本文關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　通過(guò)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高素質(zhì)，提高管理水平，提升行業(yè)形象，接下來(lái)是YJBYS小編為大家搜集了關(guān)于精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

　　精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告(一)

　　××年全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆×中全會(huì)精神、縣委××屆×次、×次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委××年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)和鎮(zhèn)黨委、政府工作大局，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，著力培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著重加強(qiáng)“四德教育”，推進(jìn)公民思想道德建設(shè);開(kāi)展“五個(gè)一活動(dòng)”，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);加大“五個(gè)力度”，強(qiáng)化未成年人思想道德教育，努力提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為建設(shè)“兩富兩美”新武功提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　一、以加強(qiáng)“四德教育”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)

　　圍繞以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為主要內(nèi)容的“四德”教育，著重開(kāi)展好以下十項(xiàng)活動(dòng)：

　　一是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系“六進(jìn)”工作(即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭)，通過(guò)組織集中宣講、知識(shí)競(jìng)賽、全民閱讀、召開(kāi)座談會(huì)，以及媒體宣傳等多種形式，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育。

　　二是深化“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)理論宣講、懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、信息短信、召開(kāi)群眾座談會(huì)等形式，把“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育活動(dòng)引向深入。

　　三是以“做××好人”為主題，開(kāi)展“不文明行為大家談”活動(dòng)，著力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)文明禮儀規(guī)范，積極開(kāi)展言談舉止、公共場(chǎng)所、鄰里相處、行路駕車、旅游觀光、網(wǎng)上交流等“文明六禮”活動(dòng)。

　　四是深入開(kāi)展“我們的節(jié)日”活動(dòng)，利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”、“扶弱助殘”、“關(guān)愛(ài)女童”，積極開(kāi)展民俗活動(dòng)和富有地域特色的文化活動(dòng)，把傳統(tǒng)節(jié)日過(guò)得熱烈隆重，傳承中華民族傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀美德。

　　五是積極組織參加全縣“十大孝子”及 “十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，組織好第12個(gè)“公民道德宣傳日”宣傳活動(dòng)。

　　六是規(guī)范“道德講堂”建設(shè)，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”為基本形式，弘揚(yáng)“善、敬、信、禮、孝”，推動(dòng)“道德講堂”廣泛開(kāi)展。

　　七是深化文明餐桌、文明旅游、文明交通三大行動(dòng)，促進(jìn)道德實(shí)踐養(yǎng)成。文明餐桌要以機(jī)關(guān)單位和學(xué)校食堂為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)所有公共就餐場(chǎng)所;文明旅游要以旅游景點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，培育引導(dǎo)文明風(fēng)尚;文明交通要以交警、公安、交通、城管部門的執(zhí)法管理為重點(diǎn)，提高村民交通安全意識(shí)。

　　八是繼續(xù)深化“講文明、樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳活動(dòng)，著重推動(dòng)公益廣告在縣電視臺(tái)、××廣場(chǎng)電子顯示屏、城區(qū)主干道沿線廣告牌、工地圍欄等重點(diǎn)部位的落實(shí)。

　　九是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，突出誠(chéng)實(shí)守信主題，大力推進(jìn)道德誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，教育引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立良好的信用意識(shí)，在全鎮(zhèn)廣泛形成崇尚誠(chéng)信、誠(chéng)信光榮的社會(huì)環(huán)境。

　　十是深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，緊扣食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所三個(gè)環(huán)節(jié)，著力做好道德教育、道德評(píng)議、道德引導(dǎo)、道德治理、道德宣傳五件事情。

　　二、以開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”為載體，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作

　　一是扎實(shí)開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明校園、文明鎮(zhèn)村等系列創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格按照《全國(guó)文明單位測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步在各類文明單位創(chuàng)建過(guò)程中推行“三個(gè)一”活動(dòng)(即：召開(kāi)一次動(dòng)員舍、樹(shù)立一面文明墻，開(kāi)展一個(gè)主題活動(dòng))，突出抓好“一堂、一隊(duì)、一牌、一桌、一傳播”(即建好用好道德講堂，建立常態(tài)化的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)置與環(huán)境相融合的遵德守禮提示牌，開(kāi)展文明餐桌行動(dòng)，建立有效發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)小組)，堅(jiān)持形式規(guī)范、內(nèi)容齊全、活動(dòng)豐富的要求，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化。

　　二是不斷深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格按照創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。結(jié)合創(chuàng)建精神文明縣城的機(jī)遇，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展文明機(jī)關(guān)、文明村組、文明家庭、文明服務(wù)窗口等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　三是切實(shí)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)。以“美麗鄉(xiāng)村抓環(huán)境衛(wèi)生”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)工程”(即：文明新風(fēng)尚提升工程;文明村鎮(zhèn)示范工程;文明站、室建設(shè)工程;“五亂”治理工程;“三通”“五改”工程)，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng);開(kāi)展以“創(chuàng)建新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚、塑造新形象”活動(dòng)。年內(nèi)建立2個(gè)示范村，并逐步在其他各村全面推開(kāi)。

