內(nèi)容摘要

農(nóng)村房屋拆遷工作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性、政策性、群眾性強(qiáng)的工作，它牽涉國(guó)家、集體和個(gè)人三方面利益關(guān)系，敏感度高，社會(huì)關(guān)注度高。做好農(nóng)村房屋拆遷工作，直接影響著農(nóng)民群眾的切身利益，影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。實(shí)踐中，農(nóng)村房屋拆遷面臨的群體差異性很大，自然環(huán)境大不相同，村民訴求也千差萬(wàn)別，缺乏合理、合法額的模式供各地參考和借鑒。在這種背景下，本文將以鄞州區(qū)古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋拆遷工作為背景，通過(guò)實(shí)證分析當(dāng)前拆遷模式存在的問(wèn)題和原因，提出陽(yáng)光拆遷模式的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)陽(yáng)光拆遷模式進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
本文在提出研究背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述、研究重點(diǎn)、研究難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村房屋拆遷相關(guān)理論，構(gòu)建了全文基礎(chǔ)理論框架。本文重點(diǎn)分析了鄞州區(qū)農(nóng)村房屋拆遷現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，認(rèn)為鄞州區(qū)拆遷過(guò)程中，主要存在損害農(nóng)民切身利益、造成社會(huì)矛盾沖突、后續(xù)社會(huì)保障不到位、影響政府權(quán)威和公信力等問(wèn)題，存在這些問(wèn)題的主要原因是政府角色定位不明確、拆遷各個(gè)環(huán)節(jié)不陽(yáng)光、拆遷操作不規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)不完善、各種歷史原因錯(cuò)綜復(fù)雜等。本文深入分析了古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋“陽(yáng)光拆遷”模式的主要特征，提出古林鎮(zhèn)的“陽(yáng)光拆遷”模式，概括起來(lái)就是“三規(guī)范”、“三公開”、“兩監(jiān)督”、“兩保障”，該模式的主要特征是陽(yáng)光運(yùn)作貫穿各個(gè)環(huán)節(jié)、采取統(tǒng)籌考慮安排部署、注重權(quán)力監(jiān)督約束制衡等。最后，本文研究了古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋“陽(yáng)光拆遷”模式的推廣應(yīng)用問(wèn)題，總結(jié)了以人為本、政府主導(dǎo)、科學(xué)決策、陽(yáng)光運(yùn)作四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，，并對(duì)“陽(yáng)光拆遷”模式的優(yōu)化提升做了分析，提出了該模式推廣的推廣條件和保障措施。
本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于通過(guò)對(duì)“陽(yáng)光拆遷模式”的成功案例進(jìn)行借鑒、剖析，進(jìn)而提出相關(guān)的建議和對(duì)策，使文章更加具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。本文不足之處在于基礎(chǔ)理論掌握不夠深入，特別是對(duì)于土地制度相關(guān)基礎(chǔ)性理論研究不夠深入，使得論文分析偏向于實(shí)踐性，而理論性相對(duì)不強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村房屋拆遷；陽(yáng)光拆遷；鄞州區(qū)古林鎮(zhèn)
 
