第一章緒論

1.1選題背景

政府統(tǒng)計部門使社會公眾相信且認可這一結果的能力即被稱為政府統(tǒng)計公信力。它代表著公眾對政府部門的稱贊和相信，表明了大多數(shù)社會公眾認可并且贊同政府統(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據。accountability即公信力，它包括兩方面的含義：一是對自己的所作所為要承擔責任，并且愿意接受質疑和詢問；二是為某一件事進行報告、解釋和辯護的責任。統(tǒng)計公信力不同于有形財富，屬于非貨幣性財富范疇，是統(tǒng)計部門通過較長一段時間的運作和改進而逐漸積累起來的，在社會中，很有權威，往往反映了民眾對政府的相信程度，也會左右人們日常生活的決定。

政府各部門職責各異，其中統(tǒng)計部門便承擔著提供卓越服務和統(tǒng)計結果的重要責任，高公信力作為評價其工作的一個指標，越發(fā)應得以重視�，F(xiàn)如今，隨著經濟全球化的發(fā)展，網絡也越發(fā)普及和發(fā)達，加之我國經濟社會不斷發(fā)展進步，政府統(tǒng)計數(shù)據備受國內外重視，社會公信力也經受著極大的挑戰(zhàn)。同時，近年來社會各界開始質疑政府總說的統(tǒng)計數(shù)據，任感也日益降低，這直接危害到了政府統(tǒng)計工作的良好發(fā)展。

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1.2研究思路、內容及方法

由于近幾年統(tǒng)計數(shù)據受到質疑的情況越發(fā)頻發(fā)，人們對政府的信任度也降低，因此，本論文將從探究地方政府統(tǒng)計的角度，選取了T市為重點研究對象，對其現(xiàn)狀及成因進行深層分析，進而得出相關建議和措施，以用于提升地方政府統(tǒng)計公信為。本文研究內容如下：

第一，統(tǒng)計公信力的相關理論及其重要意義，通過闡述其重要意義來分析提高地方政府統(tǒng)計公信力的必要性。

第二，基于調查問卷，剖析地方政府統(tǒng)計公信力現(xiàn)狀，根據研究分析結果進一步探析存在哪些成因可使政府統(tǒng)計公信力產生變化，包括主觀因素和客觀因素兩大部分。

第三，以Ｔ市為例，地方政府的統(tǒng)計公信力進行具體探究，著重對地方政府統(tǒng)計公信力的相關原因進行深層次探析。

第四，根據第三、四章的分析結果，針對性的提出提高地方政府統(tǒng)計公信力的意見和逮議。

本文主耍采用了文獻梳理法和問卷調查法。

文獻梳理法。對眾多學者已有的研究結果進行閱讀，并對這些期刊和著作進一步提煉和梳理，結合Ｔ市統(tǒng)計局機構設置及相關內部資料進行分析，得出更切合實際的結論。

問卷調查法。針對本篇論文研究論題展開問卷調查，得出數(shù)據和相關答案，從中發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，剖析析其成因，進而得出對策。

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第二章地方政府統(tǒng)計公信力的理論基礎及重要性

2.1地方政府統(tǒng)計公信力的理論基礎——政治信任理論

2.1.1公民對政府的信任

作為狹義上的政治信任，公民對政府的信任是出于其對政府的依賴而賦予政府對一部分涉及公民自身利益的問題的自由裁量和決定權；也正因為如此，公民承擔著這種授權所產生的潛在風險，也就是說該個決定權可能會對公民利益造成一定傷害，在公民看來，政府的存在既抽象又具象。從抽象的角度來說，公民通過政府的宣傳獲知政府的理念，從而對政府形成一個整體印象，有一個總體的評價，進而形成對＂政府性質＂的認知。具象地看，政府作為國家機器的一部分，其職能的體現(xiàn)、規(guī)定的實施、政策的落實是通過具體的政府工作人員來完成的，，公民個人與政府打交道是通過和政府工作人員的交流溝通來具體實現(xiàn)的，這些體驗的經驗和生活環(huán)境的實際狀況，造就了公民個人對＂政府效率＂的認知。