　　四是積極開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立健全志愿服務(wù)工作機(jī)制和志愿服務(wù)組織，并納入文明單位、文明村組測(cè)評(píng)的考核，提升志愿服務(wù)社會(huì)化水平。成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)，組織好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所的志愿服務(wù)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展文化志愿者、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)人們的社會(huì)責(zé)任感。

　　三、以加大“五個(gè)力度”為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化未成年人思想道德教育

　　一是加大實(shí)事辦理力度。結(jié)合中省市縣要求，認(rèn)真部署未成年人思想道德建設(shè)工作，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，切實(shí)發(fā)揮教育、文化、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門職能，著力辦好與未成年人健康成長(zhǎng)密切相關(guān)的實(shí)事好事。

　　二是加大活動(dòng)組織力度。以引導(dǎo)未成年人“心向黨、愛(ài)勞動(dòng)、有禮貌”為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)，著力組織好三項(xiàng)“日�；顒�(dòng)”、四項(xiàng)“特別活動(dòng)”、六項(xiàng)“品牌活動(dòng)”。三項(xiàng)“日常活動(dòng)”為：灑掃應(yīng)對(duì)，教孩子接人待物;認(rèn)星爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)孩子自我提升;日行一善，用實(shí)踐養(yǎng)成道德心。四項(xiàng)“特別活動(dòng)”為：清明節(jié)期間的“網(wǎng)上祭英烈”活動(dòng)，六一期間的網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)，七一期間的童心向黨歌詠活動(dòng)，十一期間的“向國(guó)旗敬禮”活動(dòng)。六項(xiàng)“品牌活動(dòng)”為：社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂活動(dòng)、“我們的節(jié)日”中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)、愛(ài)國(guó)主義讀書教育活動(dòng)、少兒書信文化活動(dòng)、優(yōu)秀童謠征集傳唱活動(dòng)、與“文明小公民”評(píng)選活動(dòng)。

　　三是加大環(huán)境整治和陣地建設(shè)力度。繼續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)、聲頻、圖像、手機(jī)以及校園周邊環(huán)境治理工作。切實(shí)做好“鄉(xiāng)村學(xué)校少年官”項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)各承辦學(xué)校的管理與培訓(xùn)及量化考核。

　　四是加大工作創(chuàng)新力度。對(duì)照《未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》的要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極調(diào)研探索進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的新思路、新方法，推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)工作深入開(kāi)展。

　　五是加大工作宣傳力度。積極運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、微博等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，宣傳全鎮(zhèn)未成年人思想道德建設(shè)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡。

　　四、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)提高精神文明建設(shè)科學(xué)化水平

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、全鎮(zhèn)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)管理、切合實(shí)際的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，措施得力、注重實(shí)效的工作機(jī)制，嚴(yán)格、公正的考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　二是深入調(diào)查研究，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)等重點(diǎn)課題，積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)工作規(guī)律，建立完善與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)、與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的創(chuàng)建方式。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、利用典型，深入挖掘先進(jìn)典型的精神價(jià)值，使之成為引領(lǐng)向上向善社會(huì)風(fēng)尚的時(shí)代楷模，讓群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

　　三是增加各項(xiàng)投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各村黨支部、村委會(huì)要高度重視精神文明建設(shè)工作，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓兩手硬”，以必要的人力、物力、財(cái)力為保障，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

　　精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告(二)

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重大戰(zhàn)略思想，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，用創(chuàng)新的思維推動(dòng)工作，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)精神文明工作會(huì)議、省委宣傳思想工作會(huì)議精神，圍繞2016年商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)文明程度，努力為轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民××提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力，營(yíng)造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風(fēng)尚。

　　二、主要工作

　　(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想意識(shí)

　　緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，扎實(shí)有效的開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。

　　要以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，全年集中學(xué)習(xí)不得少于××天，每周自學(xué)不得少于×小時(shí)，努力形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核指標(biāo)體系。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成，著眼于解決商務(wù)工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。下半年對(duì)各處室(單位)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，樹(shù)立學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。開(kāi)展"道德講堂"活動(dòng)，突出以"熱愛(ài)祖國(guó)、孝敬父母、關(guān)愛(ài)他人"為主要內(nèi)容的道德教育，確保每季度至少開(kāi)展一次講堂活動(dòng)，用道德講堂的形式，進(jìn)行理想信念教育、弘揚(yáng)道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓(xùn)工作，通過(guò)集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、板報(bào)櫥窗網(wǎng)絡(luò)等有效形式，進(jìn)一步抓好廣大黨員干部職工的理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅(jiān)持將政治理論學(xué)習(xí)情況作為年度考核指標(biāo)的做法。

　　(二)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升行業(yè)形象

　　緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高商務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，提高商務(wù)管理水平，提升商務(wù)行業(yè)形象。

　　全面推進(jìn)人員素質(zhì)工程，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)素質(zhì)工程工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)型單位、知識(shí)型人員進(jìn)行表彰，制定今后人員素質(zhì)工程工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善人員素質(zhì)工程檔案，推行人員素質(zhì)工程目標(biāo)管理評(píng)估體系管理工作。抓好勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動(dòng)。

