財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式研究
本文關(guān)鍵詞：財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
《西北農(nóng)林科技大學(xué)》 2008年
財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式研究
馬靜
【摘要】： 改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大的成就,糧食總產(chǎn)量保持較快增長,并基本上形成5億噸的糧食綜合生產(chǎn)能力。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還比較落后,主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)效益比較低,糧食產(chǎn)業(yè)鏈短,糧食加工企業(yè)技術(shù)裝備水平較差,精深加工能力不強(qiáng),附加值高的糧食加工產(chǎn)品在食物市場上占的比重小,支撐糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)保障體系建設(shè)滯后等方面。另一方面,由于糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其服務(wù)功能提升緩慢,加之糧食宏觀調(diào)控能力弱,1978年以來我國的糧食產(chǎn)業(yè)一直在波動中發(fā)展,糧食產(chǎn)量和價(jià)格變化具有明顯的階段性。20世紀(jì)90年代以后,我國糧食生產(chǎn)及供給進(jìn)入相對過剩時(shí)期,但糧食增產(chǎn)并沒有帶來糧食種植收益的增加。相反,由于糧食價(jià)格相對下降,1998年后持續(xù)5年間糧農(nóng)收入徘徊不前,其中在東北平原、華北平原和長江中游平原的糧食主持產(chǎn)區(qū)這種狀況表現(xiàn)得尤為突出。糧食主產(chǎn)區(qū)是我國糧食生產(chǎn)及商品糧供給的核心地區(qū),主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的效益及糧農(nóng)的收入變化狀況直接影響糧農(nóng)的糧食生產(chǎn)積極性,進(jìn)而對國家宏觀糧食供求格局乃至糧食安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。 從發(fā)展趨勢分析和判斷,在我國人口持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民收入逐步提高背景下,城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致市場對糧食尤其是糧食轉(zhuǎn)化、加工產(chǎn)品的需求快速增長,進(jìn)而導(dǎo)致國家糧食市場供求緊運(yùn)行格局及糧食安全問題將長期存在。國內(nèi)外理論研究和實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,財(cái)政支持作為重要公共政策手段和有效的調(diào)控手段,對提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、市場競爭力,增加糧農(nóng)收入,以及保障國家糧食安全,具有不可替代的戰(zhàn)略作用。因此,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,如何有效運(yùn)用財(cái)政支持政策,以糧食主產(chǎn)區(qū)為財(cái)政投資支持載體和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域,探索進(jìn)一步穩(wěn)定和提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí),確保提高主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)體系的效益和穩(wěn)定增加糧農(nóng)的收入,是保障國家糧食安全過程中在戰(zhàn)略定位上、制度安排上、政策設(shè)計(jì)上必須破解的難題。針對糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展,我國政府雖然以取消農(nóng)業(yè)稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主要手段,已經(jīng)出臺了一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策,這些政策在促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是在保障近四年糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用,但從總體上判斷,我國現(xiàn)行的支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的財(cái)政政策設(shè)計(jì)及政策執(zhí)行過程中還存在諸多問題,例如現(xiàn)行政策缺乏穩(wěn)定性和長效性,財(cái)政支農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)尚不盡合理,以及財(cái)政資金使用效率低下問題。同時(shí),現(xiàn)行財(cái)政政策體系中,有的政策和手段需要依據(jù)WTO規(guī)則及我國政府在加入WTO過程中所做出的承諾,特別是其中的“綠箱”規(guī)則和“黃箱”規(guī)則及相關(guān)承諾,進(jìn)行調(diào)整和完善。 基于上述背景分析和認(rèn)識,本文選擇以財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式為研究主題,主要目標(biāo)是在探索主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特征基礎(chǔ)上,評價(jià)改革開放以來財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的主要政策及政策效果,并在市場經(jīng)濟(jì)及開放糧食貿(mào)易條件下,尋找和建立滿足我國糧食安全戰(zhàn)略利益和目標(biāo)、符合國際慣例及WTO規(guī)則的支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投資模式。 本文通過借鑒國外財(cái)政支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資方面的成功經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合為主的研究方法,在對河南省安陽、湯陰、滑縣、夏邑、民權(quán)、永城、虞城、汝南、平輿、新蔡等10縣(市)調(diào)查財(cái)政支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,從微觀組織運(yùn)行、中觀分工協(xié)作和宏觀調(diào)節(jié)控制三個(gè)不同的層面,實(shí)證分析了建國以來財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式演變過程及存在的問題,研究財(cái)政投資對不同糧食產(chǎn)業(yè)組織的作用規(guī)律與績效、財(cái)政資金在糧食生產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間分配的規(guī)律和配置模式、財(cái)政支持不同糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的投資變動規(guī)律以及主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量增長與投資之間的數(shù)量關(guān)系,并按照支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)組織成長、糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、糧食產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方面,設(shè)計(jì)財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的投資模式和促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的對策建議。 按照邏輯關(guān)系,本文主要研究內(nèi)容規(guī)劃為: 論文第一章為導(dǎo)論。闡述了本文的選題背景、研究目的定位和理論、實(shí)踐意義,并在綜述、評價(jià)、借鑒國內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)和制定本文研究方案。 論文第二章為財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食發(fā)展的基本理論分析。圍繞財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資模式研究內(nèi)在邏輯,界定糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)涵與外延、財(cái)政支持的定義及其內(nèi)涵和外延。