本文關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)規(guī)劃，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

序言

　　首都“十二五”時期精神文明建設(shè)規(guī)劃，是“十二五”時期北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃，是《人文北京、科技北京、綠色北京行動計劃(2010—2012年)》和建設(shè)中國特色世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)在精神文明建設(shè)領(lǐng)域的具體化和全面展開。本規(guī)劃是各級黨委、政府和文明委深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強首都精神文明建設(shè)，推動首都經(jīng)濟社會和文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的重要目標(biāo)和任務(wù)。

　　本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》、《中共北京市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，以及與精神文明建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策等。

第一部分　規(guī)劃背景

　　一、良好基礎(chǔ)

　　“十一五”期間，市委、市政府緊緊圍繞提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，大力推進首都精神文明建設(shè)，樹立了道德模范新典型，推出了創(chuàng)建活動新品牌，建立了共建共享新機制，創(chuàng)建了公共文明新模式，培育了社會道德新風(fēng)尚，為成功舉辦2008年北京奧運會和新中國成立60周年慶�；顒�，營造了良好的社會環(huán)境。據(jù)中國人民大學(xué)連續(xù)五年對市民的抽樣調(diào)查和實地觀測，北京市民公共文明素養(yǎng)持續(xù)上升：2005年市民公共行為文明指數(shù)為65.21，2006年上升為69.06，2007年上升為73.38，2008年上升為82.68，2009年和2010年分別上升為82.91和83.02，五年間共上升了17.81個分值。

　　(一)公民道德教育實踐活動成效顯著

　　以貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和迎奧運、迎國慶等重大活動為契機，大力弘揚愛國主義精神、奧運精神和抗震救災(zāi)精神，廣大市民的民族自信心、自豪感空前高漲，公民道德建設(shè)總體水平明顯提升。文明禮儀教育實踐活動深入開展，“我參與、我奉獻、我快樂”、“做文明有禮的北京人”的理念深入人心，講文明樹新風(fēng)活動不斷掀起熱潮，先后涌現(xiàn)了一大批道德模范、文明北京新市民、萬名孝星和兩萬多名“社區(qū)(村)文明之星”�！�

　　(二)社會服務(wù)水平進一步提升

　　圍繞奧林匹克知識、職業(yè)道德和禮儀、崗位規(guī)范和技能、外語知識和助殘服務(wù)，在全市窗口行業(yè)深入開展全員培訓(xùn)，實現(xiàn)了應(yīng)訓(xùn)人員全覆蓋、應(yīng)訓(xùn)內(nèi)容全落實、參訓(xùn)人員全達標(biāo)的目標(biāo)，窗口行業(yè)文明素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提升，群眾滿意率達到89%以上。志愿服務(wù)理念深入人心，志愿服務(wù)活動蓬勃開展。全市注冊志愿者總數(shù)達到215萬人，占全市常住人口的12.4%。北京奧運會期間，全市170萬志愿者累計提供服務(wù)2億小時，受到國際社會的廣泛好評。

　　(三)社會公共秩序明顯好轉(zhuǎn)

　　持續(xù)開展了“出租汽車行業(yè)迎奧運素質(zhì)工程”、“文明乘車從我做起”、“日禮讓有三、月違章歸零”、“過路要看紅綠燈，開車禮讓斑馬線”等交通文明行動。以“排隊推動日”活動為載體，促進了排隊文明建設(shè)，公共場所文明禮讓、有序排隊蔚然成風(fēng)。積極開展文明觀賽引導(dǎo)活動，大力培養(yǎng)熱情有禮、開放包容的文明觀眾，營造了和諧、熱烈、文明的賽場文化氛圍。

　　(四)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善

　　廣泛開展創(chuàng)建公共文明示范地區(qū)暨治理亂吐亂扔專項行動，在全市113個重點地區(qū)推進公共文明示范地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步落實“門前三包”責(zé)任制，提升了城市公共環(huán)境的文明程度。廣泛開展“垃圾減量、垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動，在600個社區(qū)、30%的黨政機關(guān)和學(xué)校進行垃圾分類試點取得成功經(jīng)驗。持續(xù)開展“清潔城市”系列活動，促進了城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)美整潔，提升了廣大市民愛護環(huán)境的文明意識。

　　(五)未成年人思想道德建設(shè)深入推進

　　大力推進未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新，推出了“社會大課堂”、“英雄在我心中”故事會、“少年先鋒崗”、“奧運文明日記”、“尋找身邊的道德榜樣”、“社區(qū)文明小使者”道德實踐活動等一批創(chuàng)新品牌，兩個區(qū)榮獲“全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市”稱號。社會主義核心價值體系進學(xué)校、進課堂、進學(xué)生頭腦工作取得可喜進展，學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育體系不斷完善，全社會關(guān)心青少年健康成長的良好局面進一步鞏固。

　　(六)群眾性精神文明創(chuàng)建活動水平不斷提升

　　進一步完善全民參與、共建共享文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的工作格局，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)和駐京解放軍、武警部隊積極投入首都精神文明建設(shè)，軍(警)民共建活動覆蓋面不斷擴大，有力推動了首都經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步健全文明創(chuàng)建綜合協(xié)調(diào)機制，首都精神文明建設(shè)制度化規(guī)范化水平得到提升�！笆晃濉睍r期，全市有4個區(qū)榮獲全國文明城區(qū)及先進城區(qū)榮譽稱號、30個村鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)及先進村鎮(zhèn)、110個單位被評為全國文明單位及先進單位、4個景區(qū)被評為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)及先進風(fēng)景旅游區(qū)。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　　“十二五”時期，首都精神文明建設(shè)既面臨著難得的機遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

　　(一)難得的機遇

　　1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動首都科學(xué)發(fā)展使首都精神文明建設(shè)迎來更大的發(fā)展機遇

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動首都科學(xué)發(fā)展，對首都精神文明建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求，為首都精神文明建設(shè)如何圍繞中心、服務(wù)大局指明了方向。推動文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義先進文化之都是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)。精神文明作為社會主義先進文化的重要組成部分，在引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展中的地位和作用更加凸顯。精神文明建設(shè)將為推動首都科學(xué)發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

　　2、建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市將在更高層次上推動首都精神文明建設(shè)發(fā)展

　　“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固和發(fā)展北京奧運會成果的重要舉措，是推動首都向中國特色世界城市邁出堅實步伐的具體體現(xiàn)。深入貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市，為提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度提供了有力支撐，必將推動首都精神文明建設(shè)在科學(xué)發(fā)展上邁出更加堅實的步伐。