　　進(jìn)一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作，不斷提高管理水平。不斷探索文明單位、文明窗口創(chuàng)建的新思路，完善創(chuàng)建制度，提高創(chuàng)建水平，并評(píng)選表彰2016年度省商務(wù)系統(tǒng)文明單位、文明窗口。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位、文明職工、文明家庭等的創(chuàng)建和評(píng)比表彰活動(dòng)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升行業(yè)形象。一要堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財(cái)、借慶典活動(dòng)收受禮金等影響和諧商務(wù)建設(shè)的問(wèn)題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立行政效能投訴機(jī)制，對(duì)辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象，要采取措施堅(jiān)決整治。三要加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍

　　堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用發(fā)展成就鼓舞人心，用先進(jìn)典型振奮人心，用扎實(shí)工作穩(wěn)定人心，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)道德教育與實(shí)踐，培育共同價(jià)值追求，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。努力為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

　　(四)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，提高道德素質(zhì)，促進(jìn)和諧建設(shè)

　　以踐行社會(huì)主義榮辱觀為切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引導(dǎo)廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑，更好地引導(dǎo)廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線，有效地遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)和諧商務(wù)建設(shè)。

　　深化社會(huì)主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強(qiáng)榮辱觀念，讓群眾自覺(jué)遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口，宣傳社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，宣傳獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的商務(wù)行業(yè)精神，宣傳踐行社會(huì)主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范自己的言行，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大干部、職工、群眾的思想道德建設(shè)。要積極開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，緊密圍繞商務(wù)中心工作，扶貧濟(jì)困、義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng)，使干部職工在實(shí)踐中受到教育熏陶。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利××周年等重大紀(jì)念活動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和改革開(kāi)放教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)干部職工的民族自尊心、自豪感，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、弘揚(yáng)民族精神。

　　依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從文明禮儀、公共秩序等方面入手，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛(ài)護(hù)環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問(wèn)題，強(qiáng)化廣大群眾的道德意識(shí)。切實(shí)抓好教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、衛(wèi)生知識(shí)講座，有效提升人員素質(zhì)。

　　深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。以解決誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題為重點(diǎn)，在窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所等領(lǐng)域突出加強(qiáng)道德教育、評(píng)議、引導(dǎo)、治理和宣傳，加強(qiáng)巡查力度，加大輿論監(jiān)督力度，確保取得實(shí)效。

　　三、具體要求

　　(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，齊抓共管抓落實(shí)。廳黨組和廳直機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)和活力。

　　(二)加強(qiáng)教育管理，樹(shù)立模范形象。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感、使命感、緊迫感。按照能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，不斷提高思想理論水平和工作能力。

　　(三)堅(jiān)持實(shí)踐活動(dòng)，抓好工作落實(shí)。要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計(jì)地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要多走訪，多進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

更多熱門文章推薦：

1.2016精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

2.關(guān)于2016年精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

3.精神文明建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告

4.2016年精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

5.最新學(xué)校精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

6.農(nóng)村精神文明建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

7.機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

下頁(yè)更精彩：1

上一篇：社會(huì)扶貧工作的調(diào)研報(bào)告
下一篇：學(xué)校精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告相關(guān)推薦

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷沒(méi)有變，旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，下面是YJBYS小編為大家搜集了關(guān)于四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告，希望可以幫助到大家。

　　王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上所作的工作報(bào)告對(duì)“四種形態(tài)”著墨頗多，前后共8次提及，但總要求只有一個(gè)——各級(jí)黨組織特別是紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)委要把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

　　進(jìn)一步深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)

　　“四種形態(tài)”看似平實(shí)，卻含義深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。它通過(guò)層層設(shè)防，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過(guò)程，目的是懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)管厚愛(ài)。

　　道理如此明確，但當(dāng)前一些黨組織和黨員干部對(duì)此仍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，其中最有市場(chǎng)的便是反腐“拐點(diǎn)論”。這種論調(diào)宣稱，“四種形態(tài)”的實(shí)踐，預(yù)示著反腐“拐點(diǎn)”來(lái)臨，意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。

　　“還有干部把‘四種形態(tài)’視為‘擋箭牌’，認(rèn)為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就是要用批評(píng)教育代替組織處理或紀(jì)律處分;讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是要用黨紀(jì)輕處分代替重處分，用紀(jì)律處分代替移送司法。”山東一位紀(jì)檢干部反映，有的干部受到黨紀(jì)處分后還感到“委屈”，就是這種認(rèn)識(shí)在作怪。

　　這些論調(diào)反映出一些人對(duì)“四種形態(tài)”理解不到位，實(shí)質(zhì)是錯(cuò)判了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，低估了我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心。

　　習(xí)近平總書記在六次全會(huì)上就當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，提出兩個(gè)“沒(méi)有變”：“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。”王岐山同志在工作報(bào)告中指出，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷沒(méi)有變，旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變。

　　“這無(wú)疑給了那些仍然執(zhí)迷不悟、懷有錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的人一個(gè)有力的回?fù)簟?rdquo;中央紀(jì)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前，各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的分析，進(jìn)一步深化對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、實(shí)踐好“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)。特別要認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開(kāi)了個(gè)頭，任重而道遠(yuǎn)。實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了而是更大了，必須踩著不變的步伐，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一步步引向深入。

