第一章 緒論

1.1研究的背景與意義
中小學(xué)圖書館（室）是學(xué)校的重要組成部分。隨著素質(zhì)教育的全面實(shí)施，中小學(xué)圖書館（室）作為學(xué)校信息資源收藏、整理、傳播和利用的中心，必將成為學(xué)校廣大師生教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)的重要陣地。中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)、配備、管理與應(yīng)用的好壞將直接影響到中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的高低。國際國內(nèi)有關(guān)組織和部門都非常重視中小學(xué)中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)、管理與應(yīng)用工作。2003 年，教育部組織專家修訂了其 1991 年頒布的《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》，修訂后的文件對(duì)中小學(xué)圖書館（室）的性質(zhì)、作用和地位有了更加明確的界定�！督逃� 文化部 國家新聞出版廣電總局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（教基一〔2015〕2 號(hào)）進(jìn)一步指出新時(shí)期加強(qiáng)中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的深遠(yuǎn)意義。但是，由于種種原因，我國的中小學(xué)圖書館（室）工作整體水平仍然不高，區(qū)域和校際不均衡現(xiàn)象明顯，影響教育公平，作用沒有得到有效發(fā)揮。本文借鑒、吸收發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和研究成果，結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)的實(shí)際情況，通過深入調(diào)查研究，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中小學(xué)圖書館（室）的地位和作用，在依法治教的思維框架下，呼吁認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)、管理與應(yīng)用方面的有關(guān)要求，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中小學(xué)圖書館（室）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。筆者從事中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作近 15 年，從事中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)、配備、管理和應(yīng)用工作 5 年多，在教育碩士學(xué)習(xí)的 3 年過程中，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，有意識(shí)地進(jìn)行理論研究，查閱了大量的文獻(xiàn)資料，開展了問卷調(diào)查和實(shí)地考察工作，致力于尋找解決內(nèi)蒙古中小學(xué)圖書館（室）工作存在問題的對(duì)策，為今后內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)、管理與應(yīng)用工作提供理論支撐。
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1.2、研究的方法
本文根據(jù)論文撰寫需要，結(jié)合筆者工作實(shí)際，按照選題方向和擬解決的問題，主要采用了文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法等常用研究方法。1.文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法是指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)資料，并通過對(duì)文獻(xiàn)的研究形成對(duì)事實(shí)的科學(xué)認(rèn)識(shí)的方法。文獻(xiàn)法是一種古老而又富有生命力的科學(xué)研究方法。本文根據(jù)教育科學(xué)研究方法，結(jié)合選題方向，查閱了大量的有關(guān)文獻(xiàn)，既包括教育學(xué)原理類專著，也包括各類介紹中學(xué)圖書館（室）建設(shè)、管理與應(yīng)用工作的書籍，同時(shí)重點(diǎn)查閱了近年來各高校培養(yǎng)的研究生撰寫的有關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位論文和各有關(guān)專業(yè)期刊雜志上發(fā)表的一線圖書館（室）工作人員撰寫的經(jīng)驗(yàn)交流和問題反映類論文。文獻(xiàn)的查閱和資料的積累使作者認(rèn)識(shí)更加全面，對(duì)國際組織、國外地區(qū)和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法有所了解，為論文的撰寫奠定了一定基礎(chǔ)，做到心中有數(shù)，引發(fā)深入思考。2.問卷調(diào)查法問卷調(diào)查法是調(diào)查法的一種細(xì)分類型，也叫“書面調(diào)查法”或“填表法”，是用書面形式間接搜集研究材料的一種調(diào)查手段。調(diào)查者通過有針對(duì)性的向有關(guān)部門或人員發(fā)出簡單明了的調(diào)查問卷，請(qǐng)求填寫相關(guān)數(shù)據(jù)、對(duì)有關(guān)問題的意見和建議從而幫助調(diào)查研究者獲取信息材料的一種方法。本文以教育部教育裝備研究與發(fā)展中心編制的“中小學(xué)校圖書館(室)建設(shè)基本情況調(diào)查問卷（學(xué)校卷）”和“中小學(xué)校圖書館(室)建設(shè)基本情況調(diào)查問卷（地區(qū)卷）”為工具，對(duì)中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)、管理和應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查問卷從學(xué)校基本情況、圖書館(室)工作人員基本情況、圖書館(室)基本情況、館藏文獻(xiàn)資源情況、圖書館（室）管理基本情況、圖書借閱情況、對(duì)所在學(xué)校圖書館（室）藏書質(zhì)量的整體評(píng)價(jià)、圖書館（室）信息化建設(shè)和條件保障等九個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，從而獲得了有關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀的比較全面的資料。作者結(jié)合實(shí)地考察對(duì)所收集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理、分析和匯總，列出了中小學(xué)圖書館（室）在整體建設(shè)規(guī)劃、館藏信息資源建設(shè)、配套設(shè)施設(shè)備配備、館員隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)水平和信息化建設(shè)等方面所存在的問題，圍繞管理者對(duì)圖書館（室）的價(jià)值定位、圖書館（室）利用率、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、工作人員隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面，客觀地分析了制約中小學(xué)圖書標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與發(fā)展的因素。3.實(shí)地考察法實(shí)地考察法是一種定性研究方法，其實(shí)質(zhì)也是調(diào)查法�！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，主要指研究者為弄明白真相，掌握第一手資料，而去目的地進(jìn)行直觀的、局部的、詳細(xì)的調(diào)查。筆者為了驗(yàn)證問卷調(diào)查得來的有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合工作需要，實(shí)地查看了全區(qū) 7 個(gè)盟市的 120 余所中小學(xué)校和個(gè)別的特殊教育學(xué)校，驗(yàn)證糾正了部分問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問卷當(dāng)中沒有反映出來而又客觀存在的問題。
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第二章 內(nèi)蒙古中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)存在問題的原因分析


