前 言 選題說(shuō)明

一、選題依據(jù)

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初，就將民主集中制作為根本領(lǐng)導(dǎo)制度和工作方法來(lái)運(yùn)用并堅(jiān)持，在民主決策方面取得了豐碩的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是客觀地看，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，，民主決策仍然有很多瓶頸性問(wèn)題亟待研究和解決。而組織學(xué)習(xí)作為從新角度看待事物、力圖形成新認(rèn)識(shí)并采取新行動(dòng)的群體行為方式，它不僅與民主決策處于同一問(wèn)題域中，而且還有一套群體智慧激發(fā)與凝聚的具體機(jī)制和操作方法可供民主決策借鑒。

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二、選題意義
1.理論意義。從馬克思主義哲學(xué)的角度看，本選題的意義在于徹底堅(jiān)持馬克思“按照事物的真實(shí)面目及其產(chǎn)生來(lái)理解事物”①的哲學(xué)分析方法，直接面對(duì)民主決策問(wèn)題，研究組織學(xué)習(xí)對(duì)解決民主決策的一些核心難題的促進(jìn)作用，嘗試走馬克思哲學(xué)方法的馬克思主義哲學(xué)現(xiàn)實(shí)化道路。從管理學(xué)的角度看，本選題的意義在于從哲學(xué)和社會(huì)心理學(xué)的視角出發(fā)，用組織學(xué)習(xí)的核心理念和方法分析探討民主決策中一些被忽視的核心難題，一方面力圖推進(jìn)民主決策問(wèn)題研究，一方面致力于組織學(xué)習(xí)應(yīng)用范圍的拓展研究。
2.實(shí)踐價(jià)值。民主集中制的核心要義是在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。是否只要充分發(fā)揚(yáng)民主，決策就一定科學(xué)，或者說(shuō)大多數(shù)情況下會(huì)比較科學(xué)？無(wú)論在理論上，還是從實(shí)證材料看，都很難得到民主決策就一定更加科學(xué)的結(jié)論，而且大量實(shí)證材料和不少學(xué)者的研究成果都證明相反的結(jié)論是完全成立的。事實(shí)上政治角度的民主是價(jià)值原則，如果缺乏管理層面的技術(shù)支撐，民主的價(jià)值原則不僅難以落地，而且還可能演變?yōu)閺?qiáng)大的破壞性力量。經(jīng)驗(yàn)層面的事實(shí)也一再證實(shí)這一觀點(diǎn)。相對(duì)個(gè)人的決策失誤，集體決策失誤危害性更大。

本選題探討的問(wèn)題，直指決策過(guò)程中民主在操作上的一些隱性難題，并嘗試借鑒組織學(xué)習(xí)的方法給予解決，對(duì)提高組織的決策水平有一定幫助。尤其是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，將民主集中制作為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)方法，更需要在技術(shù)操作層面而非僅在政治或哲學(xué)原則層面解決民主決策問(wèn)題。因此，本選題對(duì)改進(jìn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)方法具有積極意義。另外，本選題對(duì)深入推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)也有一定的積極意義。當(dāng)然本選題的目標(biāo)不是圓滿解決這些難題，而是嘗試將民主決策中一些被忽視的核心難題提出來(lái)加以討論，以供后來(lái)者借鑒和批判。

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第一章 民主決策問(wèn)題域中的組織學(xué)習(xí)

第一節(jié) 民主決策的內(nèi)涵與發(fā)展
一、決策的涵義和基本要素
決策作為人類的一項(xiàng)基本活動(dòng)，與人類自身同起源。人的每一個(gè)有意識(shí)行動(dòng)，都包含著決策。但決策作為一個(gè)管理學(xué)概念，直到上世紀(jì)三十年代才由美國(guó)管理學(xué)家切斯特 I.巴納德引入到管理學(xué)領(lǐng)域。關(guān)于決策的內(nèi)涵，加雷斯·瓊斯（GarethJones）等人的界定最為清晰，即“所謂決策（decision making），就是指管理者通過(guò)分析各種備選方案，對(duì)面臨的機(jī)會(huì)或威脅做出反應(yīng)，做出關(guān)于特定的組織目標(biāo)和行動(dòng)方案的決定”①�，F(xiàn)代決策理論在發(fā)展進(jìn)程中，以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家赫伯特 A.西蒙提出“有限理性”為標(biāo)志，分為傳統(tǒng)的以客觀理性為基礎(chǔ)的階段和以有限理性為基礎(chǔ)的階段。前一階段的決策理論的基本假設(shè)是人的認(rèn)識(shí)能力是無(wú)限的，能夠在決策中找到最優(yōu)方案。后一階段的決策理論的基本假設(shè)是人的認(rèn)識(shí)能力是有限，不可能在決策中找到最優(yōu)方案，只能找到合適或者比較滿意的方案。②