　　3、首都經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展為精神文明建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)保障

　　以圓滿完成北京奧運會、新中國成立60周年慶�；顒雍统晒�(yīng)對國際金融危機沖擊為標(biāo)志，首都的現(xiàn)代化建設(shè)進入了新的發(fā)展階段。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，首都經(jīng)濟發(fā)展已接近發(fā)達國家和地區(qū)水平，并將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這不僅進一步增強了廣大市民走中國特色社會主義道路的信念，而且為加大精神文明建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障。同時，隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，廣大市民的精神文化需求日益增強，必將對首都精神文明建設(shè)的快速發(fā)展產(chǎn)生重要推動作用。

　　4、北京奧運會和新中國成立60周年慶�；顒恿粝碌膶氋F精神財富對首都精神文明建設(shè)將產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響

　　首都人民在籌辦奧運中形成的“奧運精神”，即“為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團結(jié)協(xié)作的團隊精神”，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，為深入推進首都精神文明建設(shè)提供了強大的精神動力。全市在籌辦奧運會和新中國成立60周年慶�；顒舆^程中，形成的先進工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作機制和工作經(jīng)驗，對于首都精神文明建設(shè)將發(fā)揮長遠(yuǎn)的積極影響。

　　5、市民文明素質(zhì)的日益提升為首都精神文明建設(shè)注入了更加強大的動力

　　“十一五”期間，廣大市民的文明素質(zhì)進一步提升，社會各界對精神文明創(chuàng)建活動的關(guān)注程度和參與意識明顯增強，志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，首都精神文明建設(shè)的影響力和感召力進一步強化�！笆濉逼陂g，人民群眾對精神文明建設(shè)的期盼將更加熱切，提升城市文明程度將獲得全社會更大的認(rèn)同和支持，基層志愿者隊伍的數(shù)量將進一步增長，這必將為首都精神文明建設(shè)奠定良好的社會基礎(chǔ)。

　　(二)面臨的挑戰(zhàn)

　　1、全球化條件下的思想文化多元化給社會主義核心價值體系建設(shè)和文化建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。北京作為日益發(fā)展的現(xiàn)代化國際城市，在中外各種思想文化交流中首當(dāng)其沖。同時，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思想觀念深刻變化，社會思想意識多元多樣多變的趨勢更加明顯。如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時筑牢社會主義核心價值體系，提升廣大市民的思想道德素質(zhì)，是擺在首都精神文明建設(shè)面前的一項十分繁重的任務(wù)。

　　2、北京人口規(guī)模龐大、市民素質(zhì)參差不齊增強了從整體上提升市民文明素質(zhì)的難度

　　北京作為國際都市和國家首都，人口密集且數(shù)量龐大，人口總量處在高位運行，人口規(guī)模仍呈增長態(tài)勢。其中，流動人口驟增，來源地廣，大多聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理難度大。同時，社會老齡化趨勢日益明顯，老齡群體的精神文化生活需求日益凸顯。在這種情況下，從整體上提升市民文明素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。

　　3、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的迅猛發(fā)展使首都精神文明建設(shè)面臨新情況、新問題

　　互聯(lián)網(wǎng)具有信息來源廣、信息傳播快、信息量大、交互性強、無國界等特點，各種思想文化交織在一起，網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境日趨復(fù)雜，抵制庸俗、低俗、媚俗現(xiàn)象難度加大。北京是全國乃至世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心地區(qū)之一，網(wǎng)站門類齊全，知名網(wǎng)站云集，互聯(lián)網(wǎng)普及率在全國居于首位�；ヂ�(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，既為加強精神文明建設(shè)創(chuàng)造了新的載體，也給如何凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、促進青少年健康成長提出了新的課題。如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代面臨的新形勢，增強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的針對性和有效性，是精神文明建設(shè)必須著力解決的重大問題。

　　4、培養(yǎng)市民良好的文明行為習(xí)慣還需要做長期不懈的努力

　　市民素質(zhì)提升工程盡管取得了明顯成效，但距離建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)要求，還有不小差距。市民文明行為習(xí)慣的培養(yǎng)和文明風(fēng)尚的培育，具有長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點，必須長期堅持，日積月累、久久為功�！笆濉逼陂g，市民學(xué)校網(wǎng)絡(luò)體系及全民文明教育培訓(xùn)體系建設(shè)需要大力加強，城鄉(xiāng)一體化進程中的精神文明建設(shè)需要大力推進，城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)隊伍需要進一步充實，精神文明建設(shè)的體制機制還需進一步完善。

第二部分　總體思路

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，充分發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，圍繞提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，全民動員，綜合治理，鞏固和發(fā)展北京奧運會和新中國成立60周年慶�；顒有纬傻奈拿黠L(fēng)尚建設(shè)成果，深入持久地開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)——做文明有禮的北京人”主題宣傳實踐活動，全面推進公共文明引導(dǎo)行動，深化和拓展群眾性精神文明創(chuàng)建工作，不斷改善城鄉(xiāng)社會環(huán)境和公共秩序，提升社會服務(wù)水平，努力建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動首都科學(xué)發(fā)展提供強大精神動力，營造良好社會環(huán)境。

　　二、基本原則

　　堅持以人為本。把提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，使精神文明建設(shè)成果惠及大眾。

　　堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，服從服務(wù)于首都科學(xué)發(fā)展大局。更好地為中央黨政軍機關(guān)服務(wù)，為日益擴大的國際交往服務(wù)，為國家教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)和為市民工作與生活服務(wù)。

　　堅持重在建設(shè)。加強正面引導(dǎo)，大力推進思想道德建設(shè)。加強公共文明建設(shè)，著力提升市民公共行為文明素養(yǎng)和城市公共環(huán)境文明程度。堅持以文化人，用文化的力量推進精神文明建設(shè)深入發(fā)展。

　　堅持齊創(chuàng)共建。堅持黨政各部門、各人民團體、社會各界在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。結(jié)合首都特點，集成首都優(yōu)勢資源，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成首都精神文明建設(shè)的綜合效益。

　　堅持標(biāo)本兼治。把推進精神文明建設(shè)與加強城市管理相結(jié)合，既要抓住重大活動的契機乘勢而上，又要著眼從根本上提高市民綜合素質(zhì)，不斷完善教育與管理、德治與法治、自律與他律相互補充和促進的長效機制。

　　堅持繼承創(chuàng)新。尊重、保護和弘揚首都博大精深、源遠(yuǎn)流長的歷史文化資源。汲取世界各民族文化之長，形成融歷史文化與現(xiàn)代文明為一體的城市風(fēng)格和魅力，建設(shè)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)而又體現(xiàn)時代精神、立足本國而又面向世界的社會主義精神文明。