2.1圖書館（室）國家標(biāo)準(zhǔn)政策文件宣傳貫徹落實(shí)不到位，導(dǎo)致館舍設(shè)計(jì)建設(shè)不規(guī)范
配套設(shè)施設(shè)備缺乏總的來說，中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)是有標(biāo)準(zhǔn)可依的，但在實(shí)際工作，落實(shí)成了一個(gè)大問題。一是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度明顯不夠，不能實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)，基層管理部門和學(xué)校不知道有標(biāo)準(zhǔn)；二是部分管理者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有消極思想，先是不想落實(shí)，教育工作千頭萬緒，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往在抓“主要矛盾”，而落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常被認(rèn)為是次要矛盾，往往是忽略不計(jì)了；三是標(biāo)準(zhǔn)無法落實(shí)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)需要投入，尤其是缺口較大的學(xué)校，難度可想而知，與其無法投入，不如等靠要了。
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2.2圖書館（室）館藏資源建設(shè)配備工作常態(tài)機(jī)制不健全，導(dǎo)致館藏資源建設(shè)不達(dá)標(biāo)中小學(xué)圖書館（室）圖書信息資源建設(shè)配備工作至關(guān)重要
《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》（2003）、2011 年《教育部 新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)圖書館（室）圖書配備和管理工作的通知》（教基二〔2011〕1 號(hào)）和教育部 文化部 國家新聞出版廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》等都對(duì)中小學(xué)圖書館（室）圖書信息資源建設(shè)配備工作提出了明確要求，但是，目前中小學(xué)圖書館(室)信息資源建設(shè)工作依然存在一些突出問題；一些地方中小學(xué)圖書配備機(jī)制不健全，沒有形成常態(tài)機(jī)制，圖書采購程序不規(guī)范，圖書質(zhì)量堪憂，導(dǎo)致一些內(nèi)容不健康、質(zhì)量低劣、盜版、不適合中小學(xué)生閱讀的圖書塞進(jìn)了中小學(xué)圖書館(室)；一些地方中小學(xué)圖書館(室)圖書購置經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有形成有效的常規(guī)配備模式，，主要依賴項(xiàng)目配備，“多年不配備、一配管多年”的現(xiàn)象較為普遍。究其原因主要是管理者主觀重視不夠，客觀上經(jīng)費(fèi)不足。
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第三章 解決內(nèi)蒙古中小學(xué)圖書館（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題的對(duì)策 ..............26
一、進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 ..............................26
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷加大國家標(biāo)準(zhǔn)和政策文件宣傳貫徹力度 ............26
（二）明確工作目標(biāo)，加快推進(jìn)建設(shè)步伐 ..................................26
第四章、創(chuàng)新管理模式，提高圖書館（室）管理水平 ............................29
（一）加強(qiáng)管理，切實(shí)提高管理水平 ......................................29
（二）完善措施，建立工作保障機(jī)制 ......................................29
第五章、轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)水平，提高圖書館（室）使用效率 ..................30
（一）推動(dòng)全面應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮育人功能 ..................................30
（二）延長開放時(shí)間，加大學(xué)生信息素養(yǎng)和閱讀能力培養(yǎng)，提高利用率 ........30
（三）創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)閱讀活動(dòng)經(jīng)�；� ..................31

