【摘要】 從1978年以來,我國經(jīng)濟(jì)的增長率一直處于較高的水平,但是居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率卻處于一個比較低的水平。在如今,居民消費(fèi)疲軟已經(jīng)直接制約著我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。且我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)仍較嚴(yán)重,故在分析我國財政支出對居民消費(fèi)影響時應(yīng)考慮到我國的區(qū)域差異及城鄉(xiāng)差異。在這一背景下,本文對地方性政府財政支出與我國不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行了分析研究。在前人研究成果的基礎(chǔ)上,本文首先從理論上對政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行了分析。然后考察了我國地方性政府支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的現(xiàn)狀,緊接著本文再對地方性分類政府支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)進(jìn)行實(shí)證研究,來確定兩者之間的關(guān)系。最后根據(jù)實(shí)證分析,本文整理了關(guān)于政府財政支出的政策建議,以此來更有效的刺激居民消費(fèi)。本文的第二章回顧了財政支出與居民消費(fèi)的相關(guān)理論。本文的第三章并分析了近年來我國地方性政府支出的總量及結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)水平的變動等情況。本文將地方性政府支出分為民生性支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出及行政管理支出,把我國分為東中西三個區(qū)域�？疾旖Y(jié)果發(fā)現(xiàn),雖然我國政府支出與居民消費(fèi)在總額上都保持著增長的態(tài)勢,但我國東部、中部、西部不論在政府支出水平還是在居民消費(fèi)水平上都存在著較大差距,且在我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下,我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距仍然較大。本文在計量方法上采用了面板數(shù)據(jù)方法,對我國30個省從1998年到2011年14年的地方性政府分類財政支出及城鄉(xiāng)居民私人支出的數(shù)據(jù)進(jìn)行計量分析,來研究兩者之間的關(guān)系。最后基于前文的分析,本文認(rèn)為各地區(qū)應(yīng)依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會發(fā)展的情況來制定財政政策,而不是一味的擴(kuò)大財政支出的總量,并提出了刺激居民消費(fèi)的地方性政府財政支出的政策建議。 

第一章導(dǎo)論

第一節(jié)研究意義及背景

在改革開放至今的30年間，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了翻天覆地的改變，這體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先我國經(jīng)濟(jì)的增長速度保持在較高的水平。其次，我國的經(jīng)濟(jì)增長格局由以前的供給約束型逐漸轉(zhuǎn)換為需求約束型。自2001年加入WTO后，我國外貿(mào)出口以年均22.6%的速度增長，對拉動我經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。我國出口額占GDP比重也呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，由2010年的38.7%,上升到了2007年的63.4%。外貿(mào)依存度提高說明我國積極加入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，外部需求成為促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。但過分依賴國外市場為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的不確定性。受2007年美國次貸危機(jī)的影響，歐洲、美國、日本這些我國產(chǎn)品主要出口區(qū)域的市場需求急劇下降，致使我國經(jīng)濟(jì)增長主要動力的出口出現(xiàn)大幅度下降，同時出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯下降。2008、2009年我國的年經(jīng)濟(jì)增長率下滑，分別為9.0%、8.7%，終止了我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年的兩位數(shù)增長。年下半年以來，受世界金融危機(jī)的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)發(fā)展形勢的變化，國務(wù)院確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施。提高國內(nèi)居民消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)政策的一個重要目標(biāo)。內(nèi)需包括消費(fèi)需求和投資需求兩部分，消費(fèi)不僅可以直接刺激消費(fèi)品的生產(chǎn)，也可以作為初始變量，通過拉動其他變量而間接的拉動經(jīng)濟(jì)增長，但是投資只是作為其引致需求，作用并沒有那么明顯。在年國家推出了萬億元人民幣的公共投資，用來增加國內(nèi)需求，解決我國消費(fèi)需求低下這一問題，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長。各級地方政府也相繼配套出臺政策，增加財政支出以刺激內(nèi)需。但這一政策是否能有效刺激國內(nèi)消費(fèi)需求，引起了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。

