本文關(guān)鍵詞：高等教育融資績效評價體系及實(shí)證研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南交通大學(xué)》 2014年

高等教育融資績效評價體系及實(shí)證研究

段吟穎  

【摘要】：從1999年全國高校擴(kuò)招以來,我國高等教育事業(yè)就開始了從精英教育向教大眾教育的飛速轉(zhuǎn)變。但同時我國的高等教育融資行為活動仍然存在著許多問題,如高等育融資渠道單一和規(guī)模不足導(dǎo)致高等教育資源投入不足,難以合理配置等制約著高等教育事業(yè)的發(fā)展。由于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,高校面臨著融資來源多元化,高效運(yùn)作融資的需求難以適應(yīng)新社會環(huán)境的挑戰(zhàn),促進(jìn)高等教育融資體制改革、促進(jìn)高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型是我們面臨的重要問題。構(gòu)建高等教育融資績效評價體系應(yīng)該能夠反映高等教育事業(yè)發(fā)展的過程中效率與公平的問題。20世紀(jì)60年代的“投入—產(chǎn)出”動態(tài)原則和20世紀(jì)80年代的“3E”原則被運(yùn)用在高等教育財政支出績效評價領(lǐng)域,構(gòu)建指標(biāo)體系均圍繞著經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性“5E”原則和“投入、過程、產(chǎn)出、影響”動態(tài)原則。本文在Michael Leszczensky (2008)、王定訊(2008)、呂煒和王偉同(2007)、Maldovan和Alexandra (2012)等學(xué)者研究的基礎(chǔ)上結(jié)合兩種原則,一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性、公平性和環(huán)境性,同時體現(xiàn)了高等教育事業(yè)從獲取融資來源、融資投入、融資產(chǎn)出以及融資影響的動態(tài)過程,構(gòu)建了適用于大多數(shù)高校的高等教育融資績效評價體系。融資績效評價體系的范圍包括但不限于政府支出績效評價體系的范圍,政府作為高等教育事業(yè)的管理者,考察高等教育事業(yè)的績效不是從高等教育財政撥款開始,而是從“源頭”高等教育融資開始。因此本文構(gòu)建的高等教育融資績效評價體系包括融資來源(來源額和來源結(jié)構(gòu)性指標(biāo))；融資投入借鑒邱琪華(2012)涵蓋了高等教育融資的人力、物力和財力三個方面的投入,且這三個方面本文還融入了對融資投入存量和流量方面的考慮；融資產(chǎn)出不但體現(xiàn)產(chǎn)出的數(shù)量,還囊括了對高等教育融資的產(chǎn)出質(zhì)量方面的要求；融資影響的研究存在一定的探索性,在理論分析的基礎(chǔ)上主要圍繞高等教育融資對人力資本、經(jīng)濟(jì)增長以及人口出生率的影響這三個方面。本文主要的創(chuàng)新點(diǎn)也在構(gòu)建高等教育融資績效評價體系的過程中得以體現(xiàn)。績效評價的方法很多,但是高等教育融資績效評價體系的特性表現(xiàn)為“多入-多出”的模式, 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)目前被廣泛運(yùn)用于這種“多入-多出”模型的績效評價。獲取指標(biāo)體系的相關(guān)數(shù)據(jù)后,經(jīng)過嚴(yán)密的數(shù)據(jù)處理,再用DEA模型實(shí)證分析高等教育融資過程的效率。綜合績效評價分三個步驟：(1)高等教育融資的來源-產(chǎn)出效率評價,反映總體的高等教育融資效率評價；(2)高等教育融資的來源-投入效率評價；(3)高等教育融資的投入-產(chǎn)出效率評價。后兩部分進(jìn)行的效率評價主要用于尋找導(dǎo)致高等教育融資績效低下的原因,最終獲得高等教育融資績評價效指標(biāo)體系的實(shí)證結(jié)論：第一,來源-產(chǎn)出效率評價的研究結(jié)果表明2003年到2011年仍有26.6%的單元存在低效率,我國高等教育融資的績效尚有值得改進(jìn)之處。第二,來源-投入效率評價的研究結(jié)果表明大部分城市的來源-投入效率是比較高的,高等教育融資的資金使用較為合理,大趨勢下來源-投入效率并不是導(dǎo)致來源-產(chǎn)出效率低下的主要原因。第三,投入-產(chǎn)出效率評價的研究結(jié)果表明高等教育融資的投入-產(chǎn)出效率低下,教學(xué)產(chǎn)出存在冗余、科研產(chǎn)出不足。其松弛分析表明畢業(yè)生數(shù)已經(jīng)沒有提升的必要,但科研產(chǎn)出還有很大的提升空間。在產(chǎn)出不變的情況下,隨著高等教育融資效率的提高還可以節(jié)約大量的人力、物力、財力。對于融資影響的分析,本文并沒有和高等教育產(chǎn)出部分歸結(jié)在一起進(jìn)行實(shí)證分析,主要原因是由于高等教育融資影響具有長期性和偶然性,高等教育融資的影響很可能通過較長一段時間累積形成,也可能需要特定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能產(chǎn)生,所以用當(dāng)年的高等教育融資情況直接評價長期或偶然形成的融資影響是不合理的。鑒于所獲的面板數(shù)據(jù),本文選擇了PVAR模型分析了高等教育融資對人力資本、經(jīng)濟(jì)增長以及人口出生率的影響,研究結(jié)果表明高等教育融資來源與人力資本和經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān),但是對人口出生率沒有太大的影響。最后本文在總結(jié)實(shí)證研究結(jié)果的基礎(chǔ)上,提出了幾點(diǎn)改善高等教育融資績效的建議。首先,可以利用考慮稅收優(yōu)惠、社會服務(wù)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入和運(yùn)用“教育金融市場”等方面拓寬高等教育融資渠道,減少對國家財政融資來源的依賴；其次,應(yīng)當(dāng)保持預(yù)算管理水平,避免重教學(xué)輕科研的偏倚,保證高等教育融資的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；并在實(shí)踐中運(yùn)用高等教育融資績效評價體系,引入市場競爭機(jī)制,優(yōu)化績效；最后應(yīng)當(dāng)完善高等教育融資的績效評價體系和責(zé)任機(jī)制的法律法規(guī)體制,為高等教育融資創(chuàng)造優(yōu)良的監(jiān)督環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：G40-054
【目錄】：

