。改建前，解放路多為平房低層或少量多層建筑，且破舊不堪，影響市容觀瞻。解放路商業(yè)服務(wù)設(shè)施較多，店鋪林立但一般都是小店，形不成規(guī)模。解放路又是東西向的城市干道，交通流量大，路面狹窄，而且快慢車混行，人流與車流互相干擾，交通十分緊張。
規(guī)劃將解放路拓寬為50米，車行道為三塊板，寬32米；中間為18米的快車道；分隔帶上保留了原來的行道樹，各為2米寬，慢車道各為7米寬；便道各為7米。在沿道路的適當(dāng)位置和大型建筑物前設(shè)置廣場和停車場。
增加商業(yè)服務(wù)設(shè)施，使大型商業(yè)呈地段分布，如勸業(yè)場、紡織服裝中心、河北貿(mào)易大廈、解放路商場等。這樣布局可使高密度的人流沿地段分布。
沿街各類商業(yè)設(shè)施晝布置在道路南側(cè)，使商業(yè)人流偏于道路一側(cè)活動。當(dāng)匯集人流較多的大型商場布置在道路一側(cè)時，另一側(cè)則布置人流活動頻率低的建筑物，命名如勸業(yè)場和紡織服裝中心與對面的招待所和住宅樓。
開辟商業(yè)步行街--長春街。將人流吸引到該商業(yè)街內(nèi)。長春街設(shè)置各類專業(yè)商店和飲食店。
規(guī)劃提高建筑層數(shù)建筑容量。建筑以高層為主、多層為輔。對投資不足或建筑面積較少的項目進(jìn)行合建、如建設(shè)銀行、外文書店、建材局物資供銷公司，三者合建形成一定體量的綜合辦公樓。解放路改建范圍南北各進(jìn)深近100米左右，總占地42公頃，規(guī)劃拆除各類建筑面積為18萬平方米，新建約63萬平方米。
增加綠地面積，使點、線、面的分布形成完整的綠化系統(tǒng)。增加建筑小品建設(shè)，逐步創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。規(guī)劃解放路的各項建筑堅持作到高低錯落，前后相間，有疏有密，虛實結(jié)合，造型新穎，形式多樣，環(huán)境協(xié)調(diào)，，市容美觀的街景。
完善市政公用設(shè)施。設(shè)置集中供熱站、煤氣調(diào)壓站、電力開閉所以及設(shè)置上下水、熱力、煤氣、電力、通訊等管線。
該規(guī)劃項目在1988年省建委首屆優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計成果評審會上，被評為優(yōu)秀成果二等獎。
2．兩站廣場規(guī)劃
石家莊火車始建于1902年。以后雖經(jīng)過多次改造，但面貌變化不大。
車站原位于京廣鐵路以西，中山路立交橋南北兩側(cè)建筑面積只有3000平方米。其中候車室面積為1046平方米，站前廣場面積只有0.2公頃，站場軌道九股。1980年客流量為1104.7萬人次，其中上車為430萬人次，下車為523萬人次，中轉(zhuǎn)117萬人次。日辦理客運量為3萬人次，春節(jié)期間，日辦理旅客人數(shù)達(dá)5.2-6萬人次。1982年高峰小時最大聚集人數(shù)達(dá)9900人。
規(guī)劃將火車站客運站布置在中山路立交橋南側(cè)，建筑面積為19600平方米。將長途汽車站布置在火車客運站南側(cè)，南馬路立交橋北側(cè)，建筑面積2萬平方米。兩站相距550米，兩站之間設(shè)立公共汽車站占地0.77公頃。兩站西側(cè)車站街鋪設(shè)50米寬的三塊板干道。拓寬與車站街垂直相交的有25米寬的永安街和32米寬的自強(qiáng)路，還有中山東路與南馬路連通，以共同承擔(dān)解決廣場地段交通疏散問題。
火車站廣場規(guī)劃南北長約245米，東西寬約150米，占地面積3.67公頃，為國內(nèi)較大廣場之一。廣場內(nèi)設(shè)置大面積的草坪和各種車輛停車場。
車站街西側(cè)設(shè)有大型為旅客服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施。從南往北依次有京華飯店、銀泉酒家、河北飯店、河北商場。柏林大廈、綜合服務(wù)樓、中山路北側(cè)有郵電大樓，道岔街東側(cè)有為旅客服務(wù)的小吃店、旅店等各種服務(wù)設(shè)施。
廣場四周的建筑物以多層和高層為主，以襯托廣場氣氛，顯示大城市的風(fēng)貌。
現(xiàn)在的兩站廣場每天客流量約10萬人次，已成為我市的重要的交通樞紐地帶。
該規(guī)劃在1988年省建委首屆城市規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計成果評審會上被評為三等獎。