　　樹(shù)立與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的政績(jī)觀

　　實(shí)際上，需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量，紀(jì)檢干部能否認(rèn)清“四種形態(tài)”的內(nèi)涵，樹(shù)立與之相適應(yīng)的政績(jī)觀，對(duì)于能否實(shí)踐好“四種形態(tài)”尤為重要。

　　全會(huì)報(bào)告對(duì)各級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)變工作理念提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“王岐山同志在全會(huì)報(bào)告里指出，以法代紀(jì)的思維定勢(shì)尚未根本轉(zhuǎn)變，其中就包括一些紀(jì)檢干部仍然堅(jiān)持錯(cuò)誤的政績(jī)觀。” 一些省(區(qū)、市)紀(jì)委書記說(shuō)，他們?cè)谌粘９ぷ骱驼{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有紀(jì)檢干部以辦大案要案論英雄，抱著“只要干部不違法，違反紀(jì)律就是‘小節(jié)’”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不放。

　　“用紀(jì)律管全黨治全黨，不能以審查大案要案數(shù)量論英雄。”天津市委常委、市紀(jì)委書記姚增科認(rèn)為，實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，“既抓大抓要，又抓早抓小”，從重點(diǎn)盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀(jì)，從重點(diǎn)盯“極極少數(shù)”轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。

　　江西省委常委、省紀(jì)委書記周澤民認(rèn)為，必須發(fā)揮考評(píng)對(duì)紀(jì)檢干部實(shí)踐“四種形態(tài)”的導(dǎo)向作用。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作成果指標(biāo)體系，把開(kāi)展談話函詢、處理一般違紀(jì)問(wèn)題、為干部澄清事實(shí)等體現(xiàn)抓早抓小實(shí)際成效的工作成果納入考核范圍。

　　實(shí)際工作中，已有一些地方進(jìn)行了探索。河南鄭州金水區(qū)、江西樂(lè)平、浙江海鹽等地及時(shí)調(diào)整考核體系，加大對(duì)黨員干部輕微問(wèn)題線索早發(fā)現(xiàn)、早處置的考核力度，倒逼紀(jì)檢干部把更多精力放在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，形成與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的考核機(jī)制。

　　把“四種形態(tài)”做深做細(xì)做實(shí)

　　圍繞“四種形態(tài)”，去年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)方式上進(jìn)行了探索。比如，擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正;在執(zhí)紀(jì)審查中充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章，對(duì)照入黨志愿書，深刻反思、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤;印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的懺悔錄或案例剖析，發(fā)揮警示教育作用等。從目前取得的效果看，一些實(shí)踐探索有待細(xì)化、完善。

　　單就談話來(lái)說(shuō)，如何讓談話真正發(fā)揮實(shí)效，是很多紀(jì)檢干部面臨的難題。據(jù)一些基層紀(jì)檢干部反映，有的干部把組織的“苦口婆心”當(dāng)成厭煩的“嘮嘮叨叨”，談完話后依然我行我素，變得“皮實(shí)”了;有的地方談話針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏直面問(wèn)題的勇氣和不留情面的擔(dān)當(dāng)，容易使談話流于形式;有的不善于做思想政治工作，不能使違紀(jì)的同志深刻認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤，解開(kāi)心里的“疙瘩”;有的地方黨組織不想談、不愿談，便推給紀(jì)委去談。

　　談話沒(méi)有發(fā)揮實(shí)效，既有談話對(duì)象個(gè)人的原因，也暴露出一些紀(jì)檢干部在這方面存在的“短板”。一些地方紀(jì)委書記告訴記者，有的紀(jì)檢干部在抓早抓小特別是在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一般性違紀(jì)問(wèn)題上，往往意識(shí)和能力相對(duì)較弱，與當(dāng)前把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的要求不相符合、不相適應(yīng)。

　　工作越細(xì)致就越深入，越深入就越有成效。實(shí)踐好“四種形態(tài)”，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，克服能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠的問(wèn)題，把“四種形態(tài)”做深做細(xì)做實(shí)。

　　做深做細(xì)做實(shí)，就要健全制度，完善程序。仍以談話為例，誰(shuí)來(lái)談、跟誰(shuí)談，談什么、怎么談，談之前做什么、談完后怎么做，談話預(yù)期效果是什么、談后實(shí)際效果如何……這些細(xì)致具體的內(nèi)容、程序和要求必須固化為制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保談話的威懾性和教育性。在這方面，有些地方進(jìn)行的探索經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》，對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展談話提醒作出制度化規(guī)定。福建省紀(jì)委出臺(tái)廉政談話提醒六項(xiàng)制度實(shí)施辦法，對(duì)組織實(shí)施部門，談話對(duì)象和情形，談話方式、內(nèi)容、程序、要求等，逐一作出明確規(guī)定。

　　做深做細(xì)做實(shí)，就要積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。能否實(shí)踐好“四種形態(tài)”，考驗(yàn)的是紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)、政治水平和工作作風(fēng)。對(duì)此，不少紀(jì)委書記表示，必須在今后工作中通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)等方式提高自身能力，特別是提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，既要當(dāng)查辦重大腐敗問(wèn)題的“能手”，也要做善于開(kāi)展談話、善于開(kāi)展批評(píng)教育、善于做思想工作的“行家”。同時(shí)，要及時(shí)用問(wèn)責(zé)倒逼監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，按照《黨紀(jì)處分條例》對(duì)履責(zé)不力的給予處分，解決不敢、不想、不愿的問(wèn)題。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實(shí)踐“四種形態(tài)”沒(méi)有休止符。做好今年的工作，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須按照六次全會(huì)要求，進(jìn)一步深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)，按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)踐，解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
 