　　堅持抓好細(xì)節(jié)。從細(xì)節(jié)抓起，從具體事情抓起，從百姓的日常生活抓起，重在實效，著力解決群眾反映強烈的突出問題，通過小切口、大縱深、全覆蓋，常抓不懈，日積月累，推動形成良好文明風(fēng)尚。

　　三、工作目標(biāo)

　　教育和激勵全市人民牢固樹立和努力踐行社會主義核心價值體系，自覺把建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)與構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)統(tǒng)一起來，與建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市統(tǒng)一起來，與建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，打造文明北京，實現(xiàn)以首都意識、首善意識、公德意識、法律意識為主要內(nèi)容的市民文明素質(zhì)的顯著提升，實現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序、服務(wù)水平、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的城市文明程度的顯著提升，實現(xiàn)以健康有益、寓教于樂、豐富多彩、全民參與為主要要求的人民群眾精神文化生活質(zhì)量的顯著提升，實現(xiàn)以和諧首善、古今交融、開放包容、創(chuàng)新發(fā)展為主要特征的城市文化魅力的顯著提升。努力形成團結(jié)奮斗的共同理想和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，形成全市城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，形成首都社會主義物質(zhì)文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　(一)努力建設(shè)和諧首善之城。公民道德建設(shè)和和諧社會建設(shè)走在全國前列。社會主義基本道德規(guī)范進一步普及，廣大市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和公共文明素養(yǎng)得到顯著提高，在全社會形成熱情友好、誠實守信、愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、孝老愛親、見義勇為、扶殘助殘的良好風(fēng)氣，優(yōu)雅言行、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境進一步彰顯，有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境進一步優(yōu)化，社會各群體人際關(guān)系更加和諧。

　　(二)努力建設(shè)文明禮儀之城。充分展現(xiàn)中華民族禮儀之邦的文化底蘊和文明有禮北京人的精神風(fēng)貌。講文明樹新風(fēng)活動走向常態(tài)化規(guī)范化，市民文明禮儀教育體系進一步完善，市民文明禮儀行為規(guī)范知曉率和精神文明建設(shè)參與率達到90%以上，市民公共行為文明指數(shù)穩(wěn)步提升，基本養(yǎng)成講究衛(wèi)生、保護環(huán)境、遵守秩序、文明有禮的良好習(xí)慣和綠色生活新風(fēng)尚。精神文明創(chuàng)建活動制度建設(shè)深入推進，形成適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動首都科學(xué)發(fā)展要求的創(chuàng)建工作新格局。16個區(qū)縣力爭全部達到首都文明區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)并繼續(xù)保持爭先創(chuàng)優(yōu)的良好勢頭。力爭在第三批、第四批全國文明城市評選活動中，各有1個以上的區(qū)縣入選“全國文明城區(qū)”、1個以上的區(qū)縣入選“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)”，培養(yǎng)一批國家級文明村鎮(zhèn)、文明單位，使首都城市文明程度居全國前列。

　　(三)努力建設(shè)開放包容之城。首都文化的開放度和包容度進一步增強，形成奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能進一步發(fā)揮，建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都取得明顯成效，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代要求相結(jié)合的觀念和文化不斷發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護并充分發(fā)揮以文化人的作用，體現(xiàn)國家和世界水準(zhǔn)的文化精品不斷涌現(xiàn)，群眾性文化活動蓬勃發(fā)展、豐富多彩，市民文化品位和審美情趣與北京作為國家文化中心的地位相適應(yīng)，首都的文化影響力、凝聚力進一步提升。

　　(四)努力建設(shè)共建共享之城。以志愿者為主體、帶動市民廣泛參與精神文明建設(shè)的格局進一步完善，軍(警)民共建、聯(lián)片共建、城鄉(xiāng)共建等共建共享機制建設(shè)全面推進，“我參與、我奉獻、我快樂”成為首都社會各界群眾的自覺行動。建立起覆蓋城鄉(xiāng)、門類齊全、組織嚴(yán)密、高效有序的志愿者隊伍，全市公眾志愿服務(wù)參與率達到全市常住人口的20%以上，注冊志愿者總數(shù)保持在200萬人以上，志愿者每人每年提供志愿服務(wù)50小時以上，使志愿服務(wù)成為一種道德實踐活動和引領(lǐng)首都社會時尚的生活方式。

　　(五)努力建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新之城。學(xué)習(xí)型城市指標(biāo)體系進一步落實，學(xué)習(xí)型區(qū)縣、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動深入發(fā)展，讀書活動廣泛開展，愛學(xué)習(xí)、愛科學(xué)成為廣大市民的自覺追求，形成時時、處處、人人學(xué)習(xí)的濃厚社會氛圍。尊重創(chuàng)新的政策環(huán)境、社會環(huán)境進一步形成，在精神文明理念創(chuàng)新、方法途徑改進、工作領(lǐng)域拓展等方面取得新的進展，推出一批具有廣泛社會影響和鮮明特色的工作創(chuàng)新品牌。

第三部分　主要任務(wù)

　　“十二五”時期，首都精神文明建設(shè)堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以“做文明有禮的北京人”為主線，全面推進公共文明引導(dǎo)行動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好六個方面的工作：

　　一、堅持不懈地用社會主義核心價值體系引領(lǐng)首都文明風(fēng)尚

　　廣泛開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年、《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》頒布15周年、《公民道德建設(shè)實施綱要》頒布10周年和毛澤東同志發(fā)表“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞50周年等重大紀(jì)念日，廣泛開展公民道德教育實踐活動。把北京奧運會、新中國成立60周年慶祝活動先進文化成果作為社會主義核心價值體系教育實踐活動的生動教材，進一步豐富社會主義核心價值體系教育的內(nèi)容。把社會主義核心價值體系建設(shè)與北京精神建設(shè)結(jié)合起來，廣泛發(fā)動社會各界群眾，發(fā)掘首都文化的歷史底蘊，提煉特色鮮明、內(nèi)涵深刻的北京精神，使之成為首都人民奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。繼續(xù)深入開展道德模范評選表彰活動和道德宣傳實踐活動，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規(guī)范。開展萬名“孝星”評選表彰活動，促進尊老、敬老、愛老、助老、孝老社會風(fēng)尚的形成。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，開展好殘疾人自強模范和扶殘助殘先進典型的評選和表彰，大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘的文明風(fēng)尚。加強未成年人社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，積極探索社會主義核心價值體系與青少年思想實際、心理特點相適應(yīng)的表達方式和教學(xué)方法，進一步推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。繼續(xù)引導(dǎo)廣大未成年人積極參與“做一個有道德的人”、“尋找身邊的道德榜樣”等主題活動，在實踐中體驗、感悟、認(rèn)同和踐行社會主義核心價值體系。