1985年至92年，完成重點地段的詳細(xì)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的地段還有：平安北大街、南馬路、新華東路、公里街、北站廣場、自強(qiáng)路、廣安大街、紅旗大街、中山路、工農(nóng)路、中華大街、車站街、灣里廟綜合商業(yè)區(qū)、南三條市場等。
3．灣里廟綜合商業(yè)區(qū)規(guī)劃
石家莊灣里廟綜合商業(yè)區(qū)規(guī)劃于1991年7月，由市規(guī)劃設(shè)計處完成。該規(guī)劃用地范圍北起新華東路，南到中山東路，東起公里街，西至北小街，總用地為20.79公頃。該規(guī)劃是以全國十大小商品市場--新華集貿(mào)市場為中心的綜合商業(yè)區(qū)規(guī)劃。借灣里廟廟會的名氣，以擴(kuò)大本商業(yè)區(qū)的知名變。規(guī)劃以南大街、民族路、大橋路為界，將該區(qū)劃分為A、B、C、D、E、F六個街坊。街坊A、B定為市級商業(yè)用地，安置原中山路上的老字號、店鋪和高檔專業(yè)商店。街坊C為區(qū)級商業(yè)用地，結(jié)合集貿(mào)中心建灣里廟市場。街坊D靠近石家莊解放紀(jì)念碑，為與其相協(xié)調(diào)，用地性質(zhì)為文化娛樂和辦公用地。街坊E為商業(yè)服務(wù)用地，就地組織服裝生產(chǎn)，從而使商業(yè)區(qū)形成產(chǎn)、供、銷一條龍。街坊F安排商業(yè)區(qū)配套項目。規(guī)劃總建筑面積為26. 76萬平方米，建筑容積率為2 .25。該規(guī)劃綜合考慮了商業(yè)、交通、建筑、環(huán)境、市政設(shè)施等問題。
第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃
[注]鎮(zhèn)，本來屬城市的一個重要層次。但由于過去界線不清，分工不明，統(tǒng)由第三設(shè)計室（以前叫村鎮(zhèn)科）管理，故本次編志仍沿襲過去叫村鎮(zhèn)規(guī)劃。
石家莊市轄六區(qū)四縣。除建成區(qū)轄長安、橋東、橋西、新華四區(qū)外，其余兩區(qū)四縣是郊區(qū)、礦區(qū)和井陘、獲鹿、正定、欒城四縣。在建成區(qū)以外的兩區(qū)四縣內(nèi)，有69個鄉(xiāng)、29個鎮(zhèn)和1052個行政村，面積為3173平方公里，人口188.73萬。在1958年以前，這兩區(qū)四縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃均未見文字記載。只有礦區(qū)因采礦引起地面塌陷而于50-70年代由礦務(wù)局搞過重建塌陷的新村平面圖，其新村的選址定點由市場建局規(guī)劃科批準(zhǔn)執(zhí)行。這是礦區(qū)農(nóng)村第一次按照規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村。當(dāng)時遷建村有：張家井、中王舍、西崗頭等9個村。1958年到1981年由于興建黃壁莊水庫，需遷出庫址村莊28個。外遷村莊主要分布在獲鹿縣西北部，有個別遷出外縣如欒城縣新建村等，這些重建村沒有完善的規(guī)劃，但都建的比較規(guī)整。
1975年至1980年，省、市、縣各級政府都根據(jù)國家要求，提出了農(nóng)村宅基地的劃分必須貫徹"節(jié)約用地和先規(guī)劃后建設(shè)"的原則。有些村莊也主動編制了村莊規(guī)劃，經(jīng)公社審查同意后實施，這個期間編制規(guī)劃的村莊約占總數(shù)的10%。
"六五"計劃期間，按照上級主管部門統(tǒng)一部署，全市所有村莊都編制了粗線條控制性的初步規(guī)劃，經(jīng)縣政府審批后實施，這些規(guī)劃雖然粗一些，但從歷史角度而言，這個時期全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得了很大成績，基本上完成了初步規(guī)劃的編制，對于控制用地和指導(dǎo)當(dāng)時的村鎮(zhèn)建設(shè)起了積極作用。人而使我市村鎮(zhèn)建設(shè)基本上由自流自發(fā)狀態(tài)，開始走向有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃建設(shè)的軌道。
