1.緒論

1.1 研究背景與選題緣起

1.1.1 研究背景

改革開放之后，黨和國家不斷推進(jìn)政治體制改革，從十八大以來不斷強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”這一重大課題，要求將制度建設(shè)擺在十分突出位置。現(xiàn)今，黨和國家正處在復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過程中，能否發(fā)揮制度作用是黨鞏固執(zhí)政地位的關(guān)鍵，也是國家順利轉(zhuǎn)型的重點。制度建設(shè)已然成為我國當(dāng)代政治發(fā)展中不可或缺的重要模塊，也是當(dāng)今追求民主政治、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的題中之義和重要抓手。

黨的十八大提出全黨需要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”，將中國特色社會主義道路、理論體系、制度三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，顯然，不管是“制度自信”，是“中國特色社會主義制度”，都需要黨和國家將加強(qiáng)制度建設(shè)。中共十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標(biāo)，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。如何理解“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，想必俞可平已經(jīng)說的夠簡單透徹了，即“一個國家的制度體系和制度執(zhí)行能力”。

制度建設(shè)始終是國家十分關(guān)切的問題。毋庸置疑，制度建設(shè)是全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。有效的制度建設(shè)必定是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、結(jié)合社會現(xiàn)實，前瞻未來的政治設(shè)計安排，必定是充滿政治智慧、發(fā)揮政治理性、運用政治技巧的謀劃布局�？茖W(xué)合理的制度建設(shè)有利于制度的執(zhí)行落實，并能夠為中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展提供堅實、穩(wěn)定的制度保障。

.......................

1.2 研究意義和方法

1.2.1 研究意義

1.理論意義：首先，磚引玉。通過文獻(xiàn)閱讀和史料梳理，在正確定位周公的政治地位的過程中盡可能地厘清周公于西周王朝所構(gòu)建的政治規(guī)制，分析探討周公政治規(guī)制設(shè)計的具體內(nèi)容及其背后的價值追求和方法論特點。對于周公在周初的政治身份和政治地位的評判，不僅關(guān)涉到周公在歷史中的作用，也牽涉到對周初政治文明程度的估計。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界一般將周公定位為周初偉大的政治家和杰出的思想家，盡管也有學(xué)者提倡將周公置于完全意義的政治家地位來看待和研究，學(xué)者楊朝明，實際的研究項目卻仍多著眼于周公事跡的考辨性探析，其中對“政治”思想進(jìn)行的研究是十分零星的，更遑論站在歷史的高度、跳出周公政治實踐的具體內(nèi)容來分析周公的政制設(shè)計。

其次，溯源式探究。在系統(tǒng)歸納周公與西周所構(gòu)建的政治規(guī)制的基礎(chǔ)上，將規(guī)制設(shè)計的成果后效與中國傳統(tǒng)政治文化的主體精神相結(jié)合，從源頭上探析影響中國傳統(tǒng)政治文化賴以存在的環(huán)境、特點以及主要內(nèi)容的政治規(guī)制。中國被譽(yù)為禮儀之邦，關(guān)于禮儀框架的搭建可以追溯到周代的禮樂規(guī)制，而西周時期的“制禮作樂”的偉大工程正是由周公一手建成。在研究周公政制設(shè)計時兼論其傳統(tǒng)政治文化的關(guān)系研究，意味著在以往學(xué)者對孔子研究的基礎(chǔ)上繼續(xù)尋求源頭（大約往前推進(jìn) 500 年）。一定程度上，突出周公政制設(shè)計的原創(chuàng)性、奠基性，挖掘其對中國傳統(tǒng)政治文化的影響，能夠使人們對傳統(tǒng)儒家文化有一個更清晰的認(rèn)識。

..........................