2.1.2公民與政府的信任關系

公民與政府的信任關系既包括公民對政府的信任，又包含政府對公民的信任，這二者是缺一不可、相輔相成的。而公民和政府所處的地位，在一定意義上并不平等。公民與政府的信任關系，政府作為國家機器的重要組成部分，使得公民必須在一些程度上受制于政府、依賴于政府，并給予其最基本的信任；反之，政府則無需信任某一個具體的個人。

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2.2地方政府統(tǒng)計公信力的重要性

地方政府統(tǒng)計公信力是指人們對地方政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字的信任程度。統(tǒng)計數(shù)據對一個地區(qū)的發(fā)展尤為重耍，不僅能呈現(xiàn)在過去的一段時間內該地區(qū)的各項指標，還能對未來該地區(qū)的發(fā)展起到一定的指引作用。每年的統(tǒng)計數(shù)據發(fā)布以后，都會有許多人對數(shù)據進行研究，政府部門對這些數(shù)據進行研究能夠為地區(qū)以后的發(fā)展方向、發(fā)展方針等提供重要的參考。統(tǒng)計數(shù)據也是進行社會監(jiān)督的有效途徑之一，通過統(tǒng)計數(shù)據能看出政府相關的職能部門在過去的一段時間內是否較好的執(zhí)行了部門職能，例如通過旅游統(tǒng)計數(shù)據就能看出當?shù)氐穆糜喂芾聿块T在過去一段時間內的工作開展情況，人們通過這些發(fā)布的數(shù)據可監(jiān)督政府部門是否有所作為，同時這些數(shù)據也可以作為評價政府部門政績的參考。因此政府的統(tǒng)計數(shù)據不僅是一些數(shù)字的堆疊，對于地區(qū)的科學發(fā)展是具有重要意義的。同時，地方政府統(tǒng)計數(shù)據的公信力，在一定程度上也就是地方政府的公信力，人們對統(tǒng)計數(shù)據的信任程度，實際也就是對政府的信任程度。統(tǒng)計數(shù)據反映一個地區(qū)的經濟、文化、民生、教育等情況，統(tǒng)計數(shù)據公信力則反映的是人們對政府的信也，政府統(tǒng)計數(shù)據公信力的重要性將在后文作詳細討論。

2.2.1地方政府統(tǒng)計公信力一定程度上代表政府公信力

地方政府統(tǒng)計公信為就是人們對地方政府發(fā)布的數(shù)據的信任程度，地方政府統(tǒng)計數(shù)據的公信力，在一定程度上也就是地方政府的公信力，人們對統(tǒng)計數(shù)據的信任程度，實際也就是對政府的信任程。

我國政府是一個民主的政府，中國共產覺也是一個民主的政黨。黨的宗旨是全也全意為人民服務，在當代民主政治條件下，公共權力行使體現(xiàn)出兩個極重要的價值取向，即民主和責任。

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第三章我國地方政府統(tǒng)計公信力的現(xiàn)狀.............14

3.1我國地方政府統(tǒng)計公信力的現(xiàn)狀............14

3.1.1調查問卷的設計..............14

3.1.2調查數(shù)據分析................14

第四章影響我國地方政府統(tǒng)計公信力的因素分析..............24

4.1統(tǒng)計工作難度較大................24

4.1統(tǒng)計工作不夠科學透明..................25

第五章提高我國地方政府統(tǒng)計公信力的途徑...............31

5.1提高統(tǒng)計數(shù)據質量..................31

5.2提升統(tǒng)計人員能力..............31

第五章提高我國地方政府統(tǒng)計公信力的途徑

5.1提高統(tǒng)計數(shù)據質量

要提高地方政府統(tǒng)計公信力，提高統(tǒng)計數(shù)據的質量是根本。要提高統(tǒng)計數(shù)據的質量，最重要的就是要做到求真務實。求真又要做到兩個方面，第一是求統(tǒng)計數(shù)據的真，要求統(tǒng)計人員根據國家統(tǒng)計局的要求，采用科學的統(tǒng)計方法和求真務實的統(tǒng)計態(tài)度，確保統(tǒng)計數(shù)據的真實性；第二是求統(tǒng)計數(shù)據能夠真實性的發(fā)布，也就是說統(tǒng)計出來的數(shù)據是什么樣，發(fā)布的數(shù)據就是什么樣，不要因為各種人為因素進行篡改。