"七五"計劃以后，按照國家關(guān)于"完善村鎮(zhèn)規(guī)劃"的要求，對"六五"期間編制的規(guī)劃又進(jìn)一步復(fù)查，以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，分期分批調(diào)整和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。截止到1991年底，全市已完成調(diào)整完善村鎮(zhèn)規(guī)劃716個，占總數(shù)的68%。
進(jìn)入90年代，面對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)用地日趨緊張的現(xiàn)實，石家莊市村鎮(zhèn)建設(shè)從指導(dǎo)思想到規(guī)劃建設(shè)，又邁上了一個新臺階，1992年初，市規(guī)劃管理局和郊區(qū)政府決定，改變傳統(tǒng)獨院式村民住宅模式，改造低層農(nóng)房，按照合理布局，節(jié)約用地，改善環(huán)境，提高水平的原則，在近郊各村建設(shè)多層公寓式村民住宅。一年間完成改造規(guī)劃并開始啟動建設(shè)的有22個村莊。村民住宅以5-6層樓房為主，統(tǒng)一規(guī)劃，集資綜合配套建設(shè)，集中供水供熱，方便村民生活，受到村民的普遍歡迎。茲將郊、礦兩區(qū)及四縣村鎮(zhèn)規(guī)劃的11個村鎮(zhèn)，分別作一解部性介紹。
1．正定縣中咬村規(guī)劃簡介
石家莊市正定縣馮家莊鄉(xiāng)中咬村位于縣城東北15公里處，是一個平原地區(qū)行政村。全村現(xiàn)有2100人，500多戶。
1977年在鄉(xiāng)政府的倡導(dǎo)下，該村積極主動地自力更生搞起了村莊規(guī)劃。在村現(xiàn)狀街道布局的基礎(chǔ)上，將電力線桿重新排列取直，然后以電力桿為標(biāo)準(zhǔn)，拓寬打通街道，按街坊安排宅基地。
目前，這個村已有90%（以上的戶按規(guī)劃建了新房，宅基地面積0.3畝/戶，前街巷4-5米）。已建成15米寬東西大街一條，12米寬南北街3條，村內(nèi)大街路面全部硬化，并鋪設(shè)了給排水管道，在村中心建了村委會和廣場一處。
2．欒城縣賈村建設(shè)規(guī)劃簡介
賈村是欒城縣方村鄉(xiāng)的一個行政村，距縣16.5公里，東面和北面緊靠308國道石一青公路。該村原由八個自然村組成，又有"八賈村"之稱，是個"南北隔一里，東西不連片，缺墻少門戶，零亂又分散"的舊式村莊。村民居住分散，生活條件較差。
1978年末聘請了技術(shù)人員編制村莊建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)是：住宅樓房化、道路硬面化、吃糧供應(yīng)化、耕作機(jī)械化。規(guī)劃主要內(nèi)容是：改造分散居住為集中建設(shè)新村；鼓勵農(nóng)民蓋樓房；以東西、南北大街形成新村的十字形路網(wǎng)，在中心地帶布置村委會、小學(xué)校、商業(yè)服務(wù)等公共建筑和廣場綠化。規(guī)劃期限為13年。
到1992年村莊建設(shè)"四化"目標(biāo)已基本完成。全村已按規(guī)劃建起了1400幢二層樓，占總戶數(shù)的97%。已開能南北街道7條，東西街道3條，道路硬化面積9000平方米，硬化率達(dá)85%以上。通過多方集資，建起了小學(xué)教學(xué)樓、村委會辦公樓、公共浴 池、幼兒園等，建筑面積3300平方米，總投資87萬元。統(tǒng)一建設(shè)了貯糧庫和加工廠，村民持糧證購糧，免去了戶戶貯糧的麻煩。全村街道植樹種花，美化環(huán)境，并達(dá)到每條街一種樹，使其特色化。全村已普及自來水，建設(shè)了排水管溝。與1979年相比，農(nóng)戶增加了400戶，村莊建設(shè)用地節(jié)約了198畝。
經(jīng)過13年的新村建設(shè)，現(xiàn)在已建成了村集中，樹成行，道路硬化、路燈亮，家家戶戶住新樓的新賈村。
3．獲鹿縣大河村建設(shè)規(guī)劃簡介
