本文關(guān)鍵詞：師范生免費教育政策評估研究

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【摘要】：興國必先強教,強教必先強師。目前,我國義務(wù)教育階段發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀影響了國家整體教育質(zhì)量的提高,也影響了西部中小學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)的教育。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)義務(wù)教育階段教師資源的公平配置。師范生免費教育政策是國家為提高師范教育質(zhì)量特別是提高西部農(nóng)村中小學(xué)教師質(zhì)量而制定的政策。此項政策從2007年出臺執(zhí)行至今已經(jīng)有9年時間,第一屆免費師范畢業(yè)生在中小學(xué)教師崗位任教已有五年,國家規(guī)定的履約時間已經(jīng)過半,現(xiàn)在有必要對其進行系統(tǒng)科學(xué)的評估,以使其得到及時調(diào)整與完善。本研究基于教育政策評估和教師教育等相關(guān)理論,試圖借助政策運行的內(nèi)在邏輯分析師范生免費教育政策從教育問題變成政策問題,從教育政策決策成為法定的教育政策,再到政策執(zhí)行的全過程。從政策文本分析走向政策的過程分析,明晰師范生免費教育政策的實施背景與來龍去脈。運用政策分析法和調(diào)查法將師范生免費教育政策實施效果診斷作為邏輯起點,以構(gòu)建的政策評估的形式、事實和價值三維標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),將政策的全部利益相關(guān)者作為調(diào)查對象,從他們的政策體驗出發(fā)對政策進行全面的實證研究,并在研究中進行政策價值的思考。通過對師范生免費教育政策系統(tǒng)、全面的評估,理清政策在當(dāng)前實施中存在的問題。并借鑒其他國家推進教師教育的發(fā)展策略,提出優(yōu)化師范生免費教育政策的思路與建議。本研究的主要內(nèi)容有:第一,現(xiàn)行師范生免費教育政策的解讀。對師范生免費教育政策出臺的背景、師范生免費教育政策制定程序和政策的基本內(nèi)容進行了梳理,對現(xiàn)行師范生免費教育政策實施情況及現(xiàn)狀作了介紹。第二,相關(guān)理論依據(jù)的梳理。闡述了教育政策評估的內(nèi)在邏輯理論,教育政策評估的模式理論及教育政策評估的價值理論,在理論支撐的基礎(chǔ)上選擇了師范生免費教育政策評估的模式并建構(gòu)了師范生免費教育政策評估的三維標(biāo)準(zhǔn)。第三,對師范生免費教育政策實施現(xiàn)狀的調(diào)查。從政策評估的利益相關(guān)者模式出發(fā),對師范生免費教育政策的全部利益相關(guān)者進行調(diào)查。以六所高校畢業(yè)的首屆免費師范畢業(yè)生10597人為主要研究對象,對他們進行了從政策內(nèi)容到政策執(zhí)行的滿意度調(diào)查,進一步明晰了他們目前在中小學(xué)的工作情況及從教信念。并分別對六所高校、地方教育行政部門、西部基礎(chǔ)教育學(xué)校、以及免費師范生家庭進行了調(diào)研。將這些數(shù)據(jù)資料作為政策評估的實證基礎(chǔ)。第四,現(xiàn)行師范生免費教育政策的評估與問題透視。以事實調(diào)查的數(shù)據(jù)資料為依據(jù),根據(jù)建立的教育政策評估標(biāo)準(zhǔn),從形式、事實及價值三個維度對師范生免費教育政策進行評估。其中,形式評估包括對師范生免費教育政策制定過程和政策文本的評估。政策制定及時且順應(yīng)了社會需求但政策制定過程的精英決策特征及文本部分用詞的模糊性潛在的降低了政策實施效果;事實評估指對師范生免費教育政策執(zhí)行情況和實施效果的評估。隨著時間推移,大量的優(yōu)秀教師充實到中西部基礎(chǔ)教育教師隊伍中,教師資源配置對西部教育質(zhì)量改善的作用在慢慢顯現(xiàn),但另一方面從政策的效能看并未達(dá)到預(yù)期的設(shè)想;政策價值的體現(xiàn)是多維多層面的,此項政策的價值評估著眼于社會價值和個體價值兩方面。其中,師范生免費教育政策實施的社會價值側(cè)重于對教育公平的追求及在師范院校轉(zhuǎn)型的大背景下重新強化師范教育;政策的個體價值則側(cè)重于對政策實施的發(fā)展性評估,主要體現(xiàn)在對貧困學(xué)生發(fā)展的補償上,但由于政策的剛性約束對師范生個體價值的自由實現(xiàn)有一定的限制。第五,國外師范生教育政策的關(guān)照與鏡鑒。將世界范圍內(nèi)幾個師范教育發(fā)展水平較高國家的師范生教育政策進行了梳理,包括英國、美國、德國、法國、俄羅斯和韓國。并在對六國師范教育政策和教師待遇政策進行對比分析的基礎(chǔ)上總結(jié)出四條規(guī)律。第六,完善師范生免費教育政策的思考與對策。經(jīng)過實證分析與事實、形式和價值的三維評估之后,我國現(xiàn)行師范生免費教育政策的實施效果和存在的現(xiàn)實問題都變得清晰。據(jù)此,從政策文本內(nèi)容、政策實施措施、保障機制建設(shè)和增強實施效果四方面提出建議。具體策略包括打破跨省就業(yè)地區(qū)限制、改善招生環(huán)節(jié),實現(xiàn)分類招生、建立通暢的信息溝通渠道、形成評估機制及時修補政策條款等以期對政策的完善有所助益。
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：G659.2
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本文編號：1270872