第一章 導 論

在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，需要切實解決好價值體系的構建問題。在全社會“培育和弘揚核心價值體系和核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑�！雹偻ㄟ^構建具有感召力的核心價值觀，可以促進社會的和諧穩(wěn)定，影響到國家的長治久安。徐湘林認為，“核心價值體系是國家在特定歷史時期共同理念和價值目標的系統(tǒng)體現(xiàn)，是凝聚社會共識，提供社會行為準側，約束和規(guī)范社會與個人思想和行為的源泉。國家治理要維護多數(shù)人認同的核心價值體系。如果認同度不高，國家治理成本會很高�！雹谕跽鲊J為，社會主義核心價值觀理所當然地成為當代中國治理體系的現(xiàn)代化價值取向。從治理的不同層面來看，富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標; 自由、平等、公正、法治是社會層面的價值追求; 愛國、敬業(yè)、誠信、友善則是公民層面的價值準則。“24 字核心價值觀為國家治理體系現(xiàn)代化起到了定向導航的作用，認真踐行這些價值觀也成為治理體系現(xiàn)代化活動載體�！雹�

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第二章 國家治理視閾下職業(yè)教育政策概念分析

第一節(jié) 現(xiàn)代治理體系相關理論分析

在對公共政策進行深入詳盡分析的過程中，需要采取一些較為有效的方法來進行。正如托馬斯•戴伊所言，在政策分析過程中，“我們可以借用一些概念性的模型，來簡化并澄清對政治和公共政策的思考；識別政策問題的重要方面；關注政治生活的主要特征，促進人們相互間的溝通和交流；指導大家更好的理解公共政策，鑒別重要與不重要的方面；解釋公共政策并預測其可能會有的結果�！雹莞鶕�(jù)托馬斯•戴伊的研究總結，有制度主義模型、過程模型、理性主義模型、漸進主義模型、團體理論模型、精英模型、公共選擇模型和博弈論模型等六種模型可以運用到政策分析中，每一個模型都提供了考察公共政策的獨特視角，通過這種視角，可以找到解釋公共政策的一般原因和結果。現(xiàn)實政治生活中，有很多公共政策貌似可以用一種特定模型來加以解釋，但實則都是理性主義、利益集團、精英偏好、公共選擇、經(jīng)濟社會發(fā)展等多種因素協(xié)同發(fā)力的產(chǎn)物。六種模型的主要內容包含在以下方面。

第二節(jié) 國家治理體系現(xiàn)代化與職業(yè)教育政策

可以得出，所謂的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是“在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的前提下，在中國共產(chǎn)黨領導下，優(yōu)化和創(chuàng)新國家治理的主體格局、體制機制和流程環(huán)節(jié)，提升治國理政的能力，將根本及制度內含的巨大能量和活力展現(xiàn)出來，以解決改革中不斷面臨的問題和難題，又在不斷解決問題中優(yōu)化主體格局、體制機制、流程環(huán)節(jié)和治理能力，最終實現(xiàn)我國根本及基本制度內含的價值規(guī)范和主張要求，以達成中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力�！雹芤袟l不紊地推動這項事業(yè)，必須通過堅持黨的領導、通過經(jīng)濟市場化、政治生活民主化、社會法治化、權力運行制約和監(jiān)督科學化等途徑來加以實現(xiàn)，以及多種息化手段和智能化平臺來輔助實現(xiàn)。這其中，需要調動起來社會各方面參與國家治理的積極性，才能夠把走向全面小康社會的國家治理、社會治理提高到新水平、推進到新境界。

第三章 我國職業(yè)教育政策的歷史沿革.......................41

第一節(jié) 近代以來職業(yè)教育的開創(chuàng)與探索....................41
第二節(jié) 改革開放前職業(yè)教育政策發(fā)展.....................43
第三節(jié) 改革開放以來職業(yè)教育政策的發(fā)展.............62
第四章 全球治理視野下職業(yè)教育政策比較分析.............94
第一節(jié) 國際組織層面職業(yè)教育政策比較..............94
第二節(jié) 外國政府職業(yè)教育政策比較分析....................... 111
第五章 現(xiàn)代職業(yè)教育對治理體系現(xiàn)代化的積極作用.............137
第一節(jié) 發(fā)展職業(yè)教育與保障政治穩(wěn)定.............138
第二節(jié) 發(fā)展職業(yè)教育與改善民生.................142
第三節(jié) 發(fā)展職業(yè)教育與“新四化”布局...............145
第四節(jié) 發(fā)展職業(yè)教育與促進經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)...........149
第五節(jié) 發(fā)展職業(yè)教育與構建學習型社會..............153