獲鹿縣大河鄉(xiāng)的一個行政村，鄉(xiāng)政府所在地，地處縣城東北10公里處，交通方便，有柏油路直通縣城和石家莊市。全村1983年有農(nóng)戶1040戶，總?cè)丝?961人。規(guī)劃人口到規(guī)劃期末為4380人，總戶數(shù)為1160戶。在現(xiàn)狀道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓寬、改造，形成正交、方格網(wǎng)式的路網(wǎng)，主路寬15米，兩側(cè)栽樹，地下布置給排水管線。在主要街道交叉口集中布置公共建筑，如郵電所、供銷社、文化站、理發(fā)、照相、敬老院、托幼所等。在村南生活區(qū)居住的下風(fēng)向布置生產(chǎn)用地。
該規(guī)劃由原獲鹿縣建委設(shè)計室于1983年編制完成。同年獲河北省第一屆村鎮(zhèn)方案評選二等獎，翌年獲建設(shè)部村鎮(zhèn)規(guī)劃評選佳作獎。
4．欒城縣城廊村規(guī)劃簡介
欒城縣柳林屯鄉(xiāng)城廊村，是一個歷史較久的行政村，位于縣城東北方向10公里處。東北與藁城縣毗鄰，臨近廈涼至竇嫗公路，交通方便。
該村1981年編制了1981年至1992年粗線條規(guī)劃。雖然規(guī)劃深度不夠，但仍起到了控制性的指導(dǎo)作用。在規(guī)劃指導(dǎo)下，打通了寬15米東西、南北大街，修通了4米寬的環(huán)村路和2. 5米寬的排水溝。現(xiàn)有370戶農(nóng)戶按規(guī)劃建了新房。
由于規(guī)劃經(jīng)驗不足，原規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測不準(zhǔn)，規(guī)劃規(guī)模偏小，故使得公共建筑和綠地及工副業(yè)發(fā)展用地安排不足。為此，欒城縣城鄉(xiāng)建設(shè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站于1991年對原規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。
在原規(guī)劃村莊人口規(guī)模 3300人，730戶的基礎(chǔ)上，調(diào)整為3800人、1000戶，村莊建設(shè)用地720畝，調(diào)整為806畝。村莊向南發(fā)展，在村中心安排影劇院、村委會、小學(xué)校、托幼所、敬老院等公共建筑，在村莊的南部開辟鄉(xiāng)村工業(yè)、糧站、棉站、供銷社等工貿(mào)用地。
到1992年，該村已建成建筑面積為1200平方米的小學(xué)教學(xué)樓，打通并硬化了三條村內(nèi)道路，全村村民吃上了自來水，已有約50%的農(nóng)戶按規(guī)劃翻建了新房。
5．正定縣李家莊建設(shè)規(guī)劃簡介
李家莊是正定縣新安鎮(zhèn)的一個行政村，位于縣城正北方向10.75公里處。該村1983年由本村編制了粗線條控制性規(guī)劃，1992年初又進(jìn)行了調(diào)整完善工作。規(guī)劃村民總戶數(shù)為723戶，其中二層樓房108戶。村莊總占地25公頃，共規(guī)劃17個街坊。東西、南北大街為主要街道；紅線寬12米，次要街道5條，寬8條；通戶巷道寬5米；在村主要街道的交叉口布置村委、技術(shù)站、衛(wèi)生所及商店、飯店、理發(fā)店等公建服務(wù)設(shè)施。為保證規(guī)劃的實施成立了李家莊村落實規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由村委會主任擔(dān)任組長，并制定了實施管理辦法。
目前，李家莊已建村民新房130戶，開通南北大街200米，東西街300米，全村已普及自來水。
6．井陘縣蒼巖山鎮(zhèn)規(guī)劃簡介
蒼巖山鎮(zhèn)是井陘縣所轄的一個建制鎮(zhèn)。位于井陘縣城東南35公里的國家級蒼巖山風(fēng)景區(qū)。該鎮(zhèn)地處太行深山，屬于革命老區(qū)，距石家莊市區(qū)80公里。全鎮(zhèn)轄10個行政村、16個自然村。全鎮(zhèn)總?cè)丝?839人，鎮(zhèn)域面積43.3平方公里。規(guī)劃突出了風(fēng)景秀麗、環(huán)境清幽、發(fā)展旅游服務(wù)和干鮮果品基地，特別注意了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與風(fēng)景區(qū)的景觀特色相協(xié)調(diào)，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、生活方便、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的山區(qū)小城鎮(zhèn)。在村莊分布上，規(guī)劃將分散居住在深山、交通不便的自然村，逐步向交通便利、吃水方便的行政村搬遷。規(guī)劃的對外交通是近期修通經(jīng)元氏縣南佐到石家莊市的公路。規(guī)劃提出要十分珍惜和節(jié)約用地，建設(shè)中充分挖掘現(xiàn)有村鎮(zhèn)用地潛力，盡量占用荒、廢、閑、散地。利用宜林山場發(fā)展林果，在不破壞景觀的前提下，開發(fā)荒灘造田。