　　二、持續(xù)推進公共文明引導(dǎo)工程

　　(一)大力倡導(dǎo)熱情好客、禮貌友善的行為規(guī)范，深入推進禮儀文明引導(dǎo)行動。持續(xù)開展文明禮儀實踐活動，依托市民文明學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建立文明禮儀全民培訓(xùn)體系，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位建立文明禮儀講師團，通過知識競賽、巡回演講、市民夜校、周末大講堂等多種形式，推動文明禮儀教育覆蓋社會各類不同群體。制定《首都市民公共文明公約》，建立健全公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領(lǐng)域文明行為規(guī)范體系，加大文明行為引導(dǎo)力度，狠抓文明行為習(xí)慣養(yǎng)成。以“做文明有禮的北京人”應(yīng)知應(yīng)會的基本行為規(guī)范為起點，修訂街道、車站、機場、路口、樓院、影院、賽場、商場、醫(yī)院、公園等各類公共場所的文明公約，將禮儀文明引導(dǎo)行動落實到城市公共生活領(lǐng)域的每個具體場所。堅持開展“鄰里一家親”活動，通過樓門文化建設(shè)、“鄰里俱樂部”、“鄰里節(jié)”等多種形式，積極倡導(dǎo)鄰里之間的文明禮貌、和睦友善、守望相助的文明新風(fēng)，培育出更多的文明示范樓門庭院。持續(xù)開展來京務(wù)工人員與首都文明同行活動，建立勞務(wù)輸出地、用工單位和來京務(wù)工人員所在地三結(jié)合的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，加大對來京務(wù)工人員文明禮儀培訓(xùn)力度。組織“文明新市民”、“創(chuàng)業(yè)青年首都貢獻獎”等評比活動，大力宣傳和表彰來京務(wù)工人員先進典型，增強來京務(wù)工人員對北京的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。深入開展“做文明有禮的北京人”大家談系列活動，發(fā)動首都社會各界群眾圍繞首都市民的文明行為規(guī)范、文明風(fēng)尚建設(shè)的熱點難點問題廣泛討論、形成共識，推動禮儀文明引導(dǎo)行動深入發(fā)展。

　　(二)大力倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的行為規(guī)范，深入推進環(huán)境文明引導(dǎo)行動。堅持把垃圾減量分類作為公共文明引導(dǎo)行動的重要突破口，持續(xù)深入地開展“做文明有禮的北京人——垃圾減量、垃圾分類從我做起”主題宣傳實踐活動。大力加強垃圾減量、垃圾分類宣傳教育，持續(xù)開展“周四垃圾減量日”活動，提升廣大市民對垃圾減量分類的知曉率、參與率和正確投放率。加強“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，開展垃圾減量分類入戶宣傳引導(dǎo)。2012年居住小區(qū)生活垃圾分類達標(biāo)率達到50%，2015年達到80%。大力倡導(dǎo)珍惜物力、勤儉節(jié)約的行為規(guī)范，增強廣大市民的節(jié)能節(jié)水環(huán)保意識。以“城市文明加油站”為平臺，繼續(xù)完善“假日文明行動”機制，推進“文明加油隊”建設(shè)，在全市重要街道、地區(qū)、廣場等公共場所，對亂吐亂扔、亂涂亂貼小廣告、公共場所吸煙等不文明行為進行勸阻、教育。繼續(xù)開展“公廁文明行動”，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，引導(dǎo)廣大市民自覺踐行社會公德、愛護公共環(huán)境、維護市容市貌。

　　(三)大力倡導(dǎo)排隊禮讓、文明出行的行為規(guī)范，深入推進秩序文明引導(dǎo)行動。大張旗鼓地開展“做文明有禮的北京人——綠色出行、文明交通從我做起”主題宣傳實踐活動。廣泛宣傳綠色出行理念，提高全民綠色出行意識，倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)尚。推出鼓勵綠色出行措施，引導(dǎo)市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。廣泛宣傳文明交通理念，引導(dǎo)市民提高文明交通意識，開文明車、行文明路、做文明人。以行車文明、乘車文明、停車文明、行路文明、服務(wù)文明、管理文明為重點，全面深入推進“文明交通行動計劃”，大力倡導(dǎo)機動車禮讓斑馬線、按序排隊通行、有序停放、文明使用車燈，行人和非機動車各行其道、行人和非機動車遵守信號等文明交通行為。在廣大機動車駕駛員中大力倡導(dǎo)文明行車、文明停車。進一步深化“排隊推動日”活動成果，擴大文明乘車示范站臺覆蓋面，拓展排隊文明建設(shè)。進一步開展“文明路口”創(chuàng)建活動，培育和樹立一批文明示范路口。持續(xù)開展“的士之星”評選活動，積極發(fā)揮“的士之星”在交通文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。

　　(四)大力倡導(dǎo)誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行為規(guī)范，深入推進服務(wù)文明引導(dǎo)行動。持續(xù)在黨政機關(guān)開展“創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動，引導(dǎo)廣大公務(wù)員清正廉潔、敬業(yè)奉獻，講效率、重質(zhì)量，形成為民、務(wù)實、清廉的政風(fēng)。以誠信服務(wù)為主題，深化“創(chuàng)文明單位，樹行業(yè)新風(fēng)”活動，建立窗口行業(yè)全員培訓(xùn)長效機制，進一步加大對職工職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、崗位技能、志愿精神等方面的教育培訓(xùn)力度，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，樹立一批“首都文明服務(wù)示范窗口”和“首都文明服務(wù)明星”，進一步提高首都窗口行業(yè)和行政執(zhí)法部門的社會服務(wù)水平。深入發(fā)掘北京特色商業(yè)和老字號企業(yè)長期形成的誠信文化資源，宣傳推廣誠信品牌。開展踐行道德承諾活動，培育以誠信為核心的企業(yè)文化。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨一條街”活動，把王府井、西單、前門大街、琉璃廠、朝外、中關(guān)村等商業(yè)文化街建成國內(nèi)一流、國際知名的文明示范大街。按照誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，進一步深化創(chuàng)建文明旅游景區(qū)活動，整體提升首都風(fēng)景旅游區(qū)的文明程度。

