【摘要】：從新中國成立一直到改革開放以前,我國實行的是計劃經濟體制,對高等教育的撥款也由財政全部負擔。改革開放以后尤其是20世紀90年代以來,辦學理念發(fā)生了重大的改變,高等教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,完成了由精英教育向大眾教育的轉變,我國教育經費持續(xù)增長,占GDP的比例也呈上升趨勢,高等教育的規(guī)模也呈幾何增長。我國教育的投資進入了多渠道融資階段,投融資的渠道主要來源于政府投入、社會個人投入、學校自籌等三個大方向。在這一過程中,也暴露出一系列投融資的問題:高等教育的生均經費較低;與發(fā)達國家相比,教育經費的總投入仍顯不足;財政撥款成為高校經費的主要來源,但資源配置缺乏效率;民辦學校中舉辦者投入和社會捐贈經費占比很低;高�；A設施建設貸款額度很大等問題。面對我國龐大的人口基數(shù)和有限的財力資源,在學費收入沒有多少上升空間的前提下,迫切需要形成一套完善的教育投融資體系,來保障我國高等教育的發(fā)展。2002年開始實行沿用至今的“基本支出預算+項目支出預算”撥款模式,存在著體制老舊、模式過于單一等問題,有進一步改革的空間。美國高校采取分級管理制度,經費的大部分投入和管理權都在州政府,并且重視績效撥款模式。英國的撥款模式采取集權制,主要通過高等教育基金會進行資金的管理。明確的撥款目標、靈活的機構設置和考核指標設計都值得學習和借鑒。高校擴大規(guī)模的基本建設投資額少則數(shù)千萬元多則數(shù)億元,如此巨大的資金需求量,使高校貸款規(guī)模急劇擴大,并呈現(xiàn)出貸款期限長,還款能力有限,規(guī)劃建設指標不合理等問題�？梢钥紤]將PPP模式引入到高校領域,發(fā)展專業(yè)技術院校、建立資源共享平臺、完善法律保障等方式保障建設資金。民辦高校舉辦者投入在我國一直處于較低水平,明晰民辦教育產權,明確歸屬權和分配問題是民辦教育改革首先需要解決的問題。分類管理將有助于理順民辦高校的產權關系,確立產權清晰、權責明晰的的產權制度安排。在目前財政資金不能完全覆蓋的前提下,引入社會資本進入民營教育領域將成為有效的解決辦法。在發(fā)達國家,高校捐贈資金是高校成本分擔的一種有效的方式,是高校經費來源的重要渠道。美國高校對捐贈資金進行專業(yè)的運作,投資于國內股市、國際股市、固定收益產品、非傳統(tǒng)投資產品以及短期的債券等,實現(xiàn)了15%左右的收益。哈佛大學的捐贈資金更是支持了高校三分之一的運營支出。這啟示我國高校在捐贈方面更應該積極主動,成立專門的捐贈機構,加強校友聯(lián)系,開展專業(yè)的捐贈資金管理運作模式。隨著科教興國戰(zhàn)略的提出,高等學校聚集了一批科技資源和科研成果,是我國科技成果的水源地之一。但是,很多高校的科研成果停留在發(fā)表的環(huán)節(jié),科研成果的轉化率只有百分之十。借鑒美國在《拜杜法案》出臺后取得的科技成果轉移的繁榮局面,我國高校應完善法律建設,加強高校與企業(yè)聯(lián)系,創(chuàng)新管理體制,加快中介市場發(fā)展,建設大學科技城,完善投融資體制等多舉措促進高校科技成果轉移。
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【學位授予單位】：對外經濟貿易大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：G649.2

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