規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為1500人，面積3. 74平方公里，鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)為風(fēng)景旅游服務(wù)業(yè)為主的綜合型鄉(xiāng)級鎮(zhèn)。為了落實規(guī)劃，實施細(xì)則中規(guī)定了規(guī)劃管理的范圍和組織機(jī)構(gòu)，制定了規(guī)劃建設(shè)管理、用地、設(shè)計施工和市政、綠化、環(huán)境管理制度。兩年來已按規(guī)劃建設(shè)了停車場、學(xué)校等公共建筑設(shè)施，不符合規(guī)劃的旅游服務(wù)設(shè)施已經(jīng)拆除，新的服務(wù)設(shè)施正在建設(shè)。
該鎮(zhèn)規(guī)劃成果在河北省建設(shè)委員會召開的第二次村鎮(zhèn)規(guī)劃成果評議會上被評為一等獎。
7．礦區(qū)賈莊鎮(zhèn)規(guī)劃簡介
賈莊鎮(zhèn)是礦區(qū)所轄的一個建制鎮(zhèn)。南距區(qū)政府所在地礦市鎮(zhèn)4公里，東距石家莊市區(qū)51公里。該鎮(zhèn)地處太行山區(qū)，鎮(zhèn)域東、西為低山，中間為盆地，境內(nèi)多丘陵、梯田。全鎮(zhèn)轄12個行政村，16個自然村，鎮(zhèn)域面積34.4平方公里。1990年底總?cè)丝?1917人，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5437萬元，農(nóng)民人均收入702元。
該鎮(zhèn)規(guī)劃由石家莊市規(guī)劃設(shè)計處承擔(dān)，于1991年編制完成。規(guī)劃的主要內(nèi)容有：對村莊布局進(jìn)行了調(diào)整對位置偏僻居住分散的臺陽、梅峪、紅土坡等自然村分別向條件較好的行政村集中建設(shè)。規(guī)劃鎮(zhèn)域人口規(guī)模到2000年達(dá)到27715人。規(guī)劃將穿越鎮(zhèn)域的平涉公路，提高為二級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬12米，鎮(zhèn)區(qū)段紅線寬25米，路面寬15米，村間公路達(dá)到三級或四級標(biāo)準(zhǔn)。鑒于鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有清涼山、清涼閣、朝陽閣等風(fēng)景名勝一資源，又從資源分析和評價入手增編了旅游規(guī)劃內(nèi)容。賈莊鎮(zhèn)區(qū)1990年底為4556人，建設(shè)用地70.28公頃，鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)為全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技中心，以建材、化學(xué)工業(yè)為主的城鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期人口規(guī)模為6300人，規(guī)劃建設(shè)用地114.8公頃，人均為182平方米。總體布局確定以平涉公路為界，路東為工業(yè)區(qū)，路西為生活居住區(qū)，由兩條南北生活干道和平涉公路聯(lián)系各功能用地，構(gòu)成帶狀發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。還編制了道路、給排水、防洪、電力、電訊等工程規(guī)劃及園林綠地、環(huán)保、居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃。該規(guī)劃在河北省1992年村鎮(zhèn)規(guī)劃評選中獲二等獎。
