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　　據(jù)教育部網(wǎng)站13日消息，為有效預(yù)防和嚴(yán)肅查處高等學(xué)校發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為，維護(hù)學(xué)術(shù)誠信。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，教育部研究起草《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，并向社會公開征求意見。辦法擬對認(rèn)定為學(xué)術(shù)不端行為且情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政職務(wù)或開除、解聘處理。

　　以下是辦法(征求意見稿)全文：

　　《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為有效預(yù)防和嚴(yán)肅查處高等學(xué)校發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為，維護(hù)學(xué)術(shù)誠信，促進(jìn)教學(xué)科研和學(xué)術(shù)研究的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國學(xué)位條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱學(xué)術(shù)不端行為是指高等學(xué)校及其教學(xué)科研人員、管理人員和學(xué)生，在科學(xué)研究及相關(guān)活動中發(fā)生的嚴(yán)重違反公認(rèn)的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則、違背學(xué)術(shù)誠信的行為。

　　第三條 高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、教育與懲戒結(jié)合的原則。

　　第四條 教育部和省級教育行政部門負(fù)責(zé)制定高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的宏觀政策，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全對主管高等學(xué)校重大學(xué)術(shù)不端行為的處理機(jī)制。

　　第五條 高等學(xué)校是學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的主體。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系，建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工；應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法完善本校學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的規(guī)則與程序。

　　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的作用，支持和保障學(xué)術(shù)委員會依法履行職責(zé)，調(diào)查、認(rèn)定學(xué)術(shù)不端行為。

　　第二章 教育與預(yù)防

　　第六條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善學(xué)術(shù)治理體系，建立科學(xué)公正的學(xué)術(shù)評價和學(xué)術(shù)發(fā)展制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

　　高等學(xué)校教學(xué)科研人員、管理人員、學(xué)生在科研活動中應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度，恪守學(xué)術(shù)誠信，遵循學(xué)術(shù)準(zhǔn)則，尊重和保護(hù)他人知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

　　第七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度，將學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)誠信教育內(nèi)容，作為教師入職培訓(xùn)和學(xué)生入學(xué)教育的必要內(nèi)容，以多種形式開展教育、培訓(xùn)。

　　教師對其指導(dǎo)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育，對學(xué)生公開發(fā)表論文、學(xué)位論文的研究和撰寫過程是否符合學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)誠信要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、審核。

　　第八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)等手段，建立對學(xué)術(shù)成果、學(xué)位論文所涉及內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)查詢制度，，健全學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。

　　第九條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全科研管理制度，在合理期限內(nèi)保存研究的原始數(shù)據(jù)和資料，保證科研檔案和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

　　高等學(xué)校應(yīng)完善科研項(xiàng)目評審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，對非涉密的科研項(xiàng)目申報材料、學(xué)術(shù)成果進(jìn)行公示。

　　第十條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)術(shù)研究規(guī)律，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)水平考核評價標(biāo)準(zhǔn)、辦法，引導(dǎo)教學(xué)科研人員和學(xué)生潛心研究，形成具有創(chuàng)新性、獨(dú)創(chuàng)性的研究成果。

　　第十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)科研人員學(xué)術(shù)誠信記錄，在年度考核、職稱評定、崗位聘用、課題立項(xiàng)、人才計(jì)劃、評優(yōu)獎勵中強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠信考核。

　　第三章 受理與調(diào)查

　　第十二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確具體部門，負(fù)責(zé)受理社會組織、個人對本校教學(xué)科研人員、管理人員及學(xué)生學(xué)術(shù)不端行為的舉報。

　　第十三條 對學(xué)術(shù)不端行為的舉報，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式實(shí)名提出，并符合下列條件：

　　(一)有明確的舉報對象；

　　(二)有實(shí)施學(xué)術(shù)不端行為的事實(shí)；

　　(三)有客觀的證據(jù)材料或者查證線索。

　　以匿名方式舉報，但事實(shí)清楚、證據(jù)充分或者線索明確的，高等學(xué)校認(rèn)為必要的，也可以受理。

　　第十四條 高等學(xué)校對媒體公開報道、其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者社會組織主動披露的涉及本校人員的學(xué)術(shù)不端行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，主動進(jìn)行處理。

　　第十五條 高等學(xué)校受理機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報材料符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出受理決定，并通知舉報人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十六條 學(xué)術(shù)不端行為受理后，應(yīng)當(dāng)交由學(xué)校學(xué)術(shù)委員會組織開展調(diào)查。

　　學(xué)術(shù)委員會可委托有關(guān)專家就舉報內(nèi)容的合理性、調(diào)查的可能性等進(jìn)行初步審查，并作出是否進(jìn)入正式調(diào)查的決定。

　　決定不進(jìn)入正式調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人。舉報人如有新的證據(jù)，可以提出異議。異議成立的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入正式調(diào)查。

　　第十七條 高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會決定進(jìn)入正式調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被舉報人。

　　被調(diào)查行為涉及資助項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時通知項(xiàng)目資助方。

　　第十八條 高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，負(fù)責(zé)對被舉報行為進(jìn)行調(diào)查；但對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的被舉報行為，也可以采用簡易調(diào)查程序，具體辦法由學(xué)術(shù)委員會確定。

　　調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由不少于5人的單數(shù)組成，其中同行專家不少于3人，必要時應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)指派的工作人員。

　　被調(diào)查行為涉及資助項(xiàng)目的，可以邀請項(xiàng)目資助方委派相關(guān)專業(yè)人員參與調(diào)查組。

　　第十九條 調(diào)查組的組成人員與舉報人或者被舉報人有合作研究、親屬或者導(dǎo)師學(xué)生等關(guān)系的，應(yīng)予回避。

　　調(diào)查組組成人員姓名和單位信息應(yīng)通知舉報人和被舉報人。舉報人和被舉報人認(rèn)為存在前款規(guī)定情形的，可以提出異議。

　　異議成立的，應(yīng)當(dāng)更換調(diào)查組相關(guān)人員。

　　第二十條 調(diào)查可通過查詢資料、現(xiàn)場查看、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、詢問證人、詢問舉報人和被舉報人等方式進(jìn)行。調(diào)查組認(rèn)為有必要的，可以委托無利害關(guān)系的專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查或者驗(yàn)證。

　　第二十一條 調(diào)查組在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對有關(guān)事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)；認(rèn)為必要的，可以采取聽證方式。

　　第二十二條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為調(diào)查組開展工作提供必要的便利和協(xié)助。

　　舉報人、被舉報人、證人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，配合調(diào)查，出示相關(guān)證據(jù)材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。

　　第二十三條 調(diào)查過程中，出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)等爭議引發(fā)的法律糾紛的，且該爭議可能影響行為定性的，應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查，待爭議解決后重啟調(diào)查。

　　第二十四條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括學(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人的確認(rèn)、調(diào)查過程、事實(shí)認(rèn)定及理由、調(diào)查結(jié)論等。

　　學(xué)術(shù)不端行為由多人集體做出的，調(diào)查報告中應(yīng)當(dāng)區(qū)別各責(zé)任人在行為中所發(fā)揮的作用。

　　第二十五條 接觸舉報材料和參與調(diào)查處理的人員，不得向無關(guān)人員透露舉報人、被舉報人個人信息及調(diào)查情況。

原標(biāo)題: 原標(biāo)題:教育部：擬對高校學(xué)術(shù)不端行為嚴(yán)重者開除或解聘

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