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優(yōu)化我國(guó)縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾點(diǎn)思考

發(fā)布時(shí)間:2016-07-29 10:06

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優(yōu)化我國(guó)縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾點(diǎn)思考

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  本文提出了我國(guó)縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)和原則,分析了現(xiàn)階段我國(guó)縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約因素,并提出了健全我國(guó)縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的政策建議。
  一、縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,縣域經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行圍繞市場(chǎng)展開(kāi),其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為核心的資源配置經(jīng)濟(jì)模式。依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,我國(guó)縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)為:
  1.培育產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)主體成長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)為多樣的產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)主體存在,并且市場(chǎng)主體具有共同的特征,即其產(chǎn)權(quán)主體都?xì)w屬于特定的人,其產(chǎn)權(quán)組織通過(guò)市場(chǎng)交易而形成,其產(chǎn)權(quán)保護(hù)建立在法律與制度之上,其產(chǎn)權(quán)價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)中商品交換而實(shí)現(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于對(duì)公有產(chǎn)權(quán)的過(guò)度推崇和否定私有產(chǎn)權(quán)的存在,因而鑄就了只有“公共產(chǎn)權(quán)”的殘缺市場(chǎng),其“市場(chǎng)主體”主要是受政府支配而非通過(guò)市場(chǎng)交易去實(shí)現(xiàn)人類(lèi)所需的經(jīng)濟(jì)資源配置。所以,計(jì)劃時(shí)代的“市場(chǎng)”,只能是為了計(jì)劃實(shí)現(xiàn)而建立的產(chǎn)品交換場(chǎng)所,真正意義上的市場(chǎng)主體并不存在。因而,縣域經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的第一步,是在原有的人民公社社隊(duì),縣域國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等“計(jì)劃主體”基礎(chǔ)上,培育以私有、自由、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)為核心,以公平、公開(kāi)、公正和競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)交易形成的組織為單元的市場(chǎng)主體。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,這種主體的主要形式為企業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)尚較普遍的歸屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài),市場(chǎng)主體較多的表現(xiàn)為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、工商個(gè)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以大城鎮(zhèn)為載體的股份制企業(yè)發(fā)育不足。
  2.建設(shè)規(guī)范有序、高效的交易市場(chǎng)體系。市場(chǎng)是產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品交易的總和,一個(gè)功能齊全完善的市場(chǎng)交易體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體和基礎(chǔ),F(xiàn)階段,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始搭起市場(chǎng)交易體系框架,但軟硬設(shè)施離一個(gè)能規(guī)范操作的交易市場(chǎng)尚有很大差距,支撐市場(chǎng)體系的重要要素市場(chǎng),如勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)市場(chǎng)等還在發(fā)育之中或起步階段,交易市場(chǎng)總體上還處于產(chǎn)品市場(chǎng)階段。因此,一個(gè)“權(quán)”、“物”結(jié)合的完善市場(chǎng)交易體系為下階段縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。
  3.建立完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律、制度體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),是一種在法律和制度保障下市場(chǎng)主體公平自由地交換其產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律、制度體系是經(jīng)過(guò)幾百年不斷完善發(fā)展起來(lái)的?h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體,其微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所依托的法律、制度,主要是履行我國(guó)現(xiàn)有的法律和經(jīng)濟(jì)制度。由于我國(guó)幅員廣闊,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,縣域經(jīng)濟(jì)又是一個(gè)相對(duì)完整的系統(tǒng),因而縣域經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行的制度基礎(chǔ)應(yīng)具一定的靈活性,在現(xiàn)有的法律允許的條件下制定促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)順利向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的縣域經(jīng)濟(jì)政策。
  二、縣域微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則1.市場(chǎng)支配原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)“無(wú)形的手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。雖然市場(chǎng)無(wú)法完全解決“公共”產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,并存在一定程度的市場(chǎng)失靈,因此需要政府實(shí)施一定的宏觀調(diào)控措施,用“有形的手”去協(xié)調(diào)市場(chǎng)。但在微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層次,市場(chǎng)必須處于完全支配地位,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大產(chǎn)出和效率的最優(yōu)化。
  2.公平性原則。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體圍繞市場(chǎng)所進(jìn)行的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)行為,公平性原則是這些經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)。目前縣域經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行中,由于體制障礙和市場(chǎng)的不完善,市場(chǎng)不公平行為,如欺行霸市、不平等交換、產(chǎn)權(quán)迷失和踐踏合同等還大量存在。
  3.流動(dòng)性原則。流動(dòng)是市場(chǎng)的生命,因?yàn)橛辛私?jīng)濟(jì)資源通過(guò)市場(chǎng)高度流動(dòng),才使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高的效率和效益。市場(chǎng)流動(dòng)性的高低決定于是否有獨(dú)立自主的產(chǎn)權(quán)主體,是否存在人為設(shè)置的市場(chǎng)籬笆墻,是否存在政府權(quán)力在市場(chǎng)中的分肥壟斷等因素。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),集體產(chǎn)權(quán)是主要的障礙之一。
  4.競(jìng)爭(zhēng)性原則。市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)而提升效率。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使舊的技術(shù)設(shè)備、管理方式、企業(yè)組織等經(jīng)濟(jì)要素遭到淘汰,新的生產(chǎn)力不斷發(fā)展。保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須防止產(chǎn)業(yè)性壟斷和權(quán)力壟斷,創(chuàng)造市場(chǎng)出清的條件。對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)而言,規(guī)范嚴(yán)格地實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法、限制尋租性的行政權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)及在農(nóng)村建立起與城市“平等”的社會(huì)保障體系,均為保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要措施。

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本文編號(hào):78163

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