同時，從1998年到2011年，地方政府支出占政府總支出的比重從71.1%提高到81.9%，說明地方性政府支出在財政總支出中的地位越來越重要，財政權(quán)力越來越大。另外因?yàn)榈胤叫哉私猱?dāng)?shù)氐那闆r，可以更準(zhǔn)確的得到一些數(shù)據(jù)信息來指導(dǎo)其調(diào)整支出方向，這樣就可以更好得符合當(dāng)?shù)孛癖姷男枨�，更好地改善居民生活質(zhì)量，更有效的剌激居民消費(fèi)。

此外，我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平懸殊，存在著嚴(yán)重的地域差異，且農(nóng)村與城市之間發(fā)展不平衡。不同地區(qū)、不同群體依據(jù)財政政策做出的消費(fèi)決策的調(diào)整都是不一樣的。本文認(rèn)為，相關(guān)實(shí)證分析有必要從不同區(qū)域?qū)用嬲归_并同時考慮我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如此便可有針對性地為各地調(diào)整政策以促進(jìn)居民消費(fèi)提供參考《

第二節(jié)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)回顧

一、國外文獻(xiàn)回顧

關(guān)于財政支出對居民消費(fèi)的影響，學(xué)術(shù)界一直存在爭議。在傳統(tǒng)的IS-LM模型中，政府支出與居民消費(fèi)并無直接關(guān)系。Baliley在1971年公幵表明了財政支出可能會擠出私人消費(fèi)，此后很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對這個問題進(jìn)行了研宄分析。居民消費(fèi)和政府財政支出函數(shù)構(gòu)成了居民有效消費(fèi)函數(shù)。Baliley(1971)假定居民消費(fèi)函數(shù)是一個線性函數(shù)，為居民有效消費(fèi)，它由居民消費(fèi)與政府支出共同構(gòu)成，并在有效消費(fèi)函數(shù)的基礎(chǔ)上建立了消費(fèi)者效用函數(shù)，當(dāng)政府財政支出對居民消費(fèi)具有擠入作用；當(dāng)時，政府財政支出對居民消費(fèi)具有擠出作用。的研宄結(jié)果表明，政府支出在一定程度上擠出了居民消費(fèi)。隨后的許多學(xué)者就是按照的研宄方法進(jìn)行研究的。比如說他的分析思路是通過一般均衡模型來探討政府支出與私人支出之間的關(guān)系。而他的分析也是受到了的啟發(fā)。和選取了美國年期間的政府財政支出等方面的數(shù)據(jù)，應(yīng)用持久收入理論進(jìn)行研究表明政府財政支出不同組成部分對私人消費(fèi)具有顯著的擠出作用。但擴(kuò)張性財政政策仍具有一定作用，因?yàn)樗饺讼M(fèi)并未完全被政府支出擠出。選取了意大利在年間的數(shù)據(jù)并構(gòu)建新的方程，他的估計表明：純公共物品并未明顯的作用于居民消費(fèi)，但有益品,則會對居民消費(fèi)產(chǎn)生一定的擠出作用。

