本文關(guān)鍵詞：河南省南陽(yáng)市林權(quán)抵押情況的調(diào)查研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面具有重要的作用。資金短缺問題一直是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素,近年來林權(quán)抵押的開展為籌集林業(yè)發(fā)展資金提供了新的途徑。然而,我國(guó)現(xiàn)行法律禁止以家庭承包形式取得的林地使用權(quán)抵押,林權(quán)抵押開展的依據(jù)主要是黨和國(guó)家的政策,現(xiàn)行法律與政策存在著矛盾之處。法律是否應(yīng)該允許林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押?林權(quán)抵押帶來了哪些益處?產(chǎn)生了哪些弊端?林權(quán)抵押開展過程中遇到了哪些問題?怎么解決這些問題?帶著這些疑問,筆者對(duì)河南省南陽(yáng)市林權(quán)抵押開展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,以調(diào)研報(bào)告的形式將南陽(yáng)市林權(quán)抵押現(xiàn)狀呈現(xiàn)出來,并對(duì)其中存在的問題提出相應(yīng)的意見和建議,以期能夠?yàn)榱謾?quán)抵押法律的完善以及林權(quán)抵押實(shí)踐提供些許參考。本調(diào)研報(bào)告分為三個(gè)部分:第一部分是調(diào)查概況。本部分先介紹了南陽(yáng)市的基本情況。然后重點(diǎn)對(duì)南陽(yáng)市林權(quán)抵押開展的具體情況進(jìn)行了歸納。通過對(duì)南陽(yáng)市農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展科、桐柏縣林權(quán)管理中心、潦河坡鎮(zhèn)政府等政府部門的調(diào)查,了解到南陽(yáng)市制定了地方性規(guī)定、建立了林權(quán)管理機(jī)構(gòu),林權(quán)抵押主要依靠政府推進(jìn)且各地區(qū)發(fā)展差異較大;通過對(duì)桐柏縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)銀行臥龍支行等金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查,詳細(xì)了解了開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其具體操作方法;通過對(duì)臥龍區(qū)、南召縣、桐柏縣內(nèi)林農(nóng)的調(diào)查,了解到林農(nóng)有資金需求,但資金用途有明顯區(qū)別,較高的貸款成本影響了林農(nóng)申請(qǐng)貸款的積極性。第二部分是南陽(yáng)市林權(quán)抵押實(shí)踐中存在的問題。本部分根據(jù)訪談?dòng)涗浺约皩?shí)地走訪過程中收集到的資料,從兩個(gè)方面指出南陽(yáng)市林權(quán)抵押過程中存在的問題。第一個(gè)方面是林權(quán)抵押的法律依據(jù)不足,該部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律和其他規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理和分析,認(rèn)為現(xiàn)行法律禁止以家庭承包方式取得的林地使用權(quán)抵押,司法解釋亦否定林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的效力,規(guī)章明確禁止林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,只有一些政策、實(shí)施意見等不具有法律效力的規(guī)范性文件允許林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,現(xiàn)行法律與政策存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象導(dǎo)致借貸雙方無法預(yù)測(cè)貸款風(fēng)險(xiǎn),阻礙了林權(quán)抵押的開展;第二個(gè)方面是林權(quán)抵押的配套措施不完善,具體包括林權(quán)價(jià)值評(píng)估難、商品林保險(xiǎn)缺失、林業(yè)監(jiān)管薄弱、貸款期限與林木生長(zhǎng)周期不匹配、宣傳工作不到位、資產(chǎn)處置難六個(gè)方面的問題。第三部分針對(duì)南陽(yáng)市林權(quán)抵押過程中存在的問題提出了自己的完善建議:(1)完善法律中林權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定。將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押以成文形式寫入法律,同時(shí)允許林地使用權(quán)與林木所有權(quán)、使用權(quán)分別單獨(dú)抵押并將林權(quán)抵押納入法治化軌道;(2)完善林權(quán)抵押的配套制度。具體包括完善林權(quán)評(píng)估機(jī)制、建立完善的商品林保險(xiǎn)制度、建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、建立銀林信息共享機(jī)制;(3)政府應(yīng)當(dāng)積極履行林權(quán)抵押服務(wù)職能。包括積極履行宣傳職責(zé)、加大對(duì)林權(quán)抵押的扶持力度、推進(jìn)林業(yè)合作組織建設(shè)、完善監(jiān)管方式四個(gè)方面。
【關(guān)鍵詞】：林權(quán)抵押 林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 南陽(yáng)實(shí)踐
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F326.2;F832.4
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-14
• 一、調(diào)查概況14-19
• （一）南陽(yáng)市的基本情況14
• （二）南陽(yáng)市林權(quán)抵押開展情況14-19
• 二、林權(quán)抵押中存在的問題19-25
• （一）開展林權(quán)抵押的法律依據(jù)不足19-22
• （二）服務(wù)林權(quán)抵押的配套措施不完善22-25
• 三、開展林權(quán)抵押的完善建議25-33
• （一）完善法律中林權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定25-28
• （二）完善林權(quán)抵押配套制度28-31
• （三）政府積極履行林權(quán)抵押服務(wù)職能31-33
• 附錄33-49
• （一）對(duì)河南省南陽(yáng)市農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展科就南陽(yáng)市林權(quán)抵押情況的調(diào)查33-35
• （二）對(duì)河南省南陽(yáng)市桐柏縣林權(quán)管理中心就桐柏縣林權(quán)抵押情況的調(diào)查35-36
• （三）對(duì)河南省南陽(yáng)市桐柏縣回龍鄉(xiāng)林權(quán)抵押借款人何順發(fā)就林權(quán)抵押情況的調(diào)查36-39
• （四） 河南省南陽(yáng)市桐柏縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部就桐柏縣林權(quán)抵押情況的調(diào)查39-44
• （五） 河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)潦河坡鎮(zhèn)政府就潦河坡鎮(zhèn)林權(quán)抵押情況的調(diào)查44-45
• （六）河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)潦河坡鎮(zhèn)村民田華偉就林權(quán)抵押情況的調(diào)查45-47
• （七） 河南省南陽(yáng)市南召縣林地租賃合伙人李棟梁就林權(quán)抵押情況的調(diào)查47-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 致謝5

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本文編號(hào)：322174