　　(五)大力倡導(dǎo)熱情有禮、文明觀賞的行為規(guī)范，深入推進觀賞文明引導(dǎo)行動。繼續(xù)推進賽場文化建設(shè)工程，以北京舉辦重大國際國內(nèi)體育賽事為契機，深入開展“文明觀賽——做文明有禮的北京人”宣傳引導(dǎo)活動，通過比賽知識培訓(xùn)、觀賽口號設(shè)計、賽場行為引導(dǎo)、文明觀賽評比等多種措施，培育大批熱情懂行的文明觀眾，營造濃厚的文明觀賽氛圍。堅持把文明禮儀教育與審美教育結(jié)合起來，將文明觀眾的培養(yǎng)由賽場拓展到音樂廳、影劇院、展覽館、博物館和學(xué)術(shù)報告廳等。發(fā)揮各級各類公益性文化設(shè)施和藝術(shù)院團、文博館所的作用，開展豐富多樣的大眾藝術(shù)觀賞普及活動，宣傳藝術(shù)欣賞知識和必要的觀賞禮儀，引導(dǎo)觀眾言行優(yōu)雅、衣著得體，遵守場館秩序，提高審美情趣和文化觀賞水平。

　　(六)大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的行為規(guī)范，深入推進網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)行動。針對網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象，加強文明上網(wǎng)宣傳教育，完善網(wǎng)絡(luò)文明公約，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民明辨是非、分清美丑，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)。圍繞網(wǎng)民關(guān)注的熱點問題，，加強正面引導(dǎo)，及時化解網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中出現(xiàn)的問題和矛盾。開展網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員思想道德教育活動，增強社會責(zé)任感和網(wǎng)絡(luò)道德意識，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員積極創(chuàng)建文明網(wǎng)站、文明頻道。健全完善“媽媽評審團”、網(wǎng)站自律專員等工作制度，建立萬人網(wǎng)絡(luò)義務(wù)監(jiān)督志愿者隊伍，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿服務(wù)活動，構(gòu)建專群結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文明社會監(jiān)督機制。持續(xù)開展“新春祝福短信大賽”、“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品創(chuàng)作大賽”、“網(wǎng)絡(luò)文明大講堂”等活動，大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。推進殘疾人家庭信息化計劃，建設(shè)“殘疾人網(wǎng)絡(luò)精神家園”。組建首都精神文明宣傳信息中心，利用互聯(lián)網(wǎng)和手機等新媒體平臺，加大對精神文明建設(shè)的宣傳力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域與現(xiàn)實生活領(lǐng)域文明風(fēng)尚建設(shè)的良性互動。　

　　三、不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動

　　(一)持續(xù)推進文明區(qū)縣創(chuàng)建活動。深入貫徹落實《全國文明城區(qū)測評體系》精神，把創(chuàng)建文明區(qū)縣作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重點工程，突出思想道德建設(shè)內(nèi)涵，圍繞深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。按照中央和市委市政府關(guān)于評比表彰工作有關(guān)精神和要求，進一步規(guī)范文明區(qū)縣創(chuàng)建活動，完善首都文明區(qū)縣考評工作動態(tài)監(jiān)督管理體制，形成有效的監(jiān)督和激勵機制。把創(chuàng)建文明區(qū)縣與為群眾辦實事緊密結(jié)合，認(rèn)真解決好群眾在物質(zhì)文化生活方面存在的實際困難和問題。鼓勵區(qū)縣根據(jù)不同區(qū)域功能，開展豐富多彩的創(chuàng)建特色區(qū)域文化活動。大力加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的精神文明建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高文明素質(zhì)，實現(xiàn)新的生活方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)優(yōu)美的新城新區(qū)營造良好的人文環(huán)境。

　　(二)持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。深入貫徹落實中央關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的有關(guān)文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，加強農(nóng)民的思想道德教育、文明素質(zhì)教育和文化技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等活動，緊緊抓住廣大農(nóng)民實際利益關(guān)注點，把創(chuàng)建活動與改善農(nóng)民生產(chǎn)生活結(jié)合起來，與教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、破除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式。以帶科教興農(nóng)，促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；帶整合資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化；帶科技教育文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)，促進實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；帶提高素質(zhì)，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)為重點內(nèi)容，進一步推動“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，文明先行”主題社會實踐活動，繼續(xù)發(fā)動首都各級各類文明單位與郊區(qū)村鎮(zhèn)結(jié)對共建、多方聯(lián)建、連片共建，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化發(fā)展。

　　(三)持續(xù)推進文明單位創(chuàng)建活動。深入貫徹落實中央文明委關(guān)于開展創(chuàng)建文明單位活動的有關(guān)精神，探索和完善文明單位評選表彰管理辦法，進一步提高文明單位創(chuàng)建活動科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，增強機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、街道、社區(qū)、景區(qū)等基層單位創(chuàng)建活動的生機活力，推動行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和社會服務(wù)水平不斷提高。進一步完善職業(yè)道德規(guī)范體系和服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)體系，推動全市窗口行業(yè)和行政執(zhí)法部門窗口單位實現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)。廣泛開展誠信建設(shè)活動，推廣承諾制、公示制、信譽制、責(zé)任制等工作制度，不斷提高政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信水平。切實把社區(qū)作為城市文明哺育、實踐的重要基地，廣泛開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、居民委員會及其它群眾自治組織的作用，教育引導(dǎo)居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)，積極參與社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動。深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。積極引導(dǎo)各種新經(jīng)濟組織、新社會組織根據(jù)自身特點，主動參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　　(四)持續(xù)推進軍(警)民共建活動。堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共建共育”的原則，突出思想共建，充分發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，著力增強軍政軍民團結(jié)，促進軍地融合式發(fā)展。結(jié)合首都發(fā)展實際，抓住首都軍(警)民共建活動開展三十周年的契機，認(rèn)真總結(jié)軍(警)民共建工作經(jīng)驗，進一步拓展共建共育領(lǐng)域和范圍，推動軍(警)民共建工作創(chuàng)新發(fā)展。駐軍相對集中的地區(qū)，要充分發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢，積極探索軍(警)民聯(lián)片共建、城鄉(xiāng)共建的新模式，形成共建的規(guī)模效應(yīng)。進一步加強首都少年軍校建設(shè)，開展多種形式的國防教育和軍訓(xùn)活動，磨煉意志、強健體魄，促進青少年德智體美全面發(fā)展。

　　四、深入推進未成年人思想道德建設(shè)