更多熱門文章推薦：

1.關(guān)于四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

2.四種形態(tài)調(diào)研工作報(bào)告范文

3.市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文(精)

4.調(diào)研報(bào)告范文大全

5.精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

6.市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文大全

7.基層黨組織開(kāi)展兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

8.關(guān)于僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告

9.市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文大全

下頁(yè)更精彩：1

上一篇：關(guān)于四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告
下一篇：踐行四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”調(diào)研報(bào)告相關(guān)推薦

　　運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，下面是小編為大家精心搜集的四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告，供大家參考，希望大家喜歡。

　　四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告(一)

　　王**在福建調(diào)研時(shí)提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性...

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取黨員和群眾代表對(duì)修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見(jiàn)建議。他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)...

　　如何運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展紀(jì)律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗”、“要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常...

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面要...

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。在實(shí)踐中，我們必須...

　　超臨界狀態(tài)，看百度百科對(duì)液體超臨界狀態(tài)的介紹：

　　1 含苞待放 2 剛剛綻放 3 盛開(kāi)著的 4 先前熱熱鬧鬧開(kāi)過(guò)的(凋謝的)

　　目前只有四種，明確的告訴你常見(jiàn)的三種為：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓0°以下的冰;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓0°到100°以內(nèi)的水;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓100°以上的水蒸氣。最后一種非科學(xué)實(shí)驗(yàn)是很難見(jiàn)到的。第四種狀態(tài)就是等離子態(tài)。等離子狀態(tài)使指物質(zhì)原子內(nèi)的電子在高溫下脫...

　　9500第一形態(tài)，12000第二形態(tài)，15000第三形態(tài)，18000第四形態(tài)。只要戰(zhàn)斗力到，自動(dòng)就會(huì)變化，戰(zhàn)斗力上去之后又下來(lái)了，形態(tài)也會(huì)變回去。

　　(1)家蠶的發(fā)育是完全變態(tài)發(fā)育，經(jīng)過(guò)卵、幼蟲(chóng)、蛹和成蟲(chóng)等4個(gè)時(shí)期.圖中①是卵，②是成蟲(chóng)，③是蛹，④是幼蟲(chóng).(2)家蠶的發(fā)育順序是①④③②，屬于完全變態(tài)發(fā)育.(3)蝗蟲(chóng)的發(fā)育屬于不完全變態(tài)發(fā)育，不完全變態(tài)發(fā)育：幼體與成體的形態(tài)結(jié)構(gòu)和生活習(xí)性...

　　四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告(二)

　　王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　一是經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)系正�；｜h內(nèi)關(guān)系要正�；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，這一形態(tài)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，南平市體育局黨組開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出問(wèn)題導(dǎo)向，逐一列出問(wèn)題、整改、責(zé)任清單，制定整改方案，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使咬咬耳朵、扯扯袖子、紅紅臉、出出汗，成為體育局機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化。

　　二是突出抓早抓小，用紀(jì)律管住“多數(shù)人”。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，這一形態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨，就是要全方位、全覆蓋，克服紀(jì)法不分、以辦案數(shù)量論英雄，糾正把查辦案件、反腐敗等同于從嚴(yán)治黨的觀念，避免把紀(jì)委當(dāng)做黨內(nèi)公檢法，造成疏于對(duì)違紀(jì)黨員的處理，甚至使黨員處于紀(jì)律“脫管”狀態(tài)。今年來(lái)，南平市體育局切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面梳理完善局機(jī)關(guān)制度并匯編成冊(cè)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，組織全體黨員干部到市警示教育基地接受教育，對(duì)市紀(jì)委案例通報(bào)每期必學(xué)，以《準(zhǔn)則》和《條例》為依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反六大紀(jì)律的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)抓早抓小，用紀(jì)律管住全體黨員。

　　三是加強(qiáng)紀(jì)律管束力度，教育挽救“少數(shù)人”。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)，這一形態(tài)是我們黨懲前毖后、治病救人一慣方針的具體體現(xiàn)。案例分析表明，多數(shù)違法者都是從違紀(jì)開(kāi)始的，由量變導(dǎo)致質(zhì)變，最終滑向違法犯罪的深淵。因此，加大紀(jì)律管束力度，顯得非常必要。南平市體育局黨組既注重全面管住“大多數(shù)”，也不忘重點(diǎn)管住“關(guān)鍵少數(shù)”，在集體廉政談話的同時(shí)，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行個(gè)別廉政談話，并簽訂責(zé)任狀。當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨員干部出現(xiàn)違反群眾紀(jì)律和工作紀(jì)律行為時(shí)，及時(shí)以黨組名義向上級(jí)報(bào)告，讓紀(jì)律約束成為全體黨員的行為規(guī)范和自覺(jué)遵循。

