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北極星風力發(fā)電網訊:前言

可再生能源是能源體系的重要組成部分，具有資源分布廣、開發(fā)潛力大、環(huán)境影響小、可永續(xù)利用的特點，是有利于人與自然和諧發(fā)展的能源資源。當前，開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全、加強環(huán)境保護、應對氣候變化的重要措施。隨著經濟社會的發(fā)展，我國能源需求持續(xù)增長，能源資源和環(huán)境問題日益突出，加快開發(fā)利用可再生能源已成為我國應對日益嚴峻的能源環(huán)境問題的必由之路。

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機遇期。為實現(xiàn)2015年和2020年非化石能源分別占一次能源消費比重11.4%和15%的目標，加快能源結構調整，培育和打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進可再生能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《可再生能源法》的要求，根據《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制訂《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)。

《規(guī)劃》包括了水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能和海洋能，闡述了2011年至2015年我國可再生能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、產業(yè)布局及保障措施和實施機制，是“十二五”時期我國可再生能源發(fā)展的重要依據。

一、規(guī)劃基礎和背景

(一)發(fā)展基礎

1、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時期，在《可再生能源法》的推動下，我國可再生能源政策體系不斷完善，通過開展資源評價、組織特許權招標、完善價格政策、推進重大工程示范項目建設，培育形成了可再生能源市場和產業(yè)體系，可再生能源技術快速進步，產業(yè)實力明顯提升，市場規(guī)模不斷擴大，我國可再生能源巳步入全面、快速、規(guī)模化發(fā)展的重要階段。

——水電開發(fā)有序推進，裝機規(guī)�？焖僭黾印Ｋ娛悄壳凹夹g成熟和最具有經濟性的可再生能源，在“十一五”時期保持了穩(wěn)步快速發(fā)展，三峽、拉西瓦、龍灘等大型水電工程陸續(xù)建成投產，五年投產裝機容量約1億千瓦。到2010年底，全國水電裝機容量達到2.16億千瓦，比2005年翻了近一番。2010年水電發(fā)電量6867億千瓦時，占全國總發(fā)電量的16.2%，折合2.3億噸標準煤，約占能源消費總量的7%。水電的快速發(fā)展為保障能源供應、調整能源結構、應對氣候變化，以及促進可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。

——風電進入規(guī)�；l(fā)展階段，，技術裝備水平迅速提高。風電新增裝機容量連續(xù)多年快速增長，2009年以來，我國成為新增風電裝機規(guī)模最多的國家。到2010年底，風電累計并網裝機容量3100萬千瓦。2010年風電發(fā)電量500億千瓦時，折合1600;5-噸標準煤。風電裝備制造能力快速提高，已具備1.5兆瓦以上各個技術類型、多種規(guī)格機組和主要零部件的制造能力，基本滿足陸地和海上風電的開發(fā)需要。

——太陽能發(fā)電技術進步加快，國內應用市場開始啟動。在快速增長的國際市場的帶動下，我國已形成了具有國際競爭力的太陽能光伏發(fā)電制造產業(yè)，2010年光伏電池產量占到全球光伏電池市場的50%。在光伏電池制造技術方面，我國已達到世界先進水平。光伏電池效率不斷提高，晶硅組件效率達到15%以上。非晶硅組件效率超過8%，多晶硅等上游材料的制約得到緩解，基本形成了完整的光伏發(fā)電制造產業(yè)鏈。在大型光伏電站特許權招標和“金太陽示范工程”推動下，國內太陽能發(fā)電市場開始啟動，規(guī)�；瘧玫母窬终谛纬伞�

——太陽能熱利用日益普及，應用范圍和領域不斷擴大。太陽能熱水器沿市場化道路快速發(fā)展，在廣大城市和農村建筑應用廣泛，“家電下鄉(xiāng)”進一步擴大了太陽能熱水器在農村地區(qū)的應用。我國真空集熱管具有較強技術優(yōu)勢，中高溫集熱技術取得重大進展，初步具備產業(yè)化發(fā)展的條件。到2010年底，太陽能熱水器安裝使用總量達到1.68億平方米，年替代化石能源約2000萬噸標準煤。