8、獲鹿縣銅冶鎮(zhèn)規(guī)劃簡介
銅冶鎮(zhèn)是獲鹿縣的一個建制鎮(zhèn)。地處山區(qū)、平原過渡區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)東北距石家莊市區(qū)15公里。全鎮(zhèn)轄13個行政村，鎮(zhèn)域總面積48.45平方公里。1988年全鎮(zhèn)總?cè)丝?9757人，鎮(zhèn)區(qū)為10760人。
銅冶鎮(zhèn)是河北省"七五"期間村鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。原規(guī)劃由河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制。規(guī)劃預(yù)測到2000年全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?.5-4萬人，鎮(zhèn)區(qū)為1.6萬人，村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)為一個中心鎮(zhèn)、三個中心村、五個基層村，鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施都做了相應(yīng)安排。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在鎮(zhèn)區(qū)東部辟建了工業(yè)小區(qū)一個，現(xiàn)已建成省、市銅冶鎮(zhèn)各類聯(lián)營工業(yè)企業(yè)8家，占地500畝。鎮(zhèn)區(qū)的生活居住和各類公共建筑都進(jìn)行了合理的布置。到1992年除西銅冶村還有部分舊住宅外，南銅冶、北銅冶都全部翻建了新房，還建成了影劇院、小學(xué)校、敬老院、百貨商店等公建15000平方米，修筑硬化路面70000平方米。1992年由國家建設(shè)部統(tǒng)一組織重慶建筑工程學(xué)院建筑系師生又幫助對原規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整和完善。
9．獲鹿縣棧道村規(guī)劃簡介
棧道村是獲鹿縣石井鄉(xiāng)一個行政村，是河北省的精神文明村，1992年被國家建設(shè)部確定為"八五"期間全國村鎮(zhèn)建設(shè)試點。
該村位于太行山區(qū)，東南距獲鹿縣城8.5公里，距石家莊市24公里，全村總面積11. 3平方公里，村莊建設(shè)占地45公頃，1991年底總?cè)丝?941人。
規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，山、水、田、林、路、村統(tǒng)籌規(guī)劃，努力促進(jìn)物質(zhì)與精神文明同步發(fā)展，努力做到規(guī)劃合理、設(shè)計新穎、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色的要求，實現(xiàn)建設(shè)部"對全國的村鎮(zhèn)建設(shè)起到示范和指導(dǎo)作用"的要求。規(guī)劃對村域的新村建設(shè)、工業(yè)用地、道路、供水、供電、通訊、農(nóng)場、林果場、糧田、果園等各類用地和設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。鑒于該村人均耕地只有0. 6畝，人地矛盾突出，而又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人均收入大增、建房要求十分迫切的情況下，規(guī)劃將低層獨戶居住的傳統(tǒng)民居改造成為公寓式多層樓房。集中統(tǒng)建，統(tǒng)一供水、供電、供熱，不僅提高生活質(zhì)量而且節(jié)約村發(fā)展建設(shè)占地29公頃。為控討山區(qū)村莊改建多層住宅樓房的可行性，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的"三統(tǒng)一"，規(guī)劃中運用科學(xué)的理論與方法，借助計算機(jī)處理信息資料，進(jìn)行了棧道新村建設(shè)的可行性研究。