發(fā)布時間：2017-10-07 03:11

  本文關(guān)鍵詞：政策工具視角下地方政府治理能力現(xiàn)代化研究

  更多相關(guān)文章： 地方政府治理能力 政策工具 現(xiàn)代化 工具理性 價值理性 制度理性

【摘要】：黨的十八屆三中全會把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標。政府治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分,推進國家治理現(xiàn)代化要求同步地推進政府治理現(xiàn)代化,政府治理現(xiàn)代化的推進對國家治理現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)具有十分重要的意義和作用。而地方政府作為民主政治的訓(xùn)練場、切合公民需要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供者、公民道德和意識的培育地、中央集權(quán)的制衡者之一,更能夠根據(jù)對地方利益需求的深刻了解,運用專門知識來行使和監(jiān)督地方公共事務(wù),從而提供更為公正有效的地方服務(wù)。由此可見,地方政府治理能力對全面深化當前及今后很長一段時期的改革具有深遠的意義�？梢哉f,新的時代需要新型的地方政府,新型地方政府建構(gòu)的關(guān)鍵在于提升其治理能力,并促其實現(xiàn)現(xiàn)代化。縱觀政府改革實踐,由于政府失靈的困擾,關(guān)于政府能力問題的研究在20世紀后期就受到世界各國的普遍關(guān)注,它是指政府在管理自身和治理社會的過程中所體現(xiàn)出來的能力和力量。西方各國的治理改革從很大程度上而言,也與地方層面的因素關(guān)系重大,甚至是直接動因。在中國,地方政府對改善公共事務(wù)管理有迫切的需求,又相對較少政治考量,我們推斷中國的治理可能率先出現(xiàn)于地方,而且創(chuàng)新活動以民生和公共服務(wù)目的居多,這與西方(地方)治理興起有明顯的相似之處。當前及以后很長的一個時期,增進和創(chuàng)新地方政府治理能力將是全面升華改革的主要內(nèi)容。B.蓋伊.彼得斯和弗蘭斯.K.馮尼斯潘曾提出“今天我們政府失敗的主要原因不在于目的,而在于手段”。一般意義而言,地方政府的治理能力也即政策供給能力,通過公共政策工具的選取和運用達成的地方政策成效,反映出地方政府的治理水平和能力。可以說,政策工具(也即治理工具)的選擇分析路徑可為創(chuàng)新地方政府治理體系,提升地方政府治理能力提供一個極具包容性的詮釋空間,這也是本文確定選題的邏輯思路。本文將地方政府治理能力作為研究對象,以政策工具作為分析視角,采用文獻研究法、實證分析法等研究方法,對地方政府治理能力進行政策工具視角的理論梳理與糅合,闡明研究視角與對象的辯證邏輯關(guān)系;并通過審思當下地方政府治理過程中的政策工具建構(gòu)現(xiàn)狀,從理論和實踐兩個層面進行融合、佐證,把對我國地方政府治理能力建設(shè)展開的理論邏輯梳理、實踐特點描述、現(xiàn)狀原因剖析、調(diào)試對策歸納等作為研究重點,希望對中國地方政府治理改革提供一個理論分析框架和現(xiàn)實運用模型。
【關(guān)鍵詞】：地方政府治理能力 政策工具 現(xiàn)代化 工具理性 價值理性 制度理性
【學(xué)位授予單位】：西華師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 第一章 緒論10-26
• 一、選題背景與研究意義10-12
• （一）選題背景10
• （二）研究意義10-12
• 1.理論意義10-11
• 2.實踐價值11-12
• 二、相關(guān)研究綜述12-19
• （一）地方政府治理理論的溯源12-13
• 1.地方政府治理理論的國外根源13
• 2.地方政府治理理論的引進與發(fā)展13
• （二）關(guān)于地方政府治理能力的研究綜述13-19
• 1.國外研究綜述14-15
• 2.國內(nèi)研究綜述15-18
• 3.文獻研究評析18-19
• 三、研究的基本假設(shè)19
• 四、相關(guān)的理論概述19-22
• （一）善治理論19-20
• （二）新公共服務(wù)理論20-21
• （三）公共產(chǎn)品理論21-22
• （四）制度變遷理論22
• 五、研究的思路與創(chuàng)新22-24
• （一）基本思路22-23
• （二）可能的創(chuàng)新性23-24
• 六、研究方法與資料24-26
• （一）研究方法24-25
• （二）研究資料25-26
• 第二章 現(xiàn)代化建設(shè)中的地方政府治理能力與政策工具——基于政策工具劃分向度的考察26-41
• 一、概念界定與釋義26-34
• （一）作為地方政府改革戰(zhàn)略的現(xiàn)代化26-27
• 1.“現(xiàn)代化”的淵源26
• 2.現(xiàn)代化的現(xiàn)實內(nèi)涵26-27
• （二）作為治理現(xiàn)代化保障的地方政府治理能力27-29
• 1.治理27-28
• 2.地方政府治理28
• 3.地方政府治理能力28-29
• （三）作為政府治理能力現(xiàn)代化視角的政策工具29-34
• 1.政策工具的淵源29-30