　　(一)積極推動學(xué)校教育、家庭教育、社會教育、網(wǎng)絡(luò)教育有效銜接。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，充分發(fā)揮《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的導(dǎo)向和推動作用，建立健全學(xué)校、家庭、社會、網(wǎng)絡(luò)四位一體的工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。進一步加強全市中小學(xué)生社會大課堂建設(shè)，整合首都地區(qū)愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施、科研院所等社會資源，建立未成年人社會教育先進單位激勵機制，推動千家資源單位免費或優(yōu)惠服務(wù)中小學(xué)生實踐活動。完善百萬中小學(xué)生回社區(qū)報到并參與社會實踐制度，廣泛開展“小樓門長”、“文明小宣傳員”、“文明小引導(dǎo)員”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“愛心小使者”、“家庭小孝星”等“六小”實踐活動，培育一大批社區(qū)文明小使者。繼續(xù)建設(shè)好數(shù)字德育平臺、網(wǎng)上家長學(xué)校、母親課堂、社區(qū)兒童德育中心等陣地，推動家庭教育進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭。加強12355北京市青少年服務(wù)臺建設(shè)，深化“陽光心語行動”，加強市級未成年人心理輔導(dǎo)站建設(shè)和資源整合，進一步提高未成年人心理健康教育水平。加強市和區(qū)縣關(guān)心下一代工作委員會及其辦事機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

　　(二)大力凈化社會文化環(huán)境。綜合運用教育、法律、行政和技術(shù)等多種手段，深入推進網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻視頻、各類出版物、校園周邊環(huán)境凈化工作。進一步完善齊抓共管與分工負(fù)責(zé)、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與市場機制、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長效機制，實施網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營與統(tǒng)一接入管理模式，充分發(fā)揮義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督員隊伍的作用，加大對違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧的監(jiān)管和處罰力度。建立全天候24小時網(wǎng)絡(luò)有害信息監(jiān)控機制，進一步加大互聯(lián)網(wǎng)、手機低俗之風(fēng)的整治力度。進一步凈化熒屏聲頻，加強對廣播影視節(jié)目和廣告的多渠道監(jiān)督檢查和引導(dǎo)。大力實施“文化環(huán)保工程”，繼續(xù)完善出版物市場信息監(jiān)督員職責(zé)考核制度，推進出版物市場監(jiān)管信息化建設(shè)。充分發(fā)揮中小學(xué)法制副校長、法制輔導(dǎo)員的職能作用，加強在校園內(nèi)的法制宣傳教育。加大對學(xué)校、幼兒園及周邊文化環(huán)境、交通秩序和治安秩序的綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊針對未成年人的各類違法犯罪活動，為未成年人學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。

　　(三)努力為未成年人提供更多的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推進優(yōu)秀少兒歌曲、戲劇、動漫、影視劇(節(jié))目、出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)，加強中華民族傳統(tǒng)文化教育，推出一批叫得響、傳得開、深受未成年人歡迎的精品力作。進一步推進出版物精品戰(zhàn)略，加大對優(yōu)秀未成年人出版物的扶持力度。在全市中小學(xué)生中深入開展“新童謠”宣傳推廣活動，推進“北京童謠”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建設(shè)。創(chuàng)作生產(chǎn)一批引領(lǐng)青少年學(xué)習(xí)道德模范、傳承中華傳統(tǒng)美德的圖書和音像作品。加強青少年頻率頻道品牌化建設(shè)，努力將卡酷動畫衛(wèi)視打造成深受青少年觀眾喜愛的動畫衛(wèi)視品牌。依托社區(qū)活動場所、圖書館和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室，加強公益性上網(wǎng)服務(wù)場所建設(shè)。認(rèn)真組織優(yōu)秀影視廣播音樂作品展映展播展演，深入開展民族藝術(shù)、優(yōu)秀影片、芭蕾藝術(shù)進校園等活動，持續(xù)辦好青少年公益電影節(jié)、網(wǎng)上大講堂。加強青少年專業(yè)網(wǎng)站和頻道建設(shè)，指導(dǎo)千龍網(wǎng)開設(shè)青少年頻道或子站，推動北京青檬網(wǎng)絡(luò)電臺升級改造。

　　(四)進一步加大對未成年人特殊群體的幫扶力度。整合各方面社會資源，積極深化特殊群體幫扶工作。切實維護來京務(wù)工人員隨遷子女的受教育權(quán)，進一步提升公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女就學(xué)的能力。加強來京務(wù)工人員子女的家庭教育，為來京務(wù)工人員子女健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。圍繞學(xué)習(xí)互助、親情關(guān)愛、家庭交流、城市體驗、心理援助等內(nèi)容，組織青少年與來京務(wù)工人員子女開展“藍天下共同成長”手拉手結(jié)對互助活動。繼續(xù)深化“心手相牽——快樂成長”關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動。開展“陽光下共同成長”文化藝術(shù)系列活動，進一步豐富未成年人特殊群體的精神文化生活。廣泛開展城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校聯(lián)手共建活動，采取多種措施加大對農(nóng)村未成年人幫扶力度。充分發(fā)揮全市益民書屋的作用，為農(nóng)村中小學(xué)生、來京務(wù)工人員子女等提供免費閱讀服務(wù)。充分發(fā)揮北京市未成年人救助保護中心的作用，加強對特困家庭未成年人、流浪兒童的生活救助和心理輔助。進一步加強“青少年維權(quán)崗”、“星光未成年人法制與安全教育基地”等陣地建設(shè)，加大對不良行為學(xué)生和失足青少年的幫教工作力度。

　　五、進一步加強首都志愿服務(wù)工作

　　(一)大力宣傳志愿服務(wù)理念。認(rèn)真貫徹落實中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和北京市關(guān)于進一步加強和改進志愿者工作的一系列政策法規(guī)，廣泛深入宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”和“我參與、我奉獻、我快樂”的志愿服務(wù)精神，引導(dǎo)社會各界群眾尊重志愿者和志愿者的勞動，在積極參與志愿服務(wù)的實踐中培養(yǎng)志愿服務(wù)精神，進一步營造志愿服務(wù)人人可為、時時可為、處處可為的濃厚氛圍。把志愿服務(wù)作為新形勢下推進精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和有力抓手，充分發(fā)揮志愿者隊伍在講文明樹新風(fēng)、開展精神文明創(chuàng)建活動中的重要作用，使廣大志愿者成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。將志愿服務(wù)精神的培養(yǎng)、志愿服務(wù)知識的培訓(xùn)納入市民教育體系，建立志愿服務(wù)教育培訓(xùn)基地。