其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過研究這一問題，得到了與上文經(jīng)濟(jì)學(xué)家相反的觀點(diǎn)。Cambell和Manklw(1990)在分析美國政府支出對美國居民支出的影響時，得出的結(jié)論顯示政美國居民的支出會隨著美國財政支出的增加而提升。Karras(1994)分析表明政府財政支出可以刺激其國內(nèi)居民的支出，居民消費(fèi)的邊際效用水平會隨著政府財政支出的增加而提高，且政府支出規(guī)模越大，政府支出對居民消費(fèi)的擠入作用就越弱，政府支出規(guī)模越小，其對居民消費(fèi)的擠入作用就越強(qiáng)。及發(fā)現(xiàn)社會產(chǎn)出的總產(chǎn)量的增加將導(dǎo)致消費(fèi)對閑暇的替代，最終將會導(dǎo)致居民消費(fèi)的增加。不過這一發(fā)現(xiàn)是建立在假設(shè)寡頭競爭、規(guī)模報酬遞增的前提條件下的。的研究表明就算考慮到各個國家發(fā)展程度的不同，人們的消費(fèi)也會隨著本國財政支出的增加而擴(kuò)大。的分析結(jié)果表明擴(kuò)張性的財政政策在經(jīng)濟(jì)蕭條時期能更明顯的擠入居民支出。他的研究對象是中的個國家，研究范圍是從1970年到2011年。Gali等（2005）通過運(yùn)用具有非競爭性勞動力市場和具有價格粘性的新凱恩斯模型，也表明了政府支出與居民消費(fèi)存在正相關(guān)關(guān)系.

二、國內(nèi)文獻(xiàn)回顧

目前，居民消費(fèi)需求疲軟直接制約著經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。我國為了拉動國內(nèi)消費(fèi)改變我國內(nèi)需疲軟這一問題，采取了積極的財政政策。故從財政支出角度研究我國居民消費(fèi)成為了國內(nèi)學(xué)者研究的重點(diǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這一問題的研宄結(jié)論主要分成三類：第一類是政府財政支出促進(jìn)居民消費(fèi)、第二類是政府財政支出擠出居民消費(fèi)、第三類是政府財政支出對居民消費(fèi)的影響是不確定的。

陳太明（2007）的研宄表明：中央財政支出擠出居民消費(fèi)。謝建國（2002）的研究表明“在短期內(nèi)，中國政府可能通過增加政府支出的方式增加總需求，但在長期均衡時政府支出完全擠占了消費(fèi)支出”。黃賾琳（2005）通過構(gòu)建了中國三部門實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期模型進(jìn)而對年以后的中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，表明居民支出會隨政府支出的增加而減少。姜洋和鄧翔通過11個省份的面板數(shù)據(jù)來估計理論模型，結(jié)論指出不僅中央政府的財政支出替代了居民消費(fèi)，省級層面的政府財政支出也擠出了居民消費(fèi)。

第二章財政支出與居民消費(fèi)的理論回顧

第一節(jié)財政支出的相關(guān)理論

一、瓦格納的公共支出增長理論

瓦格納他在對比了英、法、德、日等國家工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及整理了他們的財政支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的變化后，提出了“瓦格納法則”也就是“公共支出增長理論”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家的財政支出存在因果關(guān)系。財政支出的總量會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大。這是因?yàn)椋菏紫�，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，管理越來越集中，勞動分工的專業(yè)化等等都要求政府行使其管理職能來緩解生產(chǎn)生活中的摩擦與爭端。其次在一些對資金或?qū)夹g(shù)要求較高的領(lǐng)域，一般私人企業(yè)沒有能力進(jìn)入，國家就必須承擔(dān)起這一責(zé)任，并給予這些領(lǐng)域以支持。同時我們還必須考慮到，隨著人們收入的增加，當(dāng)其收入水平提髙到一個新的層次的時候，政府就必須通過財政支出來滿足居民新的消費(fèi)需求。

二、考皮克和威絲曼“階梯型漸進(jìn)增長理論”

這一理論的觀點(diǎn)是：外在因素才是影響政府財政支出的主要原因，因?yàn)樵谝话闱闆r下，財政支出處于一種平穩(wěn)的狀態(tài)，并且在勢頭上是緩慢上升的�？墒且坏﹪野l(fā)生十分緊急的情況，比如說疫情或者重大自然災(zāi)害的時候，財政支出會出現(xiàn)大幅度的增加。當(dāng)社會環(huán)境恢復(fù)正常之后，雖然政府支出在總量上會有所下降，但與危機(jī)前相比而言還是處于一個較高的狀態(tài)。按照這種理論，財政支出的絕對量就會是按照階梯形狀不斷上升的。該理論認(rèn)為外在因素（戰(zhàn)爭、社會動蕩等）是政府財政支出的根本原因。但“階梯型漸進(jìn)增長”理論僅是對英國的財政支出考察得出的結(jié)果，對其他國家的解釋性不強(qiáng)。