　　四是保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲“極極少數(shù)人”。嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這一形態(tài)是我們黨保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲腐敗的具體體現(xiàn)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，是嚴(yán)明紀(jì)律的具體化，讓黨員的思想和行為時(shí)刻得以匡正和校準(zhǔn)，避免由違紀(jì)滑向違法的境地。但這并不意味著對(duì)違法犯罪的腐敗分子以紀(jì)代法、高舉輕放，“極極少數(shù)”也不意味著打虎數(shù)量的絕對(duì)減少，而是說(shuō)要盡量防止黨員干部淪為階下囚。當(dāng)前，仍然有極極少數(shù)人，心存僥幸、 依然故我，殊不知，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，這“極極少數(shù)”腐敗分子終將付出沉重代價(jià)。

下頁(yè)更精彩：1

上一篇：關(guān)于僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告
下一篇：實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”調(diào)研報(bào)告

關(guān)于四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告相關(guān)推薦

　　僵尸企業(yè)是指那些無(wú)望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)，下面是小編為大家搜集的僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考借鑒。

　　僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告(一)

　　20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開(kāi)“全國(guó)部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會(huì)”。座談會(huì)上，二級(jí)大法官、最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華介紹了下一步人民法院開(kāi)展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來(lái)，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒(méi)有專門的審判組織，所以法院不愿或不會(huì)處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織”的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開(kāi)展“僵尸企業(yè)”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實(shí)踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

　　中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這次會(huì)議結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院立即開(kāi)展相關(guān)工作。各中級(jí)人民法院要盡快行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合本地實(shí)際情況啟動(dòng)企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會(huì)城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級(jí)人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn);在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來(lái)，立即開(kāi)展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。

　　從目前開(kāi)展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項(xiàng)職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對(duì)下級(jí)法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對(duì)有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實(shí)施;10.最高人民法院對(duì)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項(xiàng)職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。

　　在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過(guò)程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊(duì)伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對(duì)在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免“一人離崗、工作皆停”的情形。目前尚無(wú)破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時(shí)到位。同時(shí)，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官“員額制”過(guò)程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項(xiàng)內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級(jí)人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報(bào)告最高人民法院。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。

　　二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問(wèn)題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對(duì)上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級(jí)法院已開(kāi)始積極貫徹落實(shí)。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時(shí)需注意以下四個(gè)問(wèn)題：

　　一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺(tái)和信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對(duì)同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

　　二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時(shí)間點(diǎn)，既可以是執(zhí)行不能時(shí)，也可以是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。

　　三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時(shí)移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的“畏難情緒”，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上“踢皮球”。

　　四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實(shí)踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后繼續(xù)對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。

　　三、加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項(xiàng)工作：

　　一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。同時(shí)，對(duì)破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開(kāi)展為原則積極進(jìn)行探索。

　　二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。破產(chǎn)案件個(gè)案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)單。從近年破產(chǎn)審判實(shí)踐情況看，對(duì)管理人分級(jí)管理，針對(duì)不同類型的破產(chǎn)案件從不同級(jí)別、資質(zhì)的管理人名冊(cè)中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。

　　三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級(jí)制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自2007年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況作出改變。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。

　　四、建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。很多“僵尸企業(yè)”停工停產(chǎn)多年，因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報(bào)酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服“僵尸企業(yè)”因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問(wèn)題。建議財(cái)政部門撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項(xiàng)資金，做到專款專用。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開(kāi)源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立政府財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。

　　五、慎重適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，相當(dāng)一批企業(yè)會(huì)采取破產(chǎn)重整方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場(chǎng)參與者協(xié)商和談判，最終重整計(jì)劃力求由當(dāng)事人表決通過(guò)。“僵尸企業(yè)”重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營(yíng)業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果“僵尸企業(yè)”重整計(jì)劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營(yíng)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因?yàn)檫@類重整計(jì)劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景和市場(chǎng)空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級(jí)、更加適應(yīng)市場(chǎng)的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重整計(jì)劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過(guò)自由表決決定。如果重整計(jì)劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過(guò)，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

　　六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)�？鞂徔旖Y(jié)包括兩個(gè)方面要求：第一，對(duì)于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對(duì)于沒(méi)有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過(guò)破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，如簡(jiǎn)化審理程序，當(dāng)事人之間對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。

　　依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問(wèn)題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)工作。上級(jí)法院要針對(duì)企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點(diǎn)，依法依規(guī)采取審級(jí)監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對(duì)“僵尸企業(yè)”處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實(shí)抓好，開(kāi)創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭(zhēng)相關(guān)各項(xiàng)工作都取得豐碩成果。

　　僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告(二)

　　3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社大會(huì)議室召開(kāi)。本次研討會(huì)由我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆教授擔(dān)任主報(bào)告人。研討會(huì)邀請(qǐng)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政研究院王雍君院長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)周放生副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所都陽(yáng)教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長(zhǎng)李志龍，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔(dān)任點(diǎn)評(píng)和發(fā)言嘉賓。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財(cái)新智庫(kù)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員朱鶴、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來(lái)自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。

