第一章 緒論 

第一節(jié) 選題緣由 
在我國(guó)教師教育專業(yè)化發(fā)展的背景下，對(duì)教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)能力和教師自身發(fā)展提出了更高要求。教師需要通過(guò)職前職后的終身學(xué)習(xí)，不斷提高各方面的能力、不斷完善自我、以適應(yīng)快速發(fā)展的教師教育。但是教師的學(xué)習(xí)需要有制度的保障才能更加有效進(jìn)行，而現(xiàn)在我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度存在頗多的問(wèn)題，完全沒(méi)法提供教師良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。制度本該起到引領(lǐng)的作用，然而現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度卻完全滯后于教師教育發(fā)展的速度。存在諸多問(wèn)題，諸如：標(biāo)準(zhǔn)偏低、考核方式簡(jiǎn)單、管理體制單一等問(wèn)題，以學(xué)歷要求為例：經(jīng)過(guò)查閱諸多學(xué)校的教師招聘考試，筆者得出結(jié)論：大多大城市如昆明，學(xué)校的教師選拔考試都規(guī)定報(bào)考中小學(xué)教師的學(xué)生必須擁有本科及本科以上才學(xué)歷，但我國(guó)的教師資格政策中規(guī)定在�？萍皩？埔陨蠈W(xué)歷便可以申請(qǐng)小學(xué)教師。因此，政策滯后無(wú)法對(duì)教師個(gè)體的成長(zhǎng)和整個(gè)教師行業(yè)形成良性刺激，且阻礙了教師教育專業(yè)的發(fā)展。因此為了跟上我國(guó)現(xiàn)行教師教育快速發(fā)展的步伐，且讓政策起到一個(gè)引領(lǐng)的作用，推動(dòng)教師教育專業(yè)化快速發(fā)展，提高我國(guó)教師整體行業(yè)素質(zhì)，必須進(jìn)一步完善中國(guó)的教師資格認(rèn)證制度。我國(guó)教師資格認(rèn)證制度存在很多的問(wèn)題，一直受到各界的質(zhì)疑和評(píng)判。我國(guó)也意識(shí)到必須改革教師資格認(rèn)證制度，保障教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量，提高教育水平和學(xué)生質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展�，F(xiàn)階段我國(guó)教師資格認(rèn)證制度處于改革期，頒布了一些新的政策文本。  如：教師資格考試從 2015 年實(shí)行國(guó)考，不再分師范生和非師范生的區(qū)別，想要成為教師都必須參加國(guó)考，通過(guò)方可申請(qǐng)教師資格證；現(xiàn)行教育政策明確規(guī)定要實(shí)行教師資格證書定期認(rèn)證制度，而且已經(jīng)在部分地區(qū)展開(kāi)試點(diǎn)工作，2015 年后在全國(guó)范圍內(nèi)推行；這是我國(guó)教師資格認(rèn)證制度自建立以來(lái)首次明確提出要改革制度，改變教師行業(yè)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。所有這些政策的頒布都將對(duì)教師資格認(rèn)證制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，意義非凡。
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第二節(jié)   文獻(xiàn)綜述
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)于教師專業(yè)化的研究較多。相關(guān)研究主要集中于教師專業(yè)化的內(nèi)涵、制約教師專業(yè)化發(fā)展的因素、實(shí)現(xiàn)的路徑、教師專業(yè)化與教師資格認(rèn)證制度的關(guān)系等方面的研究。下文將對(duì)這些研究文獻(xiàn)做一一介紹。 1、教師專業(yè)發(fā)展的研究：通過(guò)筆者所查閱到的大部分文獻(xiàn)綜述，關(guān)于這方面的研究，大部分學(xué)者都是從教師這一職業(yè)的發(fā)展和教師個(gè)體本身的發(fā)展這二方面來(lái)研究。很多學(xué)者認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)該是包括教師整個(gè)職業(yè)和教師作為個(gè)體的發(fā)展。余柏民1認(rèn)為教師是一種具有不可替代性專業(yè)職業(yè)，教師專業(yè)化的內(nèi)涵包括所教學(xué)科專業(yè)和教育學(xué)科專業(yè)雙專業(yè)。李才俊2認(rèn)為教師專業(yè)化是指教師的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和職業(yè)道德品質(zhì)的成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程。朱玉東3從教師個(gè)體的角度看待教師專業(yè)發(fā)展，他認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期且持續(xù)性發(fā)展，教師各方面的能力在整個(gè)教學(xué)生涯中得到不斷的提高。孟憲樂(lè)4認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展既指教師個(gè)體成長(zhǎng)成成熟教師及其可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展過(guò)程，也指教師職業(yè)整體向?qū)I(yè)性質(zhì)職業(yè)進(jìn)步的過(guò)程�？偟膩�(lái)說(shuō)，學(xué)者研究者對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展主要從教師職業(yè)和教師個(gè)體展開(kāi)研究。 2、教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容：學(xué)者對(duì)這部分的研究主要強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展。其中比較有代表性的觀點(diǎn)有葉瀾5提出的教師專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括 5 方面的內(nèi)容：教育信念、知識(shí)、能力、專業(yè)態(tài)度和動(dòng)機(jī)、自我專業(yè)發(fā)展需要和意識(shí)6。李瑾瑜教授7認(rèn)為教育理念、專業(yè)知能、專業(yè)道德、專業(yè)精神構(gòu)成了教師的專業(yè)素質(zhì)。黃甫全8認(rèn)為教師專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括 4 個(gè)方面：孕育新的教育理念、形成多層次復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)、形成新的工作能力、培育教育智慧。不同學(xué)者研究者雖然對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容從不同的角度進(jìn)行了歸納，但是總結(jié)起來(lái)都是從教師自身必須具備的內(nèi)在素質(zhì)這個(gè)角度來(lái)分析的。總的來(lái)說(shuō)，學(xué)者對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)基本可以歸納為：積極的專業(yè)精神、嫻熟的專業(yè)技能和教學(xué)能力、專業(yè)知識(shí)發(fā)展。 
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第二章   核心概念與理論依據(jù) 

