（一）研究背景
小額信貸起源于孟加拉，是普惠金融體系的實(shí)踐形式。聯(lián)合國曾提出，小額信貸是為城鄉(xiāng)低收入階級(jí)服務(wù)的金融方式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展離不開完善的金融體制，但是從各國的的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的現(xiàn)實(shí)情況可以看出，農(nóng)村金融體系在最初往往都是不完善的，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在這一背景下，普惠金融的提出為農(nóng)村金融的發(fā)展起到了重要作用。普惠金融的本質(zhì)是人人都能享受金融服務(wù)。在社會(huì)體系中，金融服務(wù)機(jī)會(huì)往往更傾向于大的企業(yè)和富人，而普惠金融的推行其目的就是要通過微型金融的方式來為弱勢企業(yè)和窮人提供金融服務(wù)。而在眾多的微型金融中，小額信貸成為了構(gòu)筑農(nóng)村金融體系的重要因素。
農(nóng)村小額信貸不僅僅是普惠金融體系構(gòu)建的重要途徑，更是我國政府扶貧的一種手段。然而，盡管我國在1986年就致力于農(nóng)村的脫貧工作，但是由于監(jiān)管體系的不完善，致使我國的扶貧資金一直無法發(fā)揮其最大的作用，這在很大程度上弱化了扶貧的效果。而小額信貸的出現(xiàn)，在很大程度上改變了我國政府對(duì)農(nóng)村的扶貧之路。小額信貸不僅僅將資金送到弱勢群體和貧困人群手中，更是將傳統(tǒng)的“輸血”性質(zhì)的扶貧工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅毙再|(zhì)的脫貧之路。
農(nóng)村小額信貸是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而誕生的，作為一種創(chuàng)新的信貸模式，其對(duì)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。近幾年來，我國先后頒布了多個(gè)“中央一號(hào)文件”，如：中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，，該文件指出：鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。這是改革開放以來中央第六個(gè)一號(hào)文件。2006年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出：加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革要大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額信貸組織。這是改革開放以來中央第九個(gè)一號(hào)文件。2008年1月30日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中提出：要加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，需要積極培育小額信貸組織，鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。通過批發(fā)或轉(zhuǎn)貸等方式，解決部分農(nóng)村信用社及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金來源不足的問題。這是改革開放以來中央第十個(gè)一號(hào)文件。2010年1月31日頒布的文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中指出：要提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，就需要加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額信貸組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。這些都是我國積極倡導(dǎo)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的要求所在。
與此同時(shí)，我國民間的大量資金也在找尋其投資取向，而社會(huì)上一些中小企業(yè)則面臨著融資難的問題，他們需要借助國家對(duì)金融改革創(chuàng)新來尋找到出路。而我國出臺(tái)的各類政策性文件，其目的就是將這些閑散的資金充分利用起來，使其在我國中小企業(yè)融資方面發(fā)揮真正的作用。
然而，小額信貸作為民間借貸的的一種重要?jiǎng)?chuàng)新方式，其真正的實(shí)行還需要進(jìn)行一定程度的規(guī)范。在近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民間借貸的現(xiàn)象不斷增多，尤其是沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其資金的流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，不論是企業(yè)還是個(gè)人，其對(duì)資金的需求量都很大，這就使得這些地區(qū)的民間借貸活動(dòng)有很大的需求空間。但是，我國的民間借貸尚未進(jìn)入合理渠道，其不規(guī)范性時(shí)常引起糾紛。要真正使其進(jìn)入正式的渠道，還需要對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，而小額信貸則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。
2013年，《共同推進(jìn)甘肅省扶貧開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽署，意味著甘肅省的惠農(nóng)政策正式進(jìn)入軌道，對(duì)于甘肅省農(nóng)民的金融權(quán)利享受具有重要意義，對(duì)甘肅省的普惠金融體系的構(gòu)建也起到了推動(dòng)作用。盡管如此，由于歷史遺留問題，以及甘肅省農(nóng)村在發(fā)展金融時(shí)的某些不足，致使甘肅省農(nóng)村的普惠金融和小額信貸存在一些問題，如金融總量不足、金融機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少、實(shí)力較弱等。因此，對(duì)普惠金融體系下甘肅省農(nóng)村小額信貸進(jìn)行現(xiàn)狀分析，并對(duì)其發(fā)展情況進(jìn)行研究，找出其問題所在，并提出相應(yīng)的完善建議，不但對(duì)甘肅省農(nóng)村的金融體系的發(fā)展具有重要意義，而且還對(duì)我國的普惠金融和小額信貸發(fā)展具有極其重要的作用。
（二）研究意義 
1、理論意義
2、實(shí)踐意義

二、相關(guān)理論和國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
（一） 相關(guān)理論
1、普惠金融
2、小額信貸
（二）國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
1．國外相關(guān)研究
2．國內(nèi)相關(guān)研究
3．國內(nèi)外相關(guān)研究評(píng)述

三、 論文的研究方法和思路
（一）研究方法
（二）研究思路
 
四、 論文的基本內(nèi)容和框架
（一）論文的基本內(nèi)容
（二）研究框架





本文編號(hào)：169342