第 1 章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景

隨著電力體制改革的進(jìn)行，面對(duì)國(guó)家政策方針的變化，電力行業(yè)面臨著新一輪的發(fā)展機(jī)遇，輸變電工程作為電力工程中的一部分也面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2014 年，全國(guó)主要電力企業(yè)投資 7764 億元，同比增長(zhǎng) 0.5%；截止 2014 年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá) 136019 萬(wàn) kW，同比增長(zhǎng) 8.7%；全國(guó)電網(wǎng) 220kV 及以上輸電線路回路長(zhǎng)度為 57.20萬(wàn) km，同比增長(zhǎng) 5.2%，公用變電設(shè)備容量 30.27 億 kVA，同比增長(zhǎng) 8.8%。國(guó)家極其重視電力工程建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步人們對(duì)電力的需求和質(zhì)量的要求不斷加大。

輸變電工程在建設(shè)過程中具有高風(fēng)險(xiǎn)、耗資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，一旦發(fā)生變更，就會(huì)帶來(lái)一系列的影響。為減少實(shí)際建設(shè)與預(yù)期計(jì)劃的差異建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)變更控制的意識(shí)，及時(shí)制定變更控制措施，在減少變更的發(fā)生同時(shí)不斷完善變更控制體系提高變更控制能力。輸變電工程項(xiàng)目涉及的單位非常多，包括建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督部門、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、用戶等多個(gè)方面，他們彼此之間構(gòu)成較為復(fù)雜的組織關(guān)系，同時(shí)不同參建單位有不同的目標(biāo)和處事方式，站在不同的角度具有不同的利益要求。在項(xiàng)目的整個(gè)過程中，各參建方共同完成項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)都努力在工程中實(shí)現(xiàn)利益最大化。由于輸變電工程自身的復(fù)雜性，在工程施工過程中會(huì)遇到許多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目變更。輸變電工程中的工程變更會(huì)對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度、造價(jià)等多方面造成影響。由于變更表現(xiàn)形式不同，影響程度不同，多數(shù)變更容易被管理人員忽視，變更控制沒有受到重視。為減少項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更，達(dá)到質(zhì)量、工期、造價(jià)等方面目標(biāo)，必須采用先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法提高輸變電建設(shè)水平，從而控制變更。

1.1.2 研究意義

工程建設(shè)思想必須與時(shí)俱進(jìn)，輸變電建設(shè)管理必須接受現(xiàn)代先進(jìn)管理思想，，不斷吸收借鑒現(xiàn)代化管理方法。變更控制應(yīng)當(dāng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，變更管理就是項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期效果溝通協(xié)調(diào)的管理控制過程。為保證項(xiàng)目的順利完成，在輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中必須進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目變更進(jìn)行控制，將變更控制作為輸變電建設(shè)全方位管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目保質(zhì)保量，高效、準(zhǔn)確的完成具有重大意義。在新形勢(shì)下，必須不斷應(yīng)用諸多新技術(shù)新方法使輸變電工程項(xiàng)目效能得到有效提高，降低工程變更的風(fēng)險(xiǎn)。

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1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.2.1.1 工程變更研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者對(duì)工程變更的研究較早并且范圍較為寬泛，最初的研究主要是對(duì)設(shè)計(jì)單位在集成電路設(shè)計(jì)過程中的變更，重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)中發(fā)生變更的原因進(jìn)行分析。