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)論文研究設(shè)計(jì)方案,將糧食主產(chǎn)區(qū)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以及分工、協(xié)作關(guān)系中重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,從糧食產(chǎn)業(yè)組織、糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和糧食產(chǎn)業(yè)布局等方面,確立本文的分析視角。 論文第三章為財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示。在世界范圍內(nèi)考察和分析財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的歷史背景、投資模式、經(jīng)濟(jì)政策,揭示其中的共同規(guī)律和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),對研究財(cái)政支持中國糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式,具有重要參考價(jià)值。本文按照美國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)資源豐富國家,歐盟國家、日本等農(nóng)業(yè)資源稀缺國家,印度等發(fā)展中國家三種類,研究財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的動態(tài)過程及規(guī)律。研究表明,在工業(yè)化、城市化工程中,無論是農(nóng)業(yè)資源豐富的糧食生產(chǎn)及出口貿(mào)易大國,還是農(nóng)業(yè)資源稀缺的糧食進(jìn)口貿(mào)易國家,其支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的財(cái)政政策都具有戰(zhàn)略性、持續(xù)穩(wěn)定性和保護(hù)性等特征;重視支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展,注重提高和保護(hù)主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力及糧食產(chǎn)業(yè)競爭力,是世界各國政府公共服務(wù)及公共財(cái)政政策體系中最重要的內(nèi)容;隨著國際糧食市場格局及競爭勢態(tài)的變化,世界各國在保持糧食主產(chǎn)區(qū)公共服務(wù)及財(cái)政支持政策基本穩(wěn)定的條件下,高度重視財(cái)政政策的調(diào)整和優(yōu)化,以便適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)競爭國際化背景下的相關(guān)國際慣例和符合WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的相關(guān)規(guī)則;世界各國支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的財(cái)政政策既較為廣泛,涉及到糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后領(lǐng)域的主要環(huán)節(jié),同時(shí)又較為集中,主要集中在保護(hù)主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)體系完善以及糧食質(zhì)量及食品安全檢測監(jiān)控體系建設(shè)與管理等方面。 論文第四章為財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展及其政策效果分析。從糧食生產(chǎn)和糧農(nóng)收入角度,實(shí)證分析財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,揭示出主要財(cái)政政策效果以及存在問題,為本文設(shè)計(jì)研究中長期財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式提供依據(jù)。結(jié)果表明,財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出對主產(chǎn)區(qū)增加糧食產(chǎn)量和提高糧農(nóng)收入均具有顯著的促進(jìn)作用,但還存在較大的效率損失,主產(chǎn)區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)還需要不斷調(diào)整,財(cái)政政策也需要進(jìn)行完善,即應(yīng)該以糧食產(chǎn)業(yè)為支持對象,以主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)組織成長、糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和糧食產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為財(cái)政政策嵌入的突破口,設(shè)計(jì)并逐步形成財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制。 論文第五章為財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)組織成長投資模式分析。主要運(yùn)用以案例分析為主的實(shí)證研究方法,針對糧食生產(chǎn)者及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織的行為特征和經(jīng)濟(jì)功能,從建立以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的糧食生產(chǎn)體系和以糧食企業(yè)為龍頭的糧食經(jīng)營加工體系角度,研究財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)組織成長的規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn),財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)組織成長應(yīng)該以糧食產(chǎn)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織為投資對象,但同時(shí)要注意加以區(qū)別其特征和給予分類支持,其中隨著糧食市場專業(yè)化組織的成長,各種形式的糧農(nóng)專業(yè)合作組織在主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用凸顯,應(yīng)該納入財(cái)政投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。另外,在支持方式方面,政府可針對糧農(nóng)、糧農(nóng)專業(yè)組織、糧食龍頭企業(yè)的特征及其在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,選擇稅收優(yōu)惠、直接投資、有償無償相結(jié)合、財(cái)政貼息等財(cái)政政策。 論文第六章為財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換投資模式分析。從資金供給的角度,分析財(cái)政支持對主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)高度化的影響機(jī)理,其中第一層次主要分析財(cái)政支持對糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(即糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整)的影響機(jī)理;第二層次主要分析財(cái)政支持對糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化(即糧食生產(chǎn)、糧食加工以及糧食及其加工產(chǎn)品運(yùn)銷等服務(wù)業(yè)之間比例關(guān)系轉(zhuǎn)換)的影響機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn),財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方面的投資應(yīng)該以糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力、引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為投資支持方向,應(yīng)該以支持提升糧食加工業(yè)的競爭力為投資支持重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,研究和建立了財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的投資模式。 