普查數(shù)據的真實性一般能夠得到保證。調查發(fā)現(xiàn)，通過普查獲得的人口、農業(yè)、水利等數(shù)據的公信力較高。因此重點是要提高抽查和統(tǒng)計報表、重點調查的數(shù)據的質量，尤其是公眾最為關心的居民收入情況數(shù)據，必要設計一套科學的抽樣調查方法，選取的樣本耍范圍廣、數(shù)量大、代表性強，不能單純的追求增長率指標而刻意的縮小樣本選取范圍甚至偽造數(shù)據。對于其它部門報送的數(shù)據，首先要做到認真核算，統(tǒng)計部門除了需要負責核算其它部門報送的報表外，應該起到監(jiān)督、糾察的職責，避免＂人情數(shù)據＂。對于其它部門提供的數(shù)據有異議，或者提供的數(shù)據不詳實、不準確的，統(tǒng)計部門應有權返回報表，令其重新整理，也可安排專人進駐該部門協(xié)助相關的統(tǒng)計工作，并對該部門的數(shù)據產生流程進行監(jiān)督，對于有風險的環(huán)節(jié)要進行重點監(jiān)督，確保統(tǒng)計局拿到的數(shù)據資料是第一手資料，只有這樣才能保證統(tǒng)計數(shù)據的真實性，達到提高統(tǒng)計數(shù)據質量的效果。

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結論與討論

政府統(tǒng)計公信力的提升是塑造良好政府形象的重要環(huán)節(jié)。政府應當致為于提高民眾對統(tǒng)計數(shù)據的信任和統(tǒng)計工作的支持程度，充分利用政府統(tǒng)計工作的引導為，發(fā)揮其實際作用、指導實際工作，這樣不僅可以維護政府統(tǒng)計數(shù)據的權威性，還有利于整體提高政府的公信力。本文通過研讀文獻并結合Ｔ市實況，采用問卷調查的形式對我國地方政府的統(tǒng)計公信力進行了研究，通過研究主要得到如下結論。

第一，政府統(tǒng)計機構是指政府專門從事統(tǒng)計工作，負責轄區(qū)統(tǒng)計數(shù)據發(fā)布的部門，政府統(tǒng)計數(shù)據是指政府發(fā)布的各項統(tǒng)計數(shù)據，地方政府統(tǒng)計公信力就是人民對地方政府發(fā)布的數(shù)據的信任程度。提高地方政府統(tǒng)計公信力有助于加強機構自身建設，有助于重塑政府形象，有助于進行科學的決策，有助于政府履行職能，有助于社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

第二，通過對問卷調查的結果進行分析，以現(xiàn)目前我國政府的統(tǒng)計公信力較低，但是沒有低到難以逆轉的地步，還是有許多民眾信任政府的統(tǒng)計數(shù)據的。而且對于統(tǒng)計公信力的未來，公眾都抱有較高的信心。

第三，政府統(tǒng)計公信力的形成過程主要包括統(tǒng)計數(shù)據的產生、公布、接收及公眾對數(shù)據的主觀感受。影響地方政府統(tǒng)計公信為的客觀因素有：工作難度較大、方法不夠科學、數(shù)據質量不高；影響地方政府統(tǒng)計公信力的主觀因素主要有：地方政府的行政干預強、統(tǒng)計人員素質不高、民眾對政府本身的信任程度不高。

參考文獻（略）