第六章 完善職業(yè)教育政策是國家治理體系現(xiàn)代化的重要內容

第一節(jié) 進一步強化頂層理性設計

后一段時間，我國正處于從“低端制造”向“精品制造”轉型、從制造大國向制造強國跨越的關鍵期，高技能技術人才的短板是一個制約性因素�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出：“到 2020 年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展形式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對勞動者以及技能型人才的需要�！雹龠@就表明，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國教育現(xiàn)代化的重要目標之一，，是教育發(fā)展的重要任務。職業(yè)教育涉及到黨和政府、企業(yè)、行業(yè)、學校、學生及家長等多方面的關切，有它自身的運行特點和屬性，要有系統(tǒng)的制度加以保障，有健全的法律法規(guī)來保證其規(guī)范運行。這就需要用系統(tǒng)性思維來看待現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育看作一個相互聯(lián)系的整體性事物，中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理性化、法治性要求國家要進一步加強對職業(yè)教育體系的頂層理性設計，各級政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃、立法、整合資源、經(jīng)費投入等職能，滿足我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的要求，立足于社會民主、法治化需求，服務于人的終身發(fā)展、自由發(fā)展，從宏觀上，科學設計、理性規(guī)劃，形成更為完善有效的職業(yè)教育發(fā)展的政策框架。

第二節(jié) 改進政府宏觀管理作用

處理好政府與市場的關系，不失時機地推進政府職能轉變，是黨的十八大提出來的明確要求，也是新一屆政府的莊嚴承諾。黨的十八屆三中全會強調，“政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定與實施，加強市場活動監(jiān)管，強化各類公共服務提供�！雹谶@就表明，政府職能定位已經(jīng)從“經(jīng)濟建設型向以公共服務為中心、以公共服務均等化為路徑的公共服務型政府轉變。”③為社會提供職業(yè)教育和培訓，是政府的基本公共服務內容之一。推進職業(yè)教育良性發(fā)展，應該深化職業(yè)教育的管理體制改革，處理好政府、學校和社會的關系，清晰政府的角色定位，形成中央政府、省級政府、地市政府、縣鄉(xiāng)政府的多層面分工協(xié)作、責任共擔的政府職能體系。

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結 論

本論文的主要內容是基于客觀存在的職業(yè)教育發(fā)展困境而延伸拓展開來的。無論是中國近代職業(yè)教育的起步發(fā)展、職業(yè)教育政策在我國不同歷史階段的跌宕起伏，還是聯(lián)合國教科文組織、世界銀行和國際勞工組織等在全球范圍內的職教治理推介，以及美國、德國等職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗總結，我國在快速轉型的當下和未來職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，都有著較為系統(tǒng)全面的梳理和思考。圍繞著怎樣促進國家治理體系的豐富和發(fā)展，職業(yè)教育作為教育領域的一大組成部分，在發(fā)揮其各種功能的過程中也可以有所作為。職業(yè)教育治理實現(xiàn)現(xiàn)代化，非一朝一夕之功，需要國家政策的及時出臺，社會環(huán)境的不斷營造，人們思想觀念的更加務實理性富有前瞻性，以及社會相關方的緊密配合，這樣才可能產(chǎn)生較為理想的效果。通過對職業(yè)教育政策這一公共政策體系的組成部分進行分析，來推動職業(yè)教育治理環(huán)境的改變，政策實效性的提高，為整個國家治理體系構建和現(xiàn)代化運轉添磚加瓦，做好支撐和參考借鑒作用。本文經(jīng)過系統(tǒng)深入的分析，有以下幾個方面的體會和結論：第一，職業(yè)教育關系到國家的建設發(fā)展，影響到眾多家庭的幸福安康。職業(yè)教育無論是西方發(fā)達國家還是新興發(fā)展中國家，在整個國家建設、社會發(fā)展中無時無刻都在發(fā)揮著重要作用。

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參考文獻（略）

本文編號：198721