• 2.政策工具的理論基礎(chǔ)30-31
• 3.政策工具的目標訴求31
• 4.政策工具的解釋路徑31-34
• 二、政策工具與地方政府治理能力的一般關(guān)系：建構(gòu)訴求與實踐體現(xiàn)34-41
• （一）政策工具與地方政府治理能力：基于政策工具選取維度的分析34-37
• 1.工具理性與地方政府治理能力35
• 2.價值理性與地方政府治理能力35-36
• 3.制度理性與地方政府治理能力36-37
• （二）政策工具與地方政府治理能力：基于地方政府治理能力維度的分析37-39
• 1.地方政府治理的行政理念反映政策工具選取的價值理性37-38
• 2.地方政府治理的治理方式凸顯政策工具選取的工具理性38
• 3.地方政府治理的行動方案決定政策工具運用的制度理性38-39
• （三）政策工具與地方政府治理能力的互動關(guān)系39-41
• 第三章 地方政府治理能力現(xiàn)代化建構(gòu)的理性基礎(chǔ)——基于政策工具劃分向度的考察41-51
• 一、政策工具理性的歷史與嬗變41-44
• 二、地方政府政策工具的分類理性參照44-46
• （一）強制型政策工具的理性基礎(chǔ)45
• （二）自愿型政策工具的理性基礎(chǔ)45
• （三）復(fù)合型政策工具的理性基礎(chǔ)45-46
• 三、地方政府政策工具的理性現(xiàn)實矛盾46-49
• （一）關(guān)于價值理性的沖突與調(diào)試47
• （二）關(guān)于工具理性的認知與運用47-48
• （三）關(guān)于制度理性的穩(wěn)固與創(chuàng)新48-49
• 四、地方政府政策工具應(yīng)用的關(guān)鍵理性：一個拓展分析49-51
• （一）以決策“民主化”為核心的價值理性關(guān)照49
• （二）以施行“市場化”為手段的工具理性探尋49-50
• （三）以治理“法治化”為載體的制度理性規(guī)范50-51
• 第四章 中國地方政府治理能力的當代透視——基于政策工具途徑的洞悉視角51-60
• 一、我國地方政府治理的歷史流變51-53
• 二、當代中國地方政府治理能力的現(xiàn)狀分析53-56
• （一）分析維度53
• （二）當前我國地方政府治理能力建設(shè)實踐中的不足53-56
• 1.精純的治理理念尚未確立54-55
• 2.創(chuàng)新的治理技術(shù)啟用滯后55
• 3.有效的制度體系建構(gòu)不力55-56
• 三、當代中國地方政府治理能力的政策工具路徑反思56-60
• （一）價值理性辨別模糊57-58
• （二）工具理性認知不足58
• （三）制度理性掌控欠妥58-60
• 第五章 政府治理能力現(xiàn)代化的地方經(jīng)驗——基于N市J區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的分析60-71
• 一、地方政府治理能力建構(gòu)的典范：一個政策工具選用的案例敘事60-67
• （一）案例背景60-61
• （二）運作機制：對J區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的概述61-62
• （三）政策工具選用效果的比較與分析：基于兩度調(diào)研數(shù)據(jù)62-67
• 1.服務(wù)供給情況的數(shù)據(jù)對比63-64
• 2.政府購買養(yǎng)老服務(wù)的成效、經(jīng)驗與困境64-67
• 二、案例模式對我國地方政府治理能力現(xiàn)代化的政策工具性啟示67-71
• （一）公共服務(wù)水平：地方政府治理能力現(xiàn)代化的試金石67-68
• （二）養(yǎng)老服務(wù)的政策文本解讀：一種政策工具選用的指導(dǎo)分析框架68-70
• （三）地方政府的治理邏輯：一種政策工具路徑的現(xiàn)實思考70-71
• 第六章 地方政府治理能力現(xiàn)代化的建構(gòu)路徑——政策工具路徑的整合分析71-80
• 一、提升路徑的理論建構(gòu)框架71-72
• 二、地方政府治理能力現(xiàn)代化建構(gòu)的整合思考72-80
• （一）升華對行政邏輯的政策認識，營造價值理性的穩(wěn)固氛圍72-74
• （二）強化對治理工具的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，，創(chuàng)造工具理性發(fā)揮的土壤74-77
• （三）拓展對政策分析的抉擇空間，夯實制度理性建構(gòu)的基礎(chǔ)77-80
• 結(jié)語與討論——政策工具與中國地方政府治理能力的現(xiàn)代化走向80-82
• 參考文獻82-87
• 致謝87-90
• 攻讀碩士學(xué)位期間的科研情況90-92

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

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7 楊雪冬;;走向以基層治理為重點的政府創(chuàng)新——2010年政府創(chuàng)新綜述[J];行政管理改革;2011年01期

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本文編號：986571