第五章 轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)水平，提高圖書館（室）使用效率

（一）推動(dòng)全面應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮育人功能創(chuàng)新學(xué)校圖書館（室）空間布局，設(shè)置閱覽室、班級(jí)圖書角、圖書走廊等多種閱讀空間，配備智能閱讀設(shè)備設(shè)施，為學(xué)生創(chuàng)造開放便捷的閱讀環(huán)境。充分利用課內(nèi)外時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生閱讀，培養(yǎng)學(xué)生良好閱讀習(xí)慣。不斷優(yōu)化館藏資源比例結(jié)構(gòu)，了解掌握學(xué)生閱讀需求，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣。要圍繞深化課程改革目標(biāo)任務(wù)，倡導(dǎo)學(xué)科教師自覺利用圖書館（室）創(chuàng)新教育教學(xué)方法,整合館藏資源，推進(jìn)圖書館（室）與學(xué)科教學(xué)深度融合。組織開展多種形式的閱讀活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生廣泛參與，豐富校園文化生活。
（二）延長開放時(shí)間，加大學(xué)生信息素養(yǎng)和閱讀能力培養(yǎng)，提高利用率嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)中小學(xué)圖書館（室）開放時(shí)間的規(guī)定，確保每天課余時(shí)間、周末和寒暑假期間對(duì)師生有效開放，鼓勵(lì)適當(dāng)延長并向社會(huì)開放。要適當(dāng)安排一定課時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生搜集、整理、分析、選擇和運(yùn)用信息資源的能力，切實(shí)提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。引導(dǎo)學(xué)科教師深刻認(rèn)識(shí)圖書館（室）的作用、功能，制定措施辦法，鼓勵(lì)任課教師自覺利用圖書館改善改進(jìn)教育教學(xué)方法,開展教育科研活動(dòng), 組織力量積極開展針對(duì)中小學(xué)圖書館的理論與實(shí)踐研究，加強(qiáng)科研引領(lǐng)。征集評(píng)選表彰一批優(yōu)秀教學(xué)案例和先進(jìn)教師典型，開展推廣交流活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。改進(jìn)圖書借閱方式，簡化圖書借閱手續(xù)，將館藏資源移位至樓層、課堂，利用一切可利用空間，方便師生便捷取書、有效閱讀。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育和深化課程改革形勢要求，加大圖書館（室）資源與學(xué)科課程資源的整合力度，開發(fā)出全新的教學(xué)資源。


結(jié) 語

中小學(xué)圖書館建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，我區(qū)的中小學(xué)圖書館建設(shè)整體滯后，與基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，與實(shí)施素質(zhì)教育的要求尚有很大差距。為此，要加快我中小學(xué)圖書館室建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，納入督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其育人作用，帶動(dòng)書香社會(huì)建設(shè)。由于自己的研究水平和理論有限，深入調(diào)查研究不夠，中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)、管理與應(yīng)用方面經(jīng)驗(yàn)有限，故各方面的設(shè)置和建議的提出可能存在不足之處，文中觀點(diǎn)僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。由于時(shí)間和精力有限，對(duì)問卷調(diào)查方面的工作做的不多，有些數(shù)據(jù)沒有一一跟學(xué)校進(jìn)行核實(shí)，數(shù)據(jù)可能與實(shí)際情況有些出入，而且數(shù)據(jù)調(diào)查是在 2013 年進(jìn)行，現(xiàn)在的情況會(huì)有些變化，新的數(shù)據(jù)沒有及時(shí)更新。

參考文獻(xiàn)（略）