　　何帆教授研究團(tuán)隊(duì)的主報(bào)告《中國(guó)僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長(zhǎng)期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報(bào)告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會(huì)比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場(chǎng)而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個(gè)去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的扭曲。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，真正解決問(wèn)題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會(huì)政策上要托底。

　　王雍君院長(zhǎng)從財(cái)政治理的的角度來(lái)剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對(duì)策必須關(guān)切五個(gè)方面的問(wèn)題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財(cái)政壓力和可承受性的測(cè)試，四是政府的職能邊界，五是財(cái)政支持的方式。

　　都陽(yáng)教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來(lái)分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認(rèn)為如果把去產(chǎn)能過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題判斷成很嚴(yán)重，會(huì)阻礙這個(gè)進(jìn)程的推進(jìn)。應(yīng)采取保護(hù)工人，不保護(hù)崗位的原則來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。李博士認(rèn)為去產(chǎn)能帶來(lái)的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點(diǎn)。對(duì)員工的安置問(wèn)題，他認(rèn)為有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟(jì)可能是下一個(gè)淘寶式的就業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī);二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對(duì)性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

　　高波總經(jīng)理建議由國(guó)家部委牽頭成立高級(jí)別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補(bǔ)貼及銀行貸款，對(duì)各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問(wèn)題。

　　陶然教授認(rèn)為去產(chǎn)能的過(guò)程中有一個(gè)值得考慮的問(wèn)題，就是怎樣實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)退民進(jìn)，而現(xiàn)在的很多做法是國(guó)進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營(yíng)壓掉，保國(guó)企。

　　樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標(biāo)，不能全國(guó)性的劃一個(gè)杠桿，總體的思路是央企一套指標(biāo)，地方按照自己的大致標(biāo)準(zhǔn)，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補(bǔ)助。除了直接的補(bǔ)貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。

 

相關(guān)文章推薦：

1.僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

2.2016年僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告

3.調(diào)研報(bào)告范文大全

4.市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文大全

5.僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告精選范文

6.市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文大全

下頁(yè)更精彩：1

上一篇：2016年僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告
下一篇：關(guān)于四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告相關(guān)推薦

　　“僵尸企業(yè) ”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患，下面是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為大家搜集的僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

　　據(jù)了解，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。“僵尸企業(yè) ”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患 。“國(guó)資委副主任張喜武表示，”僵尸企業(yè)“對(duì)于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個(gè)比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點(diǎn)，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。

　　國(guó)資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“斷臂求生”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　何為“僵尸企業(yè)”，其緣何而成?

　　所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工信部副部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。(新華社)

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因?yàn)殡S著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場(chǎng)需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問(wèn)題使得這類企業(yè)很難從市場(chǎng)中真正退出來(lái)，長(zhǎng)此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來(lái)越多。

　　原攀鋼集團(tuán)董事、教授級(jí)高級(jí)工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來(lái)源分為四類：

　　歷史類

　　即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時(shí)期興建的許多企業(yè)，并非按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場(chǎng)交通不便，資源配置不計(jì)成本、自辦社會(huì)一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計(jì)劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都吃大鍋飯，無(wú)憂破產(chǎn)、更不會(huì)出現(xiàn)僵尸企業(yè)。

　　然而在后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場(chǎng)淘汰，這也是上世紀(jì)末國(guó)企大量關(guān)閉的原因之一。

　　但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場(chǎng);或因經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求旺盛、競(jìng)爭(zhēng)力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長(zhǎng);各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過(guò)一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場(chǎng)的劣勢(shì)基因頓成顯性、各種問(wèn)題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。

　　躍進(jìn)類

　　即經(jīng)濟(jì)過(guò)熱催生產(chǎn)能過(guò)剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

　　目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，而產(chǎn)能過(guò)剩的原因，一是片面追求高速增長(zhǎng)、過(guò)度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對(duì)鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時(shí)，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。二是在GDP至上和土地財(cái)政推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長(zhǎng)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國(guó)有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動(dòng)下盲目擴(kuò)張。四是各級(jí)政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵(lì)推動(dòng)治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長(zhǎng)制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為口號(hào)、乏人問(wèn)津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時(shí)現(xiàn)出原形。

　　外因類

　　即經(jīng)營(yíng)環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。

　　近年中國(guó)企業(yè)飽受經(jīng)營(yíng)環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國(guó)際大宗商品價(jià)格暴跌，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沖擊尤甚;勞動(dòng)力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過(guò)去的被人為壓低逐步市場(chǎng)化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來(lái)成長(zhǎng)過(guò)快、虛胖的身體并不健康，寒冬來(lái)臨越冬困難不免被凍僵。

　　泡沫類

　　尤其是資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。

　　毋庸諱言，中國(guó)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對(duì)制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無(wú)形、卻十分深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。

　　“僵尸企業(yè)”：防銀行斷貸財(cái)務(wù)造假

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。

　　產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價(jià)格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2014年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。

　　山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息顯示，當(dāng)前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴(yán)重虧損狀態(tài)，20多家重點(diǎn)企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運(yùn)行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，連續(xù)多年虧損。

　　除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩也還沒(méi)有完全消化。2015年以來(lái)，我國(guó)已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對(duì)記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營(yíng)船廠，造船能力過(guò)剩的問(wèn)題十分突出，預(yù)計(jì)將有約40%的船企會(huì)被淘汰。