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4 任柏明;管理者績效評價及激勵問題研究[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2009年

5 王銳蘭;我國非營利組織績效評價研究[D];南京航空航天大學(xué);2005年

6 買生;企業(yè)社會責(zé)任績效評價研究[D];大連理工大學(xué);2012年

7 晁毓欣;公共品政府供給績效評價：機(jī)理與運(yùn)用[D];山東大學(xué);2011年

8 潘彬;政府采購績效評價與治理對策研究[D];中南大學(xué);2007年

9 蔡炯;北京市國有林場績效評價研究[D];北京林業(yè)大學(xué);2013年

10 周中國;轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式模式設(shè)計與績效評價[D];天津大學(xué);2007年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 寧燕;我國開放式證券投資基金績效評價研究[D];中南大學(xué);2007年

2 王騫;非營利組織的績效評價模式研究[D];中國海洋大學(xué);2008年

3 楊軍良;我國非營利組織績效評價研究[D];西北大學(xué);2010年

4 畢紫薇;政府公共政策績效評價需求：動因、測量及影響因素[D];華南理工大學(xué);2010年

5 孟祥旺;私營企業(yè)科研人員績效評價研究[D];北京交通大學(xué);2011年

6 吳亞明;變動型企業(yè)專業(yè)技術(shù)員工績效評價研究[D];廣西工學(xué)院;2011年

7 付治剛;績效評價在漢興汽修廠的應(yīng)用研究[D];華中科技大學(xué);2004年

8 許瑛;企業(yè)績效評價研究[D];武漢理工大學(xué);2002年

9 伍榮政;平衡計分卡在企業(yè)績效評價中的應(yīng)用研究[D];南京理工大學(xué);2004年

10 周蔓;和諧社會下我國企業(yè)績效評價研究[D];江蘇大學(xué);2007年

  本文關(guān)鍵詞：高等教育融資績效評價體系及實(shí)證研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：219167