目錄
1緒論 1
1.1研究背景和意義 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意義 1
1.2相關(guān)研究概述 2
1.3研究?jī)?nèi)容與方法 6
1.3.1研究?jī)?nèi)容 6
1.3.2研究方法 7
1.4研究重點(diǎn)和難點(diǎn) 8
1.4.1研究重點(diǎn) 8
1.4.2研究難點(diǎn) 8
1.5 創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處 8
1.5.1創(chuàng)新點(diǎn) 8
1.5.2不足之處 8
2農(nóng)村房屋拆遷理論分析 9
2.1概念界定 9
2.1.1 拆遷 9
2.1.2 安置 9
2.1.3 補(bǔ)償 10
2.2 農(nóng)村房屋的產(chǎn)權(quán)及權(quán)益分析 10
2.2.1 農(nóng)村房屋拆遷中的政府權(quán)力邊界問(wèn)題 10
2.2.2 農(nóng)村房屋拆遷中的博弈理論 12
2.2.3 農(nóng)村房屋拆遷中的政府執(zhí)行力理論 12
2.3 農(nóng)村房屋拆遷的類型及補(bǔ)償模式分析 13
3鄞州區(qū)農(nóng)村房屋拆遷現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析 14
3.1鄞州區(qū)拆遷現(xiàn)狀 14
3.1.1拆遷進(jìn)展情況概括 14
3.1.2拆遷政策措施 14
3.2鄞州區(qū)拆遷過(guò)程中存在的問(wèn)題 15
3.2.1 損害農(nóng)民切身利益 15
3.2.2 造成社會(huì)矛盾沖突 16
3.2.3 后續(xù)社會(huì)保障不到位 17
3.2.4 影響政府權(quán)威和公信力 17
3.3鄞州區(qū)拆遷問(wèn)題的原因分析 18
3.3.1政府角色定位不明確 18
3.3.2 拆遷各個(gè)環(huán)節(jié)不陽(yáng)光 18
3.3.3 拆遷操作不規(guī)范 19
3.3.4 相關(guān)法律法規(guī)不完善 20
3.3.5 各種歷史原因錯(cuò)綜復(fù)雜 20
4古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋“陽(yáng)光拆遷”模式的提出與主要特征 21
4.1古林鎮(zhèn)“陽(yáng)光拆遷”模式的提出與初步實(shí)踐 21
4.2 “陽(yáng)光拆遷”模式的主要內(nèi)容 21
4.2.1 實(shí)施“三個(gè)規(guī)范化” 21
4.2.2 推進(jìn)“三個(gè)公開” 22
4.2.3 強(qiáng)化“兩個(gè)監(jiān)督” 23
4.2.4 突出“兩個(gè)保障機(jī)制” 24
4.3“陽(yáng)光拆遷”模式的主要特征 25
4.3.1 陽(yáng)光運(yùn)作貫穿各個(gè)環(huán)節(jié) 25
4.3.2 采取統(tǒng)籌考慮安排部署 25
4.3.3 注重權(quán)力監(jiān)督約束制衡 25
5古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋“陽(yáng)光拆遷”模式推廣應(yīng)用 27
5.1“陽(yáng)光拆遷”模式基本經(jīng)驗(yàn)啟示 27
5.1.1堅(jiān)持以人為本 27
5.1.2 堅(jiān)持政府主導(dǎo) 27
5.1.3 堅(jiān)持科學(xué)決策 28
5.1.4 堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)作 28
5.2 “陽(yáng)光拆遷” 模式優(yōu)化提升 28
5.2.1“陽(yáng)光拆遷” 模式的不足之處 28
5.2.2“陽(yáng)光拆遷” 模式如何改進(jìn)提升 29
5.3 “陽(yáng)光拆遷”模式推廣應(yīng)用分析 30
5.3.1 “陽(yáng)光拆遷”模式推廣的條件 30
5.3.2 “陽(yáng)光拆遷”模式推廣的保障措施 31
6 結(jié)論與展望 33
6.1 全文總結(jié) 33
6.2 未來(lái)研究方向 33
參考文獻(xiàn) 34
致謝 37
 