　　分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟(jì)效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。從另一角度來(lái)說(shuō)，由于僵尸企業(yè)往往背負(fù)大量負(fù)債，有時(shí)還會(huì)涉及到民間借貸，關(guān)系到當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時(shí)，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。

　　越是產(chǎn)能過(guò)剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財(cái)務(wù)成本大幅上升，由于擔(dān)心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財(cái)務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子說(shuō)，70家國(guó)有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的卻是“盈利”。“比如一家鋼鐵企業(yè)報(bào)表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過(guò)賣資產(chǎn)得來(lái)的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’。”

　　“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過(guò)今年。”一位不愿透露姓名的大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)去年報(bào)表上顯示盈利5000萬(wàn)元，其實(shí)是做的‘假賬’，實(shí)際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了。”

　　中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%。“現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%，主要靠銀行貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來(lái)，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂。”

　　“很多企業(yè)不愿意被上報(bào)，估計(jì)‘僵尸企業(yè)’的實(shí)際數(shù)量可能數(shù)倍于上報(bào)的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)。”某地級(jí)市經(jīng)信委行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人介紹稱。

　　據(jù)趙喜子介紹，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)銀行負(fù)債1.3萬(wàn)億元，還有2萬(wàn)億元非銀行負(fù)債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，這些負(fù)債極易形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“尤其是民間借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，，對(duì)于這類不確定的風(fēng)險(xiǎn)，需引起高度關(guān)注。”

　　僵而不退原因多面

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。

　　“鋼材只要生產(chǎn)出來(lái)還是能賣得出去，只是價(jià)格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2015年我國(guó)鋼材出口達(dá)到1.1億噸以上，同比增長(zhǎng)20%以上，這說(shuō)明鋼材的市場(chǎng)需求依然很大。

　　一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不論開(kāi)采與否，礦井的維護(hù)成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開(kāi)采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴(yán)重，有的煤礦實(shí)際產(chǎn)能比設(shè)計(jì)產(chǎn)能多出好幾倍。

　　這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場(chǎng)下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

　　從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒(méi)被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)空間，資金鏈還沒(méi)有斷裂，有的國(guó)有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費(fèi)，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)壓力、財(cái)政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無(wú)論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時(shí)間，“不愿意自己先死”。

　　受訪人士普遍認(rèn)為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，必須厘清政府與市場(chǎng)的界限。政府應(yīng)著力化解“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩矛盾，把握好時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)，避免行政過(guò)度干預(yù)、“出力不討好”。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，但當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，單靠市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)力化解，因此要分析哪些行業(yè)過(guò)剩是市場(chǎng)形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是非市場(chǎng)因素形成的，對(duì)“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩，政府要出臺(tái)措施著力化解。

　　清退“僵尸企業(yè)” 刻不容緩

　　僵尸企業(yè)占用寶貴的實(shí)物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場(chǎng)空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問(wèn)題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。

　　然而，雖然近來(lái)清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動(dòng)。

　　有的說(shuō)，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說(shuō)，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準(zhǔn)，怕被指責(zé)國(guó)資流失”;也有的怕得罪人，落個(gè)敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負(fù)責(zé)人中相當(dāng)一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。

　　這些問(wèn)題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動(dòng)性不足的主觀層面的問(wèn)題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進(jìn)改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢(shì)推進(jìn)改革的能力不足的客觀層面的問(wèn)題，還有操作上困難的問(wèn)題。

　　接下來(lái)要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計(jì)與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會(huì)的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時(shí)機(jī)成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動(dòng)力的神奇力量。

　　完善政策“去產(chǎn)能” 以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)

　　專家認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家已有處置先例，我國(guó)需結(jié)合自身實(shí)際，探索中國(guó)特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

　　首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各有不同，國(guó)有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，各級(jí)政府需提前制定好“托底”預(yù)案。“比如在債務(wù)清算方面，政府要通過(guò)法律程序優(yōu)先確保30萬(wàn)元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要盡量降低。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)。

　　其次，健全配套政策，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則�；鶎痈刹糠从常恍┗猱a(chǎn)能過(guò)剩的文件由于缺乏操作細(xì)則，在地方落實(shí)效果欠佳。例如國(guó)家雖然鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來(lái)很大困難。“兼并重組是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要途徑，可審批時(shí)間長(zhǎng)、交易成本高，我們感覺(jué)企業(yè)沒(méi)什么積極性。”浙江省經(jīng)信部門一位干部說(shuō)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺(tái)“含金量”高的政策。

　　再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過(guò)剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人反映，國(guó)有企業(yè)因其體質(zhì)機(jī)制原因，效益普遍不如民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)困難正是推進(jìn)國(guó)企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國(guó)企改革，從體制機(jī)制上破解產(chǎn)能過(guò)剩難題。

 

相關(guān)文章推薦：

1.僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

2.關(guān)于僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告

3.調(diào)研報(bào)告范文大全

4.市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告范文大全

5.僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告精選范文

6.市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文大全

下頁(yè)更精彩：1

上一篇：紀(jì)委機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告
下一篇：關(guān)于僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告

2016年僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告相關(guān)推薦

  本文關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：56556