論文第七章為財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化投資模式分析。運(yùn)用區(qū)域比較分析為主的方法,從歷史動態(tài)角度考察糧食主產(chǎn)區(qū)及其支持政策的變遷歷程,探索財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)布局變化、優(yōu)化的原則及規(guī)律。針對主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的小規(guī)模經(jīng)營和遠(yuǎn)距離大規(guī)模運(yùn)銷等不經(jīng)濟(jì)問題,以優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和戰(zhàn)略儲備區(qū)作為投資重點(diǎn),圍繞優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、潛力提升區(qū)、穩(wěn)固發(fā)展區(qū)、戰(zhàn)略儲備區(qū)四種主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè),提出財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的投資模式。 論文第八章為財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展對策建議。以政府投資行為分析為主線,在對改革以來財(cái)政政策變化趨勢與特征,以及政府調(diào)控行為傾向分析的基礎(chǔ)上,提出中長期優(yōu)化財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式的對策與建議。 總括全文,本文的研究主要是形成了符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域特征及開發(fā)規(guī)律的糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政投資理論模式,即財(cái)政投資支持的政策目標(biāo)、投資原則與方向、重點(diǎn)投資支持領(lǐng)域和配套措施,并結(jié)合我國糧食市場格局變化、財(cái)政支農(nóng)管理體制改革的趨勢,圍繞財(cái)政投資機(jī)制創(chuàng)新以及投資目標(biāo)、原則、重點(diǎn)領(lǐng)域等關(guān)鍵問題,提出以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)組織成長、糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、糧食產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心內(nèi)容的三種糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政投資模式。
【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F326.11
【目錄】：
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中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條
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2 ;[N];蘇州日報(bào);2009年
3 ;[N];中國財(cái)經(jīng)報(bào);2009年
4 本報(bào)記者 黨滌寰 張靜;[N];經(jīng)濟(jì)日報(bào);2010年
5 齊海山 王曉明;[N];糧油市場報(bào);2010年
6 李保 陳發(fā)良;[N];人民政協(xié)報(bào);2009年
7 余曉潔 吳晶晶;[N];糧油市場報(bào);2010年
8 本報(bào)記者 何定明;[N];農(nóng)民日報(bào);2011年
9 黃明 本報(bào)特派記者 呂瑞東;[N];吉林日報(bào);2011年
10 記者 李鳳英 高峰;[N];人民政協(xié)報(bào);2011年
中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條
1 馬靜;財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2008年
2 韓潔;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入及其補(bǔ)貼政策研究[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2010年
3 張忠明;糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制研究[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2012年
4 李小軍;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入問題研究[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2005年
5 張翼飛;中國對外直接投資財(cái)政支持問題研究[D];廈門大學(xué);2007年
6 錢貴霞;糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與糧農(nóng)收入的研究[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2005年
7 浦華;動物疫病防控的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2007年
8 楊茂;農(nóng)業(yè)新政與糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收研究[D];天津大學(xué);2006年
9 王丹;氣候變化對中國糧食安全的影響與對策研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2009年
10 汪厚安;糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政支農(nóng)效果及政策優(yōu)化研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2010年
中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條
1 夏玉蓮;糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建研究[D];湖南農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年
2 崔凱;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與測算研究[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2011年
3 張海波;我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長及收斂研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2012年
4 姚升;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制研究[D];安徽農(nóng)業(yè)大學(xué);2010年
5 龐曉玲;財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2005年
6 鄧蒙芝;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入問題研究[D];河南農(nóng)業(yè)大學(xué);2006年
7 種世彬;中國中小企業(yè)財(cái)政支持政策研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2007年
8 張忠明;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)發(fā)行職能作用研究[D];中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2012年
9 張衛(wèi)華;工業(yè)化、城市化進(jìn)程中糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇[D];河南農(nóng)業(yè)大學(xué);2007年
10 徐冰;糧食安全背景下的我國糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究[D];東北師范大學(xué);2009年
本文關(guān)鍵詞：財(cái)政支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展投資模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
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