——生物質能多元化發(fā)展，綜合利用效益顯著。生物質發(fā)電技術基本成熟，大中型沼氣技術日益完善，農村沼氣應用范圍不斷擴大，木薯、甜高粱等非糧生物質制取液體燃料技術取得突破，木薯制取液體燃料開始了規(guī)�；茫f噸級秸稈纖維素乙醇產業(yè)化示范工程進入試生產階段。到2010年底，各類生物質發(fā)電裝機容量總計約550萬千瓦。2010年沼氣利用量約140億立方米，成型燃料利用量約300萬噸，生物燃料乙醇利用量180萬噸，生物柴油利用量約50萬噸，各類生物質能源利用量合計約2000萬噸標準煤。

——地熱能和海洋能利用技術不斷發(fā)展，產業(yè)化應用潛力較大。淺層地溫能在建筑領域的開發(fā)利用快速發(fā)展，到2010年底，地源熱泵供暖制冷建筑面積達到1.4億平方米。高溫地熱發(fā)電技-術趨于成熟，但高溫地熱資源有限。中低溫地熱發(fā)電新技術和新應用取得突破，今后發(fā)展?jié)摿艽�。潮汐能利用技術基本成熟，波浪能、潮流能等技術研發(fā)和小型示范應用取得進展，開發(fā)利用工作尚處于起步階段，目前已有較好的技術儲備，未來有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2010年，水電、風電、生物液體燃料等計入商品能源統(tǒng)計的可再生能源利用量為2.55億噸標準煤，在能源消費總量中約占7.9%。計入沼氣、太陽能熱利用等尚沒有納入商品能源統(tǒng)計的品種，可再生能源利用量為2.86億噸標準煤，約占當年能源消費總量的8.9%。

專欄1 ”十一五”期末可再生能源主要發(fā)展指標

2、存在問題

為適應經濟發(fā)展方式轉變和能源結構調整需要，我國已將開發(fā)利用可再生能源作為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從目前可再生能源發(fā)展的政策環(huán)境和未來規(guī)模化發(fā)展的要求來看，今后一段時期，可再生能源開發(fā)利用面臨的主要問題為：

第一，技術和經濟性仍是可再生能源發(fā)展要解決的最基本問題。近年來，可再生能源技術快速進步，經濟性顯著改善，但按現(xiàn)有的技術水平和產業(yè)基礎，除水電、太陽能熱水器外，大多數(shù)可再生能源產業(yè)還處于成長階段，開發(fā)利用的成本仍然較高，加上資源分布不均、市場規(guī)模小、不能連續(xù)生產等特點，可再生能源在現(xiàn)有市場條件下還缺乏競爭力，必須依靠政策支持等攔施才能支撐其進一步發(fā)展，并最終使可再生能源在技術和經濟性上達到與常規(guī)能源可競爭的水平。

第二，管理體系和市場機制不適應可再生能源規(guī)模化發(fā)展需要�，F(xiàn)有的能源管理體系是以常規(guī)能源為基礎建立起來的，與可再生能源的特點不適應。電力系統(tǒng)運行機制和管理主要著眼于大電源和大電網特性，沒有建立適應可再生能源特點的運行管理體系。可再生能源的間歇性對電力系統(tǒng)運行的挑戰(zhàn)隨著可再生能源規(guī)模的不斷增加日益凸顯，建立適應可再生能源特點的電力管理體系、市場機制和技術支撐體系十分必要。

第三，具有核心競爭力的技術創(chuàng)新體系尚未形成。我國可再生能源產業(yè)在關鍵技術上與發(fā)達國家還有較大差距，缺乏系統(tǒng)的可再生能源技術開發(fā)體系，基礎研究和技術創(chuàng)新能力不強，關鍵技術和共性技術研究滯后，可再生能源產業(yè)核心競爭力不高。不斷完善相關人才培養(yǎng)機制，加快建立可再生能源產業(yè)體系，是提高可再生能源產業(yè)競爭力、促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。

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