1995 年美國(guó)工程管理專業(yè)人員對(duì)變更的影響和實(shí)質(zhì)進(jìn)行研究，基于研究結(jié)果提出變更金額管理的有效措施。1997 年到 2002 年間審計(jì)部門對(duì)美國(guó)投資用于改善公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，研究發(fā)現(xiàn)工程變更對(duì)造價(jià)的影響很大。學(xué)者 Zeitoun 經(jīng)過對(duì)多個(gè)項(xiàng)目研究后提出，在工程項(xiàng)目建設(shè)之前可根據(jù)項(xiàng)目的各項(xiàng)條件，綜合判別出造成工程變更的潛在因素，從而提前對(duì)變更進(jìn)行控制[3]。Dalel 主要對(duì)工程單位變更流程進(jìn)行分析，包括原材料購(gòu)買、運(yùn)輸和施工生產(chǎn)及最后的銷售過程，對(duì)變更流程進(jìn)行全面分析[4]。William 在研究中指出導(dǎo)致工程變更的主要原因是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)修改、不可預(yù)見的條件這三方面的因素，且大概占比 65%、30%和 5%[5]。Peter Pikosz 對(duì)多個(gè)工程的變更情況進(jìn)行分析，并使用 PDM 系統(tǒng)表示變更中人員信息中的處理流程[6]。Semple對(duì)多個(gè)項(xiàng)目群進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度、投資等與計(jì)劃工期不符的主要原因是工程變更，并過工程變更提出管控措施[7]。Peter Davison 主要研究合同索賠計(jì)價(jià)方面，詳細(xì)分析由于工程變更對(duì)計(jì)價(jià)的影響，并舉例論證[8]。Carl 對(duì)汽車行業(yè)的供應(yīng)鏈進(jìn)行研究分析在此過程中材料的變化對(duì)工程變更的影響，并提出變更管理建議[9]。Vildan 對(duì)虛擬協(xié)同設(shè)計(jì)環(huán)境中功能、材料、組件等各維度造成的工程變更分析后提出變更管理方案及智能預(yù)測(cè)系統(tǒng)[10]。Jasper Veldman 等以設(shè)備制造商為研究對(duì)象，對(duì)管理過程中存在的大型工程變更作出分析，對(duì)變更和影響因素間的因果關(guān)系進(jìn)行解釋[11]。Bahram Hamraz 認(rèn)為工程變更是不可避免的且涉及多個(gè)學(xué)科，對(duì)工程變更的研究進(jìn)行文獻(xiàn)匯總分析[12]。Namchul 提出產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理來(lái)進(jìn)行變更，是能夠集成 ECA 和現(xiàn)有主要產(chǎn)品開發(fā)過程管理的 PDM 系統(tǒng)[13]。

1.2.1.2 溝通管理研究現(xiàn)狀

國(guó)外著名管理學(xué)家西蒙（Simon）曾提出管理的主要工作為決策，而信息交流和處理的過程就是決策過程，即溝通。組織成員的決策如何合理并統(tǒng)一在組織目標(biāo)上得以實(shí)現(xiàn)，只能依托于溝通、決策以及信息傳遞來(lái)影響各層級(jí)成員的決策行為。西蒙還指出信息的交互傳播是一個(gè)雙向的過程，是信息中心向中心外部分的信息傳遞和各部分信息向中心的反向傳遞兩個(gè)過程。對(duì)溝通進(jìn)行全面研究的開端是在 1948 年《通信與數(shù)學(xué)理論》和《控制論》出版之后[14]。另一方面，圍繞管理實(shí)踐的管理溝通理論研究也一直在進(jìn)行，自科學(xué)管理之父泰勒從下行溝通的探索開始，后期學(xué)者對(duì)溝通理論進(jìn)行深入研究。

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第 2 章 輸變電工程變更控制全面溝通基本理論

2.1 輸變電工程變更理論

2.1.1 輸變電工程變更基本概念

輸變電是在電廠發(fā)電后向電網(wǎng)進(jìn)行輸電，電網(wǎng)通過變電站將電壓升高后進(jìn)行遠(yuǎn)距離輸電[33]。輸變電包括輸電線路和變電站這兩個(gè)重要的組成部分，輸電是指把距離較遠(yuǎn)的發(fā)電端和用電端或者不同地點(diǎn)的發(fā)電廠連接起來(lái)進(jìn)行電能的傳輸；變電是在電能需求側(cè)通過變電設(shè)備將電壓升高或者降低來(lái)滿足用電要求[34]。變電站是輸變電系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，輸電線路把各關(guān)鍵點(diǎn)連接起來(lái)，兩者相互聯(lián)系、相互影響，從而組成輸變電系統(tǒng)，輸變電系統(tǒng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分。

輸變電工程建設(shè)包括各輸電和變電工程的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行等全過程。輸變電工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，輸變電工程具有自身的特點(diǎn)：輸變電工程項(xiàng)目前期投資大，項(xiàng)目建設(shè)的前期某些固定資產(chǎn)需一次性投資，投資回收期較長(zhǎng)；輸變電工程實(shí)施工期較長(zhǎng)同時(shí)有很多不確定的內(nèi)外部因素，這些因素導(dǎo)致工程實(shí)際與計(jì)劃會(huì)發(fā)生偏差，導(dǎo)致變更。工程變更是指由于項(xiàng)目環(huán)境或其他因素的變化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求對(duì)項(xiàng)目范圍、圖紙等進(jìn)行修改或重新規(guī)劃[35]。