運用村鎮(zhèn)設(shè)計手法對村鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，按實施性詳細(xì)規(guī)劃深度，編制棧道新村的住宅及各類工程規(guī)劃。新村分為3個組團(tuán)和一個別墅區(qū)，依坡就勢環(huán)繞綠地布置。主路寬16米，總建筑面積8.5萬平方米，戶均住宅建筑面積96 . 14平方米，平均層數(shù)3.85層。按照滿足生產(chǎn)生活的急需，同時為遠(yuǎn)期的合理發(fā)展創(chuàng)造條件，編制了村莊近期建設(shè)，期限為1993-1997年。此外，對住宅、公建、市政設(shè)施、綠化、村域基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施冰大類建設(shè)進(jìn)行了測算，預(yù)計總投資需4500萬元。按著住宅樓房集資建，公用事業(yè)集體建的原則，完成近期建設(shè)的各項內(nèi)容。為保證規(guī)劃的順利實施，制定了棧道村關(guān)于土地和規(guī)劃建設(shè)暫行管理辦法。本村現(xiàn)已建成一棟五層2700平方米、居住30戶的住宅樓。建成2400平方米的小學(xué)教學(xué)樓等公建和糧食加工廠等。
10．郊區(qū)尖嶺村規(guī)劃簡介
郊區(qū)槐底鄉(xiāng)尖嶺村位于市區(qū)的東南部，在市區(qū)的次干道槐中路以南、槐南路經(jīng)北，建華大街以西。現(xiàn)狀全村總?cè)丝跒?235人，村莊占地49. 17公頃（含工業(yè)用地）。
該村重視村莊規(guī)劃建設(shè)工作。自1962年起多次進(jìn)行局部規(guī)劃，安排建設(shè)農(nóng)房，調(diào)整總體布局。1982年編制了全村粗線條規(guī)劃，按照規(guī)劃建了部分二層住宅樓，建了村委會、小學(xué)校、浴池、幼兒園等公建設(shè)施，修了村內(nèi)道路，鋪設(shè)了上水管道。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，1989年該村又對原規(guī)劃進(jìn)行了部分調(diào)整和完善，調(diào)整了不合理用地，完善了市政規(guī)劃，對村莊的綠化景觀和建筑空間面貌進(jìn)行了重點的規(guī)劃設(shè)計。并按規(guī)劃安裝煤氣，局部住宅區(qū)鋪設(shè)了下水管道。1992年按照市區(qū)主管部門的意見，又由市規(guī)劃設(shè)計院與省城建學(xué)校合作，對原規(guī)劃做了修改，由低層民居改建為多層住宅樓。鑒于該村緊鄰建成區(qū)，并已劃建成區(qū)的客觀現(xiàn)實，這次修改的規(guī)劃將一部分舊村用地滿足村民居住需要，一部分用地建多層住宅做為住宅開發(fā)之用�？傆嫿ǘ鄬幼≌�26萬平方米，計劃1992年度內(nèi)開工興建六棟約2萬平方米六層村民住宅樓。
11．郊區(qū)北焦村規(guī)劃簡介
北焦村是郊區(qū)西里鄉(xiāng)一個行政村。位于市區(qū)西部城市主干道機(jī)場路以北，距市中心約3公里。全村總?cè)丝?260人，980戶，村莊總占地28.4公頃。
在"農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時期"北焦村分別于1966年和1978年編制了村莊局部規(guī)劃。按照規(guī)劃在村的東北角西部填平補(bǔ)齊修建了200多戶農(nóng)房。
1986年和1988年，由于石家莊北站的建設(shè)和開通北焦街等原因，又二次做了新建搬遷規(guī)劃。在鐵路北分二片新建300戶二層住宅樓，并配套建設(shè)部分公共建筑。
1992年，按照市規(guī)劃局和郊區(qū)政府的統(tǒng)一安排，聘請機(jī)電部北方設(shè)計研究院和市規(guī)劃設(shè)計院編制了北焦舊村的多層樓房改造規(guī)劃。新規(guī)劃的北焦多層住宅區(qū)用地11.56公頃，可居住3816人，總建筑面積123566平方米，人均用地30.3平方米。全村由村中心及四個組團(tuán)組成，日照間距平均1∶1.7，平均每戶建筑面積89.1平方米，有二、三、四室加一廳的不同房型。多層住宅樓統(tǒng)一供熱、供水、排水，第一棟五層村民住宅樓已于1992年7月開工興建。
 

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