第一節(jié)  核心概念 
資格是對(duì)個(gè)體或集體從事某事是否具備該有的知識(shí)、能力、學(xué)歷等，或者是否有權(quán)或具備從事某事或某個(gè)職業(yè)的能力。教師資格：陳永明關(guān)于教師資格的定義為：所謂的教師資格，就是教師履行教師職責(zé)所要求的學(xué)歷及能力標(biāo)準(zhǔn)。102黃歳認(rèn)為教師資格制度是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)人員的基本要求，是公民獲得教師崗位的法定前提條件。103教師資格的構(gòu)成要素包括四部分，也就是教師的業(yè)務(wù)、學(xué)歷、思想品德修養(yǎng)和國(guó)籍四個(gè)方面的要素。104教師資格包括對(duì)從幼兒園到大學(xué)不同層次的教師提出的要求，是教師從事教育教學(xué)工作的一種證明。本文的教師資格只是針對(duì)于中小學(xué)教師。 認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取一定的方式證明某人或某物符合相關(guān)規(guī)定的強(qiáng)制性要求或標(biāo)準(zhǔn)的合格測(cè)試評(píng)定。教師資格認(rèn)證指考察申請(qǐng)者是否具備成為一名教師的學(xué)歷和能力。只有達(dá)到教師資格的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能有資格申請(qǐng)加入教師行業(yè)，所以教師資格認(rèn)證一個(gè)對(duì)教師資格確認(rèn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是對(duì)成為一名教師是否必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求的考核。凡通過(guò)教師資格認(rèn)證者，能夠表明其具備從事教師行業(yè)所必需的知識(shí)與能力，是進(jìn)入教師行業(yè)的憑證，也是學(xué)校及其他教育事業(yè)選拔教師的主要依據(jù)。 
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第二節(jié)  相關(guān)理論
教育活動(dòng)自人類起源就一直存在，是人類特有的一種活動(dòng)。教師職業(yè)也伴隨人類社會(huì)和教育活動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。原始社會(huì)，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，教育并未從勞動(dòng)中分離出來(lái)。這時(shí)期雖然并無(wú)專門的學(xué)校與教師，但部落首長(zhǎng)、長(zhǎng)者以及兄長(zhǎng)等群體承擔(dān)著傳授生產(chǎn)技術(shù)和生活技能、經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任。到奴隸社會(huì)，因?yàn)樯a(chǎn)力水平和社會(huì)的發(fā)展，教育開(kāi)始從生產(chǎn)勞動(dòng)中分離出來(lái)，出現(xiàn)了以培養(yǎng)社會(huì)管理者為目標(biāo)的學(xué)校，同時(shí)也出現(xiàn)了教師這一門職業(yè)，主要由社會(huì)官吏和僧侶承擔(dān)教育教學(xué)的責(zé)任。在封建社會(huì)，雖然出現(xiàn)了諸如孔子、畢達(dá)哥拉斯、柏拉圖等專門從事教育教學(xué)活動(dòng)的教師，但是教師這一職業(yè)存在很大的隨意性，并無(wú)明確具體的考核要求。古代社會(huì)，并沒(méi)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教師，教師職業(yè)雖然為社會(huì)培養(yǎng)了所需要的人才，，但并不是一種專門的職業(yè)。 教師職業(yè)專業(yè)化伴隨著西方師范教育而產(chǎn)生。1681 年法國(guó)人拉薩爾（J.B.de.La Salle）在蘭斯（Reims）創(chuàng)設(shè)了第一個(gè)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教師職業(yè)開(kāi)始走向?qū)I(yè)化發(fā)展路程。之后，德國(guó)、法國(guó)、奧地利也紛紛創(chuàng)辦教師培訓(xùn)學(xué)校。此后，教師職業(yè)專業(yè)化在實(shí)踐中不斷地得到發(fā)展，世界上很多國(guó)家紛紛創(chuàng)辦師資訓(xùn)練學(xué)校，我國(guó)也于 1897 年創(chuàng)辦了第一所以教師培訓(xùn)為目的的師范學(xué)校。教師職業(yè)專業(yè)化實(shí)踐的發(fā)展促進(jìn)了教師職業(yè)專業(yè)化理論的發(fā)展�？�.桑德斯（Ca·rr Saunders）于 1933 年首次提出教師職業(yè)專業(yè)化的概念，認(rèn)為專業(yè)是“一群人從事一種需要專門技術(shù)之職業(yè)，其目的在于提供專門性服務(wù)”。1966 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎召開(kāi)的“關(guān)于教師地位的建議”首次以官方文件的形式明確承認(rèn)“教師是一種專門職業(yè)，教師需要通過(guò)不斷地訓(xùn)練獲得專業(yè)的知識(shí)和具備專門的能力�！彪S著社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到教師質(zhì)量的重要性，教師專業(yè)化成為全球化的趨勢(shì)。
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第三章  中美中小學(xué)教師資格制度發(fā)展歷程.....24 
第一節(jié)  我國(guó)中小學(xué)教師資格制度...... 25 
第二節(jié)   美國(guó)中小學(xué)教師資格制度.... 28 
第四章  中美中小學(xué)教師資格認(rèn)證制度比較 ..... 31 
第一節(jié)   中美中小學(xué)教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的比較..... 31 
第二節(jié)  中美中小學(xué)教師資格認(rèn)證條件比較.... 43 
第三節(jié)  中美中小學(xué)教師資格考試比較..... 46 
第四節(jié)  中美中小學(xué)教師資格認(rèn)證過(guò)程的比較....... 52 
第五節(jié)  中美中小學(xué)教師資格證書的比較........ 58 
第五章  美國(guó)中小學(xué)教師資格認(rèn)證制度對(duì)中國(guó)的啟示 .......... 62 
第一節(jié)  改革我國(guó)教師資格政策制度......... 62
第二節(jié)  改革教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn).......... 65
第三節(jié)  改革教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu).......... 72 