工程變更是影響建設(shè)項(xiàng)目工程效益的重要因素，輸變電工程建設(shè)過程中由于技術(shù)條件、設(shè)計(jì)深度、業(yè)主要求以及建設(shè)環(huán)境等存在較大不確定性，從工程的考察、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收需要經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間，在工程的不同階段會(huì)遇到不同問題，工程變更在項(xiàng)目中不能完全杜絕，在工程項(xiàng)目的建設(shè)的全過程中都有可能發(fā)生工程變更，變更對(duì)項(xiàng)目最終的成果具有極大的影響。輸變電工程變更對(duì)工程投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目管理、勞動(dòng)生產(chǎn)率都會(huì)產(chǎn)生影響，同時(shí)容易引發(fā)施工索賠。輸變電工程變更控制的最終目的應(yīng)當(dāng)是控制不必要工程變更的發(fā)生同時(shí)盡量減少變更發(fā)生對(duì)工程的影響。

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2.2 輸變電工程變更控制理論

2.2.1 變更控制中各參建單位責(zé)任

（1）設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)單位主要是編寫變更工程量和費(fèi)用變化計(jì)算書和說(shuō)明，與施工單位和建設(shè)單位及時(shí)溝通，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的變化優(yōu)化設(shè)計(jì)，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成變更審核。

（2）監(jiān)理單位：監(jiān)理單位主要是負(fù)責(zé)對(duì)變更進(jìn)行審核，對(duì)施工單位變更落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤記錄，對(duì)變更工程量進(jìn)行旁站實(shí)測(cè)，對(duì)需要變更的情況及時(shí)提交變更申請(qǐng)。

（3）施工單位：施工單位負(fù)責(zé)整個(gè)輸變電工程建設(shè)，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等整體建設(shè)情況最為了解，施工單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境、進(jìn)度、質(zhì)量等各方面與原定目發(fā)生變化時(shí)，需要提出變更時(shí)主動(dòng)提出變更并對(duì)審批通過的積極落實(shí)。

（4）建設(shè)單位：任何工程變更都必須由業(yè)主簽字后才能正式實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)變更情況進(jìn)行分析后確定變更是否應(yīng)當(dāng)發(fā)生，提出自己的審批意見。

一般情況下不管哪一方提交的變更單，工程變更都需由設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位三方確認(rèn)后才能實(shí)施。

2.2.2 變更控制原則

（1）快速響應(yīng)原則：由于工程變更越早提出越好，越早處理?yè)p失越小，因此在需要提出變更時(shí)，必須盡早提出且提出后各單位應(yīng)當(dāng)快速響應(yīng)，把變更損失降到最小化。

（2）三方確認(rèn)原則：任何方面的變更都必須得到建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三方書面確認(rèn)且接收到變更通知單后才能進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)建設(shè)過程中三方都有權(quán)利提出變更。

（3）損失最小化原則：在變更控制過程中應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)項(xiàng)目影響最小的方案，盡量減少項(xiàng)目的變化。

（4）及時(shí)存檔原則：在工程變更通知單下達(dá)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更資料及時(shí)存檔，以便后期有據(jù)可依。

（5）目標(biāo)一致性原則：工程變更提出時(shí)必須保持變更的目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)最終目標(biāo)一致，審批時(shí)各方應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析變更影響，最后作出最佳決策。

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第 3 章 輸變電工程變更控制全面溝通管理體系構(gòu)建..............16