2.基本概念闡釋和理論基礎(chǔ)簡述

2.1 周公政制設(shè)計

對西周進(jìn)行制度構(gòu)建的政治舉措史書中多有記載。《左傳·文公十八年》記“先君周公制禮作樂”；《尚書·大傳》記“四年建侯衛(wèi)”、“六年制禮作樂”；《哀公十一年》記“周公之典”等等。周公制禮是學(xué)術(shù)界的常識和共識。

“禮”，始意義是宗教祭祀之類的活動，旨在求神賜福，所謂“禮，履也，所以事神致�！雹佟Ｒ笊虝r期，殷人尊神，民以事神，鬼而后禮”②，“殷禮”推崇“神本”思想。而到了西周，周人尊禮尚施，鬼神而遠(yuǎn)之，人而忠焉”③，“周”不再指具有宗教祭祀性質(zhì)，而是旨在維護(hù)宗法等級制的一套具有鮮明政治性的系列典章制度。其中“人本”因素的加入，更是中國古代政治文化發(fā)展史上的一種重大突破。
為區(qū)別于“周公制禮作樂”這一固定的、流傳已久的名詞，本文意在將周公于西周政治制度構(gòu)建的創(chuàng)舉稱為“周公政制設(shè)計”。制度管理具有規(guī)范化的社會管理的本質(zhì)意義，度本身覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、文化、教育、軍事、社會等全方面，以政治制度為中心，其他制度在很大程度上是為政治服務(wù)的，因而具有很強(qiáng)的政治工具性。本文所述的“周公政制設(shè)計”即是周公在一定的政治思想的指導(dǎo)下，秉承一定的價值訴求，為適應(yīng)西周政治新情況和鞏固西周政權(quán)而構(gòu)建觸及周人政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、軍事生活、社會生活等各方面制度典章的行為實踐，周公政制以政治制度為核心，涵蓋其他任何具有政治工具性的制度。

在周公政制設(shè)計的過程蘊含著豐富的政治思想和價值訴求，制度、思想、價值訴求三者相互統(tǒng)一、相互影響。在分析周公政治實踐的時候萬不可單獨孤立的只看到實踐本身，將其中的政治思想和價值意蘊剝離開來。同時，歷史是流動發(fā)展一直向前的，我們不僅要了解周公政制設(shè)計的具體內(nèi)容，還應(yīng)將這一偉大的政治實踐嘗試置于歷史發(fā)展的流程中去看待，分析源頭上的政治實踐結(jié)果在之后政治發(fā)展進(jìn)程中如何表現(xiàn)出來。

.....................

2.2 偉大人物影響歷史發(fā)展

關(guān)于歷史人物作用的評判，歷史上存在兩種完全不同而又具有聯(lián)系的的觀點。一種是極端推崇抬高偉大人物的歷史作用，頭可以說是柏拉圖在《理想國》中提出的“哲學(xué)王”的統(tǒng)治；典型如托馬斯·卡萊爾，他在唯心史觀認(rèn)識論基礎(chǔ)上認(rèn)為創(chuàng)造歷史的是英雄人物，甚至整個世界歷史的發(fā)展都是圍繞偉大人物而發(fā)展的。這樣的觀點當(dāng)然會受到另一部分人的批判，馬克思批判說：布萊爾唯心史觀的實質(zhì)在于得出最后的結(jié)論，“應(yīng)該由貴人、賢人和智者來統(tǒng)治�！雹倭硪环N觀點，最成熟的就是馬克思了，下面會有具體論述。

“歷史人物創(chuàng)造歷史”毫無疑問是站不住腳的，但是偉大人物影響歷史發(fā)展進(jìn)程是毋庸置疑的。歷史唯物論觀點認(rèn)為歷史的創(chuàng)造者是人民群眾，同時也清楚并承認(rèn)英雄人物在歷史進(jìn)程中的作用，即承認(rèn)個人的偉大作用。二者具有統(tǒng)一性。關(guān)于“杰出人物”的歷史作用馬克思主義進(jìn)行了全面深刻的論述，單地說，第一，杰出人物的出現(xiàn)同時具有偶然性和必然性，它是時代的產(chǎn)物。第二，杰出人物在歷史上的作用主要體現(xiàn)在三個方面，分別是認(rèn)識方面， 即依靠自身敏銳的洞察力和理論構(gòu)建能力，進(jìn)而制定出盡可能正確的方針政策；領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行實際斗爭方面；對于人民群眾的精神鼓舞方面。第三，杰出人物需要具備一定的歷史條件才能發(fā)揮作用，包括自身特質(zhì)的主觀條件、革命斗陣的歷史客觀條件，當(dāng)然還有二者的結(jié)合。第四，馬來克思贊揚無產(chǎn)階級革命領(lǐng)袖對于社會發(fā)展的重大推動作用。

.....................