第五章  美國(guó)中小學(xué)教師資格認(rèn)證制度對(duì)中國(guó)的啟示 

作為一個(gè)聯(lián)邦政府  ，美國(guó)教育屬于分權(quán)制，各州在教育的權(quán)利明顯要高于中國(guó)地方，美國(guó)各州有權(quán)決定自己的州在教師選拔與聘用方面的事項(xiàng)，但是為了避免州級(jí)之間因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的差異太大，導(dǎo)致各州教育水平差距太大和教師之間流通性受阻，美國(guó)又設(shè)立了全國(guó)統(tǒng)一的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但從這一方面，我們可以看出來(lái)美國(guó)與中國(guó)的教育體制明顯存在很大的區(qū)別。這些區(qū)別不僅僅歸結(jié)為文化與歷史發(fā)展的差異，而且還因?yàn)閮蓢?guó)在教育理念與思維習(xí)慣上的差別。本文通過(guò)對(duì)中美教師資格認(rèn)證制度的比較，總結(jié)出了二者的特點(diǎn)與存在的差異。中美教師資格認(rèn)證制度各有自己獨(dú)特的特色，制度背后反映了各自不同的國(guó)情以及教育理念，但是很明顯中國(guó)的教師資格認(rèn)證制度要落后于美國(guó)。因此，本章節(jié)在立足本國(guó)國(guó)情與教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出對(duì)中國(guó)教師資格認(rèn)證制度改革的建議，希望能促進(jìn)中國(guó)教師資格認(rèn)證制度的改革。 