　　(二)深入開展志愿服務(wù)活動。拓展志愿服務(wù)的領(lǐng)域，豐富志愿服務(wù)的內(nèi)涵，著力開發(fā)重點項目和特色項目，逐步形成覆蓋全市、符合社會需求的項目體系。開展普及文明風(fēng)尚的志愿服務(wù)活動，傳播文明理念，倡導(dǎo)團結(jié)互助精神，引導(dǎo)人們知禮儀、重禮節(jié)，講道德。大力宣傳公共文明志愿服務(wù)理念，繼續(xù)發(fā)動社會各界群眾，以禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)等六大文明引導(dǎo)行動為基礎(chǔ)內(nèi)容，廣泛深入地開展公共文明志愿服務(wù)活動，使公共文明志愿服務(wù)成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明建設(shè)的有效載體。把服務(wù)困難群體作為重要任務(wù)，積極開展送溫暖、獻愛心和心理撫慰等方面的志愿服務(wù)，為孤寡老人、空巢老人、殘疾人提供救助和照料服務(wù)。以全國社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)系點為基礎(chǔ)，積極推動各類志愿服務(wù)工作與社區(qū)志愿服務(wù)相對接，開發(fā)各類貼近城鄉(xiāng)居民需求的社區(qū)志愿服務(wù)項目�！�

　　(三)建立健全志愿者工作運行體系。充分發(fā)揮各職能部門和志愿者聯(lián)合會的作用，加強志愿者工作的綜合協(xié)調(diào)。積極培育各級各類志愿者組織發(fā)展。進一步加強志愿者注冊網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，規(guī)范志愿者的招募和注冊，重點對招募志愿者組織資質(zhì)、招募信息發(fā)布、招募工作流程、審核錄用工作等方面進行規(guī)范。加強志愿者的管理和培訓(xùn)，健全志愿者日常管理制度，建立健全覆蓋全面、師資完備、教材規(guī)范、分級分類的志愿者培訓(xùn)體系。建立全市志愿者星級認(rèn)證制度，完善志愿服務(wù)評價、激勵機制和績效考評制度。將志愿服務(wù)工作落實情況納入首都精神文明創(chuàng)建活動考評體系之中。

　　(四)進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。著力培育壯大各類志愿者隊伍，充分挖掘社會志愿服務(wù)資源，建立來源廣泛、數(shù)量充足、貼近需求的通用志愿者隊伍和專業(yè)志愿者隊伍。鼓勵、支持和引導(dǎo)機關(guān)干部和共產(chǎn)黨員率先垂范，積極加入各類志愿者隊伍，以實際行動支持首都志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。建立和完善學(xué)生志愿服務(wù)長效機制，引導(dǎo)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)。鞏固和發(fā)展多年來形成的青年志愿者、社區(qū)志愿者、職工志愿者、巾幗志愿者、公共文明志愿者、治安志愿者、科普志愿者、紅十字志愿者等各類志愿者隊伍建設(shè)經(jīng)驗，著力打造優(yōu)秀品牌，推動志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大。

　　六、大力提升市民的文化素養(yǎng)

　　(一)大力開展以節(jié)日文化為重點的群眾性文化體育活動。加強節(jié)日文化建設(shè)，把文明禮儀教育實踐融入到“我們的節(jié)日”活動之中，深入發(fā)掘傳統(tǒng)節(jié)日中蘊藏的文化資源，利用春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕、中秋、重陽等民族傳統(tǒng)節(jié)日和北京地區(qū)性節(jié)日，開展豐富多彩的群眾性民俗文化活動、中華經(jīng)典誦讀活動，加強中華傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)廣大市民認(rèn)知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)，增強愛黨、愛國、愛社會主義的情感。以“做文明有禮的北京人”為題材，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀群眾性文藝節(jié)目。繼續(xù)推動高雅藝術(shù)進社區(qū)、民族藝術(shù)進校園、市民走進藝術(shù)殿堂等活動，辦好社區(qū)文化節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，不斷提高群眾的文化品位。推進老年人特色文化活動的開展，打造老年人文化品牌文藝團隊，努力滿足老年人精神文化生活服務(wù)需求。支持發(fā)展符合殘疾人特點的群眾性文體項目。加強對北京承辦的國際國內(nèi)重大體育賽事的宣傳與組織，推動群眾性體育活動深入開展，打造不同層次的體育休閑旅游功能區(qū)，激發(fā)廣大市民關(guān)注和參與體育活動的熱情，不斷提高身心素質(zhì)。大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、街區(qū)文化、廣場文化、公園文化、樓宇文化等，推進群眾性文化活動的廣泛開展，使廣大市民在濃厚的文化藝術(shù)氛圍中培養(yǎng)優(yōu)雅言行和高尚情操。

　　(二)充分發(fā)揮公共文化設(shè)施和重大文化活動以文化人的功能。注重對北京歷史文化名城文化資源、文化內(nèi)涵、文化價值的整理挖掘和開發(fā)利用，弘揚北京歷史文化中蘊含的天人合一、和合共生、敬老愛親、誠實守信、文明有禮等元素，提升北京歷史文化遺產(chǎn)的價值，發(fā)揮其教育人民、啟迪思想的功能，為廣大市民提供多層次、有特色的文化服務(wù)項目。各類愛國主義教育基地、博物館、影劇院、文化館、圖書館、科技館等公共文化設(shè)施，要突出以文化人的功能，營造良好的文化環(huán)境，發(fā)揮文化啟迪心智、陶冶性情、涵養(yǎng)人生的作用，使各類文化陣地成為傳播先進文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神的重要場所。利用北京新年音樂會、北京國際音樂節(jié)、北京國際戲劇·舞蹈演出季、北京國際旅游文化節(jié)等大型文化活動，向廣大市民普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化知識，引導(dǎo)廣大市民自覺接受優(yōu)秀文化的熏陶，提升文化修養(yǎng)，塑造美好心靈。廣泛開展學(xué)習(xí)型區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等區(qū)域性學(xué)習(xí)組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)、單位、企業(yè)、社團、家庭等創(chuàng)建活動，定期推薦市民讀書目錄，推動全民閱讀活動，推出一批“首都市民學(xué)習(xí)品牌”、“首都學(xué)習(xí)之星”、“首都學(xué)習(xí)輔導(dǎo)標(biāo)兵”。