3.問題與出場：動力機(jī)制分析.........................25

3.1 周公....................25

3.1.1 政治經(jīng)歷：“三段論”............25

3.1.2 政治身份：“攝政稱王”？............... 26

4.周公政制設(shè)計蘊含的理念：天命、憂患、歷史............... 30

4.1 周公政制設(shè)計的包容性分析.............30

4.1.1 損益殷禮.............30

4.1.2 塑造意識................30

5.政制產(chǎn)品的多樣性：備嘗艱辛的設(shè)計嘗試................. 35

5.1 產(chǎn)品一：“封邦建國”的封建制..........35

5.2 產(chǎn)品二：“貴族世襲統(tǒng)治”的宗法制.............. 37

6.時間流程中的歷史與不朽：奠定中國傳政治文化的基礎(chǔ)

6.1 周公政制與西周社會政治生態(tài)分析

西周政制從單一的典章制度到整個制度系統(tǒng)，從制度設(shè)計的指導(dǎo)思想、價值取向到制度的本體類型都對西周政治發(fā)展和政治文明產(chǎn)生了重要深刻的根源性影響。分封制、宗法制、井田制作為周代政治、倫理、經(jīng)濟(jì)三大主要方面的基本制度，是西周政制大網(wǎng)中的主線，是營造西周社會政治生態(tài)的具體制度的典型代表。從宏觀層面上看，正是由于分封制對專制王權(quán)的建設(shè)、宗法制對社會秩序的維系、井田制促進(jìn)國家政權(quán)等方面形成了一個穩(wěn)定的生存系統(tǒng)，這個系統(tǒng)又孕育了中國傳統(tǒng)政治文化的部分精神內(nèi)容。當(dāng)然，影響西周社會的制度遠(yuǎn)不止分封制、宗法制、井田制，三項制度的實質(zhì)影響也遠(yuǎn)比下面所述內(nèi)容要復(fù)雜和深刻。

.......................

7.周公政制設(shè)計的方法論揚棄：啟示與借鑒

7.1 創(chuàng)制新思維：敢于突破，辟蹊徑

周公政制設(shè)計的創(chuàng)新思維體現(xiàn)在兩個方面，一是打破“神本”意識，造“新天命觀”，二是政制設(shè)計。此二者相互關(guān)聯(lián)，前者是后者的理論前提，后者是前者的具體實踐。殷商時期，權(quán)被極端強(qiáng)化，帝是世間萬物的決定者。對于此，周公在突破性損益修正的基礎(chǔ)上進(jìn)行了繼承，提出“周雖舊邦，命維新”①。周公認(rèn)為“唯命不于常”，的意志和指令要根據(jù)統(tǒng)治者是否有“德”來評斷，故夏桀失德致“成湯革命”，紂荒淫無道致“周革殷命”。新理論（天命轉(zhuǎn)移論）代替舊理論（神權(quán)至上），“以德配天”又必然強(qiáng)調(diào)“以人為本”，為此，打破了以往神權(quán)唯一的神秘性，，人的主觀性開始得到重視。不言而喻，公一系列理論的提出便是對舊有社會意識的突破，從而為新周政權(quán)的建立提供理論基礎(chǔ)，也為執(zhí)政合法性提供了理論支撐。盡管說周公在進(jìn)行意識塑造的時候尚未擺脫殷商天命的束縛，但其中人文精神的出現(xiàn)很大程度上改變了殷人遺留下的宗教思想，并繼而促成周人在制度構(gòu)建方面達(dá)到質(zhì)的突破。

周公政制本身通體洋溢著創(chuàng)新的精神，周公政制設(shè)計是一個揚棄的過程，含修正、補(bǔ)充、革新的意思。周公設(shè)計的新政治規(guī)制不是從零開始的創(chuàng)制，是在承襲夏禮、殷禮的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減而形成的。典型如周公將分封對象從“氏族”擴(kuò)展到了王室子弟、親屬、異姓功臣，以“授民”、“授疆土”、“建國”為新制的基本要素，突破了殷商時期邦國林立的分散格局，建立立了“分封制”下眾星拱月的新格局。

參考文獻(xiàn)（略）