第一節(jié)  改革我國(guó)教師資格政策制度 

目前我國(guó)實(shí)施的《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例>實(shí)施辦法》等法律法規(guī)為教師資格制度的規(guī)范化發(fā)揮了及其重要的意義。但我國(guó)的相關(guān)法規(guī)體系較為籠統(tǒng)，過(guò)于概括，是針對(duì)所有的問(wèn)題作出的概括性的規(guī)定，并未具體到操作層面。如以《〈教師資格條例>實(shí)施辦法》為例，其中第八條對(duì)教師資格認(rèn)定申請(qǐng)者的教育教學(xué)能力做出了規(guī)定，要求“具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”，但是整個(gè)法案中對(duì)申請(qǐng)者必須具備哪些素質(zhì)和能力才能被稱為達(dá)到“基本素質(zhì)和能力”的要求并無(wú)詳細(xì)說(shuō)明，因此，在實(shí)際操作中因?yàn)槿狈晒﹨⒖嫉目己藰?biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致對(duì)于申請(qǐng)者的教育教學(xué)能力流于形式。過(guò)于概括化、缺乏指示性不僅僅是《〈教師資格條例>實(shí)施辦法》存在的問(wèn)題，幾乎是我國(guó)所有的教師資格政策存在的通病。 而以美國(guó)教師資格認(rèn)證制度法律法規(guī)為例，美國(guó)不僅僅有針對(duì)國(guó)家或州級(jí)之間教育問(wèn)題的法律法規(guī)，也出臺(tái)了一系列諸如《國(guó)家處在危險(xiǎn)之中：改革勢(shì)在必行》、《準(zhǔn)備就緒的國(guó)家》、《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》等政策，這些政策都是具體解決所處階段存在的或是發(fā)生的具體問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的設(shè)定以及相應(yīng)的解決措施規(guī)定得非常具體，并且都極大地促進(jìn)了教育的發(fā)展。

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結(jié)論

現(xiàn)有的美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以從機(jī)構(gòu)本身的的性質(zhì)以及機(jī)構(gòu)針對(duì)的認(rèn)證對(duì)象這二個(gè)維度進(jìn)行劃分，從層次分類可以分為州級(jí)與全國(guó)性的教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)；從認(rèn)證對(duì)象的角度來(lái)分，可以分為職前教師教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和在職教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。因此可以看出，  美國(guó)有多種教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而且各類機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立，保持各自的特色。反觀我國(guó)教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一直是由教育行政部門單一控制，這不僅僅會(huì)產(chǎn)生上面所談及到涉及過(guò)程是否公平的問(wèn)題，而且會(huì)影響整個(gè)認(rèn)證過(guò)程是否科學(xué)合理的考察出申請(qǐng)者的教育教學(xué)水平。因?yàn)榻逃姓块T作為一個(gè)非專業(yè)團(tuán)體組織，承擔(dān)著對(duì)教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與資格考試等過(guò)程的控制，具有明顯的非專業(yè)性質(zhì)。這導(dǎo)致其認(rèn)證結(jié)果明顯無(wú)法真正的選拔出優(yōu)秀教師人才。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)授權(quán)民間組織進(jìn)行教師資格認(rèn)證，并且可以讓認(rèn)證機(jī)構(gòu)多元化。每一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持各自的特色，針對(duì)教師資格申請(qǐng)者提供資格認(rèn)定的工作。多元化的教師資格認(rèn)證工作，可以增加認(rèn)證的競(jìng)爭(zhēng)力，刺激每一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極地提高認(rèn)證的有效度和社會(huì)的認(rèn)可度。 
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號(hào)：150013