第四部分　保障措施

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　本規(guī)劃在市委、市政府和首都文明委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，完善一把手親自抓、黨政群齊抓共管、各級精神文明建設(shè)委員會組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。充分發(fā)揮中直機關(guān)、中央國家機關(guān)和駐京解放軍、武警部隊在精神文明建設(shè)中的表率作用。各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各單位結(jié)合本地實際，落實本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識精神文明建設(shè)在推動首都科學(xué)發(fā)展中的重要作用，要把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置，納入總體工作布局，一起部署、一同推進。要準(zhǔn)確把握精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，深入研究精神文明建設(shè)面臨的新情況、新問題和人民群眾的新期待，不斷提高推動首都精神文明建設(shè)科學(xué)發(fā)展的水平。各級精神文明建設(shè)委員會及其辦事機構(gòu)要健全工作協(xié)調(diào)機制，加強對精神文明建設(shè)各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和考評。各級精神文明建設(shè)委員會成員單位要結(jié)合工作特點，各司其職，積極推進本部門、本領(lǐng)域的精神文明建設(shè)工作。

　　二、創(chuàng)新體制機制

　　進一步完善精神文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制，推動首都精神文明建設(shè)與各項工作理念融合、職能結(jié)合、資源整合。進一步完善綜合治理的體制機制，推動宣傳教育、行為規(guī)范、服務(wù)管理、法制建設(shè)、環(huán)境改善等有機結(jié)合。進一步完善首都精神文明建設(shè)工作績效評估測評體系。發(fā)揮研究、評估等社會中介組織的作用，運用抽樣調(diào)查和科學(xué)統(tǒng)計方法，加大行為觀測力度，完善北京市民公共行為文明指數(shù)測評和發(fā)布體系。完善人大代表、政協(xié)委員和市民對精神文明建設(shè)各項工作落實情況的巡訪和監(jiān)督機制。黨政部門要認(rèn)真辦理人大和政協(xié)關(guān)于精神文明建設(shè)的建議和議案。進一步健全首都精神文明建設(shè)的制度和法規(guī)體系，不斷完善有利于企業(yè)和個人參與社會慈善與公益事業(yè)的政策法規(guī)。培育和發(fā)展一批積極參與首都精神文明建設(shè)的社會組織。

　　三、深化理論研究

　　成立首都精神文明建設(shè)專家顧問團，建立一支由中青年專家、知名學(xué)者和經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合的專家顧問隊伍，搭建首都地區(qū)各界知名人士參與精神文明建設(shè)理論研究的平臺。依托首都高校和科研機構(gòu)，建設(shè)一批精神文明建設(shè)研究基地，圍繞“建設(shè)有中國特色世界城市與首都精神文明建設(shè)”、“公共文明的理論與實踐”、“中華傳統(tǒng)美德教育與社會主義先進文化建設(shè)”、“網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)研究”等重大理論和實踐課題進行科研攻關(guān)，推出一批理論成果并運用于實踐。建立“文明北京”研究會，辦好“首都精神文明建設(shè)論壇”。

　　四、發(fā)動全民參與

　　進一步提升精神文明建設(shè)各項工作的社會參與度。精心設(shè)計市民廣泛參與的活動載體，在報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上，圍繞群眾反映強烈的問題，開設(shè)“市民論壇”、“意見征集”、“公眾評選”等渠道，充分發(fā)揮各類社會組織和廣大市民的創(chuàng)造活力，使精神文明建設(shè)的各項主題創(chuàng)意、方案設(shè)計、組織實施、督促檢查、效果評估等各個環(huán)節(jié)，都有廣大市民參與。以基層街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)為單位，廣泛開展“文明行為評點”、“道德評議”、“文明用語征集”等活動，發(fā)動基層干部群眾針對身邊存在的反映強烈的突出問題進行點評，充分調(diào)動群眾自我教育、自我管理的主動性，化解矛盾，理順情緒，弘揚正氣。

　　五、抓好隊伍建設(shè)

　　進一步加強精神文明建設(shè)干部隊伍建設(shè)，健全各級精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)，充實系統(tǒng)、行業(yè)、單位和市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng))三級網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)專職骨干隊伍，確保街(鄉(xiāng))有人負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作。各級黨委要關(guān)心精神文明建設(shè)干部的成長，采取切實措施，將德才兼?zhèn)洹⑸朴趨f(xié)調(diào)、富有經(jīng)驗、作風(fēng)扎實的干部充實到精神文明建設(shè)干部隊伍中來；通過培訓(xùn)、交流、掛職鍛煉等多種途徑，加強對干部的培養(yǎng)，提高組織開展精神文明建設(shè)工作的能力。按照“招募社會化、工作專業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，建設(shè)一支覆蓋“禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)”六大文明領(lǐng)域的公共文明引導(dǎo)員隊伍，進一步規(guī)范招募、錄用、注冊、培訓(xùn)、服務(wù)、管理、考評、激勵制度，不斷提高公共文明引導(dǎo)員在形象示范、行為引導(dǎo)、文明勸阻、服務(wù)群眾等方面的素養(yǎng)。

　　六、建好工作陣地

　　采取市和區(qū)縣兩級支持、多方投入辦法，加強市民文明學(xué)校網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立北京市市民文明學(xué)校指導(dǎo)中心，形成市指導(dǎo)中心、區(qū)縣總校、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))中心校、社區(qū)(村)分校的四級教育網(wǎng)絡(luò)體系。制定市民培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)大綱，加強教材體系建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，使市民文明學(xué)校成為提升市民文明素質(zhì)、豐富群眾精神文化需求的重要陣地。加強社區(qū)、農(nóng)村精神文明宣傳陣地建設(shè)，制定完善精神文明宣傳欄(電子屏)和農(nóng)村文化墻的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批優(yōu)秀示范宣傳欄(電子屏)和優(yōu)秀示范文化墻，不斷擴大城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的宣傳覆蓋面。加強首都文明網(wǎng)站群建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)精神文明陣地體系。

　　七、加大資金投入

　　市級財政和各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各單位對精神文明建設(shè)要在資金上予以保障，進一步加大政府投入力度，拓寬籌資渠道，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的籌資機制，完善多渠道、多層次的投入體系，鼓勵社會各界對精神文明建設(shè)給予財力和物力的支持。進一步優(yōu)化投入機制，支持重點項目發(fā)展，“十二五”期間，重點對垃圾減量分類宣傳實踐活動、綠色出行、文明交通行動計劃、全民教育培訓(xùn)工程、公共文明引導(dǎo)服務(wù)綜合保障體系、未成年人思想道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動考評工作、精神文明建設(shè)理論研究基地、市民文明指數(shù)體系及數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)、精神文明宣傳陣地等加大投入。

  本文關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)規(guī)劃，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：53327