決策的概念外延，學(xué)術(shù)界存在廣義和狹義兩種理解③。廣義的決策意指方案制定的全過(guò)程。巴納德把組織中人的行為分成決策和執(zhí)行兩大部分，他認(rèn)為有意識(shí)的行動(dòng)之前的“先導(dǎo)過(guò)程”都可以歸結(jié)為決策，決策是“辨別、分析和選擇的邏輯過(guò)程”④，組織決策是經(jīng)理人員的重要工作職能。西蒙也曾在廣義上使用過(guò)決策一詞，認(rèn)為“管理過(guò)程就是決策過(guò)程”⑤。廣義上的決策一般包括問(wèn)題提出、信息資料收集、方案起草論證以及篩選確定等多個(gè)環(huán)節(jié)，加雷斯·瓊斯等人將此意義上的決策過(guò)程劃分六大步驟，即“認(rèn)識(shí)決策需要”、“確定備選方案”、“評(píng)價(jià)備選方案”、“從備選方案中進(jìn)行選擇”、“實(shí)施選定的方案”和“從反饋中學(xué)習(xí)”⑥；彼得·德魯克將其劃分為五大步驟，即“界定問(wèn)題”、“分析問(wèn)題”、“制定可行的替代方案”、“尋找最佳的解決方案”和“使決策生效”①；伊萬(wàn)切維奇等人將其劃分為九大步驟，即“設(shè)置具體目標(biāo)和可以衡量的結(jié)果”、“識(shí)別和定義問(wèn)題”、“確定優(yōu)先順序”、“查找原因”、“開(kāi)發(fā)備選方案”、“備選方案評(píng)價(jià)”、“選擇解決方案”、“執(zhí)行”和“跟進(jìn)”②。狹義的決策意指在備選方案中進(jìn)行分析篩選的決斷過(guò)程，有人稱之為“拍板”。西蒙曾提出，在一定意義上“選擇”和“決策”可以相互替換。在他看來(lái)，“任何時(shí)刻都存在大量可能的備選行動(dòng)方案，特定個(gè)人都會(huì)采取其中某一行動(dòng)；通過(guò)某種過(guò)程逐漸縮小備選方案的范圍，最終剩下一個(gè)實(shí)際采納的方案”。③

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第二節(jié) 民主決策的制約因素
有兩種傾向嚴(yán)重阻礙民主決策。一種是缺乏民主，決策層不能暢所欲言，沒(méi)有對(duì)備選方案進(jìn)行深度研討和分析；另外一種是意見(jiàn)過(guò)度分散，無(wú)法達(dá)成共識(shí)，最后決策要么走向民主的反面，要么久拖不決、各行其是。兩種傾向背后的因素很多，有體制機(jī)制因素、利益因素、人性因素、文化因素等等。本文從馬克思主義實(shí)踐觀點(diǎn)的哲學(xué)視角出發(fā)，著重以決策的五大基本要素為線索，分析民主決策的制約因素。考慮到本文的民主決策是管理領(lǐng)域的狹義民主決策，即對(duì)備選方案的民主討論分析和決斷過(guò)程，作為客體的決策方案是既定的，因此本文重點(diǎn)從民主決策主體、民主決策目標(biāo)、民主決策過(guò)程和民主決策環(huán)境四個(gè)方面展開(kāi)討論。
一、決策者心智模式局限
決策在本質(zhì)上是主觀理性的抉擇過(guò)程①，決策者心智模式②對(duì)決策過(guò)程和結(jié)果具有決定性影響。心智模式就像一個(gè)黑箱，外界信息從它的進(jìn)口輸入，經(jīng)過(guò)它的整理加工，再?gòu)某隹谳敵�。在民主決策時(shí)，信息在不同的決策者之間來(lái)回傳遞，并經(jīng)每個(gè)人的心智模式不斷加工。每個(gè)決策者關(guān)注到的信息，都是與其自身心智模式相合并經(jīng)過(guò)其心智模式篩選的信息。每個(gè)人向外傳遞的信息，也是與其心智模式相合并經(jīng)過(guò)其心智模式加工的信息。在特定決策情境中，決策者的心智模式總是有局限的，這種局限性直接影響到民主決策的開(kāi)展和結(jié)果。決策者的認(rèn)識(shí)洞穴、習(xí)慣性防衛(wèi)、自我中心思維、人格弊端等心智模式因素，對(duì)決策具有強(qiáng)有力的阻礙性。

例如在某次常委會(huì)上，甲對(duì)備選方案 A 提出了 a 問(wèn)題，作為承辦部門領(lǐng)導(dǎo)的乙意識(shí)到甲在故意為難自己，馬上對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解釋或者辯解，并對(duì)甲的意見(jiàn)進(jìn)行委婉批評(píng)。或者雖然甲提出的問(wèn)題讓乙無(wú)可辯駁，但是乙馬上將這件事與不久前乙對(duì)甲的方案提出異議聯(lián)系在一起。上述這些情況，乙都陷入了習(xí)慣性防衛(wèi)的心智模式中。如果決策者們都陷入此種決策模式中，民主決策

本文編號(hào)：208574