【摘要】：采用文本分詞方法和政策工具分析,對(duì)2016年兩份關(guān)于高校、國(guó)立科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的部委政策文本進(jìn)行量化分析。主要發(fā)現(xiàn)包括:科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這一概念獲得了更為豐富的發(fā)展;政策體現(xiàn)出以人為本;讓科研人員名利雙收;需求面政策工具單一。提出加強(qiáng)需求面政策工具等政策建議。
【圖文】：

律及特點(diǎn)，本文選擇基本政策工具和成果轉(zhuǎn)化鏈兩個(gè)維度構(gòu)建二維分析框架。對(duì)于政策文本的分析主要依據(jù)政策工具理論，Ｒｏｔｈｗｅｌｌ和Ｚｅｇｖｅｌｄ〔１０〕將技術(shù)創(chuàng)新政策工具分類(lèi)，，國(guó)內(nèi)蘇竣〔１１〕、劉立〔１２〕等就科技政策工具進(jìn)行劃分，并結(jié)合基本政策工具對(duì)科技活動(dòng)不同的作用方式，可劃為供給面、環(huán)境面和需求面三大類(lèi)政策工具。此外，筆者認(rèn)為，成果轉(zhuǎn)化鏈活動(dòng)包括科技成果形成、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化４個(gè)類(lèi)型，簡(jiǎn)化為成果轉(zhuǎn)化鏈維度。因此，構(gòu)建二維分析框架（見(jiàn)圖１）圖１科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策二維分析框架２６科學(xué)管理研究第３５卷

統(tǒng)計(jì)，《若干意見(jiàn)》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》中多為環(huán)境面的政策工具（分別為３４條、４０條），如兩份政策文本中都強(qiáng)調(diào)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”的原則，規(guī)定自主作價(jià)等。結(jié)合文本分析，需求面的政策工具最少，且集中于激勵(lì)科研人員獲取獎(jiǎng)勵(lì)的需求，相對(duì)單一。３．３．２兩份文本均對(duì)成果形成及國(guó)際化階段重視不足科技成果轉(zhuǎn)化在推向市場(chǎng)化之前要經(jīng)歷成果的試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)的形成階段，在產(chǎn)業(yè)化之后會(huì)面臨走向國(guó)際化的階段。兩份政策只關(guān)注了科技成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化階段，而沒(méi)有涉及成果的形成及國(guó)際化階段（見(jiàn)圖２）。圖２在二維分析框架中對(duì)政策工具的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)４結(jié)論及政策含義在重點(diǎn)研究《若干意見(jiàn)》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并兼顧“三部曲”的分析基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：“科技成果轉(zhuǎn)化”概念已發(fā)展為“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”，內(nèi)涵更加具體和豐富。政策體現(xiàn)出以人為本、讓科研人員“名利雙收”的原則。本研究還發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)政策文本中需求面政策工具相對(duì)單一。本文建議，進(jìn)一步完善需求面政策工具。需求面政策對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用較之環(huán)境面政策更為直接更為有效�，F(xiàn)有的高校、國(guó)立科研機(jī)構(gòu)政策旨在促進(jìn)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)際上，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體不一定只限于單一個(gè)體，甚至是多方聯(lián)合主體，可考慮激發(fā)聯(lián)合主體的有效需求，在未來(lái)政策的優(yōu)化及調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)這類(lèi)政策工具的使用。另外，建議科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策更進(jìn)一步“落地”。本文存在一定的局限性�；谖谋痉衷~方法和政策工具視角進(jìn)行政策文本量化研究并非是唯一的，當(dāng)語(yǔ)境不同，政策分析的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，關(guān)注的問(wèn)題發(fā)生變化時(shí)，方法、視角也可以不同，具有模糊性。而隨著實(shí)踐和學(xué)術(shù)的不斷深入，研究方法的不斷發(fā)展，對(duì)政策


本文編號(hào)：2562921