本文關(guān)鍵詞：對廣東省開平市林權(quán)抵押融資情況的調(diào)查研究

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【摘要】：林權(quán)抵押融資是林權(quán)改革的核心環(huán)節(jié),發(fā)展林權(quán)抵押貸款,賦予林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的融資功能,是解決集體林業(yè)發(fā)展資金不足,增加農(nóng)民收入的有效手段。在現(xiàn)實情況中,林權(quán)抵押融資一方面處于在實踐中快速發(fā)展,而法律層面卻予以限制的困境,另一方面金融機構(gòu)顧及風(fēng)險無法滿足林業(yè)的巨大融資需求,加之許多配套制度不完善,集體林權(quán)抵押融資的進一步發(fā)展顯得無以為繼。廣東省開平市新一輪的集體林權(quán)制度改革以“均股均利”集體統(tǒng)一經(jīng)營林地的模式為主導(dǎo),決定了當(dāng)?shù)亓謾?quán)抵押融資的特殊性,這在全國具有示范性意義。筆者結(jié)合對開平市林權(quán)抵押的實踐調(diào)查完成本篇調(diào)研報告。本調(diào)研報告一共分為四部分:第一部分是對本次林權(quán)抵押調(diào)查對象開平市林業(yè)基本情況的介紹和相關(guān)概念的界定。第二部分是本文的重點部分。該部分主要是介紹對村集體經(jīng)濟組織、林營企業(yè)、金融機構(gòu)、政府林業(yè)部門的調(diào)查訪談關(guān)于林權(quán)抵押的實際情況和問題,并對這些問題進行了分析,探究其背后的原因。開平市當(dāng)?shù)貙嵭小胺止刹环至帧钡牧指恼?村集體統(tǒng)一經(jīng)營林地對外出租是主流;當(dāng)?shù)貏?chuàng)新地引入非村集體經(jīng)濟組織成員進行林地經(jīng)營,并由當(dāng)?shù)卣�、金融機構(gòu)提供政策保障和金融服務(wù);但金融貸款金額少、貸款周期安排不合理,政府政策保障不完善,實現(xiàn)抵押物司法程序缺失等等情況非常不利于當(dāng)?shù)亓謾?quán)抵押融資的發(fā)展。第三部分是對現(xiàn)行集體林地利用制度的反思和林權(quán)抵押的合法性分析。我國農(nóng)村土地實行土地承包制度,該制度未考慮到林地與耕地的經(jīng)營特性、社會功能的不同而不加區(qū)分地統(tǒng)一實行承包制度,無法對農(nóng)村集體林業(yè)資源進行有效利用。開平市以“租賃”的形式從實質(zhì)上突破了集體林地承包身份性,極大地促進了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展。另外,分析了林地使用權(quán)、林木使用權(quán)法律上的抵押可行性,并和相關(guān)政策進行了比較,法律制度的不完善也使得政策不能很好地被執(zhí)行。第四部分針對開平林權(quán)抵押實踐所暴露出問題,提出如何完善和進一步發(fā)展林權(quán)抵押融資的建議。建議涵蓋六個方面:包括改革林地承包制度、明確林權(quán)抵押的合法性,盡快出臺林權(quán)處置和糾紛的司法解決方案,完善林權(quán)相關(guān)信息的登記工作;金融機構(gòu)應(yīng)擴大抵押物范圍、提高抵押率、完善貸款周期,激發(fā)林戶抵押申請的積極性;開發(fā)相關(guān)保險險種,制定合理的評估制度等。
【關(guān)鍵詞】：林權(quán)抵押 林業(yè)融資 林地使用權(quán)
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F326.2
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-8
• Abstract8-12
• 引言12-14
• 一、調(diào)查的基礎(chǔ)14-16
• （一）調(diào)查樣本的選擇及概況14-15
• （二）相關(guān)概念的界定15-16
• 二、實地調(diào)查情況與分析16-23
• （一）對五聯(lián)村的調(diào)查分析16-17
• （二）對開平農(nóng)信社的調(diào)查分析17-20
• （三）對林業(yè)經(jīng)營者的調(diào)查分析20-22
• （四）對林業(yè)主管部門的調(diào)查分析22-23
• 三、相關(guān)法律政策分析與反思23-28
• （一）現(xiàn)行林地制度的反思23-26
• （二）林權(quán)抵押適法性分析26-28
• 四、完善開平市林權(quán)抵押融資的結(jié)論與建議28-34
• （一）改革林地承包制度，，明確林地使用權(quán)抵押的合法性29-30
• （二）林權(quán)抵押糾紛司法解決途徑的法律對策30
• （三）規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證工作30
• （四）實行合理的放貸制度30-32
• （五）加強林權(quán)抵押的保險工作32
• （六）完善開平市的林業(yè)評估機制32-34
• 附錄：對廣東省開平市林權(quán)抵押融資的調(diào)查報告34-55
• 附錄一：對開平市農(nóng)村信用社法佳就廣東省開平市林權(quán)抵押融資情況調(diào)查報告的訪談35-39
• 附錄二：對開平市農(nóng)村信用社小瓊就廣東省開平市林權(quán)抵押融資情況調(diào)查報告的訪談39-42
• 附錄三：對恩平市大桐林業(yè)有限公司闕天元就廣東省開平市林權(quán)抵押融資情況調(diào)查報告的訪談42-47
• 附錄四：對開平市林業(yè)局鄧滿銀就廣東省開平市林權(quán)抵押融資情況調(diào)查報告的訪談47-52
• 附錄五：對開平市五聯(lián)村村民甘明遠就廣東省開平市林權(quán)抵押融資情況調(diào)查報告的訪談52-55
• 參考文獻55-57
• 致謝5

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本文編號：722492