1緒論

1.1研究背景和意義
1.1.1 研究背景
當(dāng)前，我國(guó)處于快速城鎮(zhèn)化的時(shí)期，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，這就面臨著城市建設(shè)用地不足的突出問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，需要通過(guò)房屋拆遷改變以往房屋居住不集中的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的集約化高效利用，其中，除了大量拆遷城中村房屋之外，還需要涉及到大量的農(nóng)村房屋拆遷。可以說(shuō)，農(nóng)村房屋拆遷工作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性、政策性、群眾性強(qiáng)的工作，它牽涉國(guó)家、集體和個(gè)人三方面利益關(guān)系，敏感度高，社會(huì)關(guān)注度高。從大的層面來(lái)講，做好農(nóng)村房屋拆遷工作，影響著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成敗，影響著城市化進(jìn)程，也是能否如期全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵要素。從小的層面來(lái)看，做好農(nóng)村房屋拆遷工作，直接影響著農(nóng)民群眾的切身利益，影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
從政策層面來(lái)看，我國(guó)城市房屋拆遷的法律法規(guī)相對(duì)完善，2001年出臺(tái)了城市房屋拆遷管理?xiàng)l例，2007年出臺(tái)了物權(quán)法，2011年又頒布了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，相比之下，集體土地上的農(nóng)村房屋拆遷至今仍缺少專門法律，很多地方都是參照城市房屋拆遷的有關(guān)法規(guī)的。然而，農(nóng)村房屋拆遷和城市房屋拆遷存在本質(zhì)區(qū)別，在法律使用上明顯存在水土不服的現(xiàn)象。從操作層面來(lái)看，城市房屋拆遷經(jīng)歷了大量實(shí)踐探索，各地的情況也大致相同，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而農(nóng)村房屋拆遷面臨的群體差異性很大，自然環(huán)境大不相同，村民訴求也千差萬(wàn)別，實(shí)踐中缺乏合理、合法額的模式供各地參考和借鑒。在這種背景下，本文將以鄞州區(qū)古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋拆遷工作為背景，通過(guò)實(shí)證分析當(dāng)前拆遷模式存在的問(wèn)題和原因，提出陽(yáng)光拆遷模式的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)陽(yáng)光拆遷模式進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
1.1.2 研究意義
本文的研究具有雙重意義。一方面，從理論方面看，當(dāng)前對(duì)于房屋拆遷的相關(guān)研究，主要是城市化、公共利益、物權(quán)的保護(hù)等方面的理論。因此，立足鄞州區(qū)古林鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地房屋拆遷做實(shí)證性研究，將研究關(guān)口下移至拆遷模式的優(yōu)化和提升，及補(bǔ)償安置政策的具體制定和落實(shí)層面，已成為當(dāng)前學(xué)界和政府管理部門重要理論和現(xiàn)實(shí)研究課題，無(wú)疑具有一定理論意義。希望對(duì)未來(lái)學(xué)者對(duì)農(nóng)村房屋拆遷方面的研究提供一些微薄的借鑒。
另一方面，從實(shí)踐方面看，本研究針對(duì)鄞州區(qū)農(nóng)村房屋拆遷模式進(jìn)行研究，從陽(yáng)光拆遷模式政策制定、具體執(zhí)行等多個(gè)方面對(duì)今后進(jìn)一步完善鄞州區(qū)乃至寧波市農(nóng)村房屋拆遷工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)化解拆遷矛盾、提高拆遷效率具有一定的借鑒意義。

6 結(jié)論與展望

6.1 全文總結(jié)

本文主要研究鄞州區(qū)古林鎮(zhèn)“陽(yáng)光拆遷”模式相關(guān)問(wèn)題，論文共分為六個(gè)部分：第一章為緒論部分，主要是提出研究背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述、研究重點(diǎn)、研究難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處。第二章主要是分析農(nóng)村房屋拆遷相關(guān)理論，包括拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)母拍罱缍�，農(nóng)村房屋拆遷中的政府權(quán)力邊界、博弈理論、政府執(zhí)行力理論等。第三章主要分析鄞州區(qū)農(nóng)村房屋拆遷現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，認(rèn)為鄞州區(qū)拆遷過(guò)程中，主要存在損害農(nóng)民切身利益、造成社會(huì)矛盾沖突、后續(xù)社會(huì)保障不到位、影響政府權(quán)威和公信力等問(wèn)題，存在這些問(wèn)題的主要原因是政府角色定位不明確、拆遷各個(gè)環(huán)節(jié)不陽(yáng)光、拆遷操作不規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)不完善、各種歷史原因錯(cuò)綜復(fù)雜等。第四章主要是分析古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋“陽(yáng)光拆遷”模式的主要特征，提出古林鎮(zhèn)的“陽(yáng)光拆遷”模式，概括起來(lái)就是“三規(guī)范”、“三公開”、“兩監(jiān)督”、“兩保障”，該模式的主要特征是陽(yáng)光運(yùn)作貫穿各個(gè)環(huán)節(jié)、采取統(tǒng)籌考慮安排部署、注重權(quán)力監(jiān)督約束制衡等。第五章主要分析了古林鎮(zhèn)農(nóng)村房屋“陽(yáng)光拆遷”模式的推廣應(yīng)用問(wèn)題，總結(jié)了以人為本、政府主導(dǎo)、科學(xué)決策、陽(yáng)光運(yùn)作四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)“陽(yáng)光拆遷”模式的優(yōu)化提升做了分析，提出了該模式推廣的推廣條件和保障措施。第六章為結(jié)論部分，主要是總結(jié)全文，并展望未來(lái)研究方向。

本文編號(hào)：246637