3.1 輸變電工程建設(shè)中的溝通重要性..........16

3.2 輸變電工程建設(shè)中的溝通障礙.................16

第 4 章 輸變電工程變更控制全面溝通管理體系構(gòu)建..............27

4.1 全面溝通管理體系評(píng)價(jià)定義...........27

4.2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.....................27

第 5 章 輸變電工程變更控制全面溝通管理實(shí)證研究.............35

5.1 輸變電工程 LF 項(xiàng)目概況..............35

5.2 輸變電工程 LF 項(xiàng)目變更情況....................35

第 5 章 輸變電工程變更控制全面溝通管理實(shí)證研究

5.1 輸變電工程 LF 項(xiàng)目概況

該地幅員面積廣闊，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速崛起，電力負(fù)荷需求迅速增加。是我國(guó)北方新型保溫建材生產(chǎn)基地之一，包含 4 個(gè)用電負(fù)荷達(dá)到 2 萬(wàn)千瓦左右規(guī)模較大的企業(yè)，且保持著較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下大型企業(yè)不斷進(jìn)駐，地區(qū)供電負(fù)荷需求增大。因此，為滿足該區(qū)域的負(fù)荷需求改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，緩解當(dāng)?shù)厝遮吘o張的供電形勢(shì)，提高當(dāng)?shù)毓╇娍煽啃圆橹苓呑冸娬咎峁┖侠淼牡诙娫�，所以�?duì) LF 項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)。

LF 輸變電工程項(xiàng)目主要包括 110 千伏變電站工程、光纖通信工程、雙回 110 千伏線路工程、OPGW 光纜工程和擴(kuò)建 110 千伏間隔工程五個(gè)子工程。此 110 千伏變電站規(guī)劃為終端站，工程歷時(shí) 401 天，完成該項(xiàng)目建設(shè)。

LF 輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為：

（1）110kV 變電站工程，最終建設(shè)規(guī)模為 3×50 MVA 變壓器，其中本期建設(shè) 2×50MVA 變壓器。110kV 出線終期建設(shè)規(guī)模為 2 回，本期一次建設(shè)完成。10kV 出線最終規(guī)劃 30 回，本期采用單母線三分段接線，站區(qū)面積 4.372 畝，全站總建筑面積 1603m2。

（2）110kV 雙回線路工程，架設(shè)自留各莊 110kV 變電站內(nèi)終端架構(gòu)至娘娘莊 110kV變電站 GIS 終端，線路路徑全長(zhǎng)約為 2×10.42km，地線采用 24 芯 OPGW 光纜。

根據(jù)工程建設(shè)情況 LF 輸變電項(xiàng)目核準(zhǔn)投資 7974 萬(wàn)元，批復(fù)概算 6719 萬(wàn)元，竣工決算投資 5472.08 萬(wàn)元。LF 項(xiàng)目中包括 a、b、c、d、e 五個(gè)分項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容和最終投資具體如下表 5-1 所示：表

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第 6 章 研究成果和結(jié)論

輸變電工程變更變更控制的目的是減少不必要變更的發(fā)生，使項(xiàng)目向著有利方向發(fā)展。輸變電變更控制全面溝通管理是多方面、多主體、多客體等方面的多維度管理。本文在全面溝通管理理論的基礎(chǔ)上，通過對(duì)輸變電變更情況的分析運(yùn)用溝通多維度理論從主體、客體、時(shí)間和方法維度建立全面溝通管理體系，運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重并基于物元可拓方法建立溝通效果評(píng)價(jià)模型。通過實(shí)例驗(yàn)證表明 LF 項(xiàng)目輸變電變更溝通情況較好，文章最后基于全面溝通理論對(duì) LF 項(xiàng)目的項(xiàng)參與者提出溝通建議。

本文的研究成果如下：

（1）結(jié)合輸變電工程特點(diǎn)，從主體維度、客體維度、方法維度和時(shí)間維度四方面建立全面溝通管理變更控制體系，提高變更控制方法。

（2）通過文獻(xiàn)閱讀、調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析等方式構(gòu)建溝通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于熵權(quán)法確定指標(biāo)體系權(quán)重，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量分析，有利于變更控制溝通效果評(píng)價(jià)。

（3）采用物元可拓確定全面溝通評(píng)價(jià)模型，對(duì)溝通建立溝通效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

（4）以 LF 輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目為例進(jìn)行變更控制分析，并從全面溝通管理保障、內(nèi)外部溝通和溝通過程管理等方面提出建議。本文為輸變電工程變更控制提出新的思路，對(duì)控制變更實(shí)現(xiàn)輸變電工程各項(xiàng)目標(biāo)具有一定的指導(dǎo)意義。

本文的主要結(jié)論如下：

（1）全面溝通管理涉及多維度的溝通，在輸變電工程變更控制過程中必須加強(qiáng)各維度管理。

（2）導(dǎo)致工程變更的因素較多且關(guān)系較為復(fù)雜，對(duì)于輸變電工程中應(yīng)用全面溝通理論進(jìn)行變更控制時(shí)需根據(jù)具體情況采用靈活不同的方法。

參考文獻(xiàn)（略）