本文關(guān)鍵詞：我國檔案事業(yè)管理體制研究

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【摘要】：檔案事業(yè)是我國社會生活中一個重要的子系統(tǒng),它為社會的可持續(xù)發(fā)展提供檔案信息保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要有科學(xué)合理的檔案事業(yè)管理體制作為制度支撐。 本文主要闡述了我國檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀,包括我國古代檔案管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與演化、我國近代檔案管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展及變遷以及我國當(dāng)代檔案事業(yè)管理體制的形成與發(fā)展。從國家各項體制的改革要求出發(fā),分析了我國檔案事業(yè)管理體制主要有“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”體制與“雙重管理”模式相結(jié)合、“局館合一”體制與“一個機(jī)構(gòu)兩個牌子、行使兩種職能”模式相結(jié)合、黨、政檔案統(tǒng)一管理與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合等特點,并分析了其主要存在“條”“塊”分割問題、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”與條條之間的沖突問題、“局館合一”體制存在的問題、檔案館各自為政的現(xiàn)象問題、“非公有制企業(yè)檔案”和“私人檔案”的管理問題、文件管理與檔案管理的割裂問題等,并深度挖掘問題的成因主要有過度集權(quán)、黨政合一、政事不分和改革滯后等。本文運用公共選擇理論、治理理論以及新公共管理學(xué)等行政學(xué)的相關(guān)理論來研究我國檔案事業(yè)管理體制,通過中外檔案事業(yè)管理體制之間的比較,提出國外檔案事業(yè)管理體制的可借鑒之處,即要理順檔案行政管理部門與檔案館的關(guān)系、要協(xié)調(diào)好文件與檔案管理的關(guān)系、要關(guān)注社會性檔案機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展和要完善和加強(qiáng)檔案法制建設(shè)。通過以上分析提出了我國檔案事業(yè)管理體制改革的主要目標(biāo),即從長遠(yuǎn)來看就是以促進(jìn)檔案工作的順利進(jìn)行為手段,促進(jìn)整個社會的發(fā)展,就目前而言,就是要重新劃分和規(guī)范檔案機(jī)構(gòu)及其相互之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系,明確檔案機(jī)構(gòu)在我國社會組織體系中功能和地位,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的檔案事業(yè)管理體制。并提出我國檔案事業(yè)管理體制改革應(yīng)遵循市場化、法制化、社會化和現(xiàn)代化這四個基本方向。最后,提出了我國檔案事業(yè)管理體制改革的具體思路,即分清黨政職能、轉(zhuǎn)變行政職能和強(qiáng)化服務(wù)職能。 我國現(xiàn)行檔案事業(yè)管理體制使檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用工作都得到了切實的加強(qiáng),促進(jìn)了檔案工作的全面發(fā)展。這一點是毋庸置疑的,但是隨著我國社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化等飛速發(fā)展,我國的檔案事業(yè)也出現(xiàn)了一些新的問題,我國的檔案事業(yè)管理體制要適應(yīng)新時代和新情況就必須要從國家各項體制改革 ‘的要求出發(fā),適應(yīng)現(xiàn)代公共行政改革的要求,建立新時期的具有中國特色的檔案事業(yè)管理體制。關(guān)于檔案事業(yè)管理體制的改革并不只是局限于檔案事業(yè)的“小問題”,而是涉及到國家各方面的“大問題”,具有相當(dāng)?shù)钠D巨性和復(fù)雜性,需要按照國家各項改革的次序,以經(jīng)濟(jì)體制改革為先行、政府機(jī)構(gòu)改革緊密配合、事業(yè)單位改革推進(jìn)而循序漸進(jìn)地進(jìn)行,最終適應(yīng)從計劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的變化。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：G279.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1282830