三、馬斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的發(fā)展理論”

他們對政府支出理論的理解是：政府財政支出的結(jié)構(gòu)及增長速度根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，為了盡快的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，政府會不斷增加財政支出，并且在結(jié)構(gòu)上也以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資為主。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期，財政支出總額會繼續(xù)增加。這個時候各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)己經(jīng)初步完備，且私人部門的資本積累己經(jīng)較為雄厚，財政投資只是作為私人投資的一個補(bǔ)充。所以此時，公共積累性支出不僅不會像原來那樣快速增長，相反總積累支出中的其他部分的會快速增長。而等社會經(jīng)濟(jì)提高到成熟階段，政府財政投資的增長速度又有可能會重新增加。原因是，隨著居民人均收入水平達(dá)到一個新水平，政府就必須加大資金完善社會的基建以滿足人們在存能力的條件下追求更卨層次生活的愿望。居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會根據(jù)其收入的增加而改變，不僅在絕對上對一拽必需品的消費(fèi)會下降，在相對量上對其的消費(fèi)也會逐漸減少。相反人們對于公共產(chǎn)品的支出就會快速增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，這種現(xiàn)象并不明顯。但一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟了，政府就必須提供與居民更高一層次消費(fèi)所相配套的公共設(shè)施再加上各種政府管理費(fèi)，政府的財政支出也會增加。

第二節(jié)居民消費(fèi)的有關(guān)理論

一、絕對收入假說

凱恩斯建立了“絕對收入假說”。他認(rèn)為：收入等于消費(fèi)加上儲蓄。凱恩斯的消費(fèi)理論認(rèn)為：“一般來說，人們的消費(fèi)會根據(jù)他們收入水平的提高有擴(kuò)大的趨勢，但消費(fèi)總量擴(kuò)大不會超過收入的提高。”這一法則是不管是先驗(yàn)地從我們關(guān)于人性的知識看，還是從具體的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)看都是成立的。凱恩斯認(rèn)為在短期中收入是影響消費(fèi)最主要的因素。

二、杜森貝利的相對收入假說

這一理論是由美國學(xué)者杜森貝利提出的。該理論指出了凱恩斯絕對收入假說前提中存在的兩個錯誤。第一，杜森貝利的理論指出消費(fèi)者的消費(fèi)決策是會互相影響的。根據(jù)一個人參與社會活動的活躍程度，他對周圍人的消費(fèi)決策的影響程度不同。第二，消費(fèi)具有不可逆性。所謂不可逆性是指在當(dāng)期收入影響居民消費(fèi)的同時，以前的收入及消費(fèi)也會對居民現(xiàn)在的消費(fèi)有所作用。如果人們的可支配收入減少了，他們不會馬上減少支出，而是寧愿運(yùn)用儲蓄的那部分資金也不愿降低消費(fèi)水平，這種行為成為“棘輪效應(yīng)”，即當(dāng)居民收入減少，他們不會立刻降低消費(fèi)，而當(dāng)消費(fèi)者的收入增加時，他們會立刻增加消費(fèi)。

三、弗里德曼的持久收入假說

居民的收入分為兩種：暫時性收入與持久收入。短暫的、不連續(xù)的、具有偶然性的當(dāng)期收入，譬如遺產(chǎn)、受到的贈與、意外所得等等都屬于暫時性收入；而與暫時性收入相對應(yīng)的就是持久收入。持久性收入即消費(fèi)者可以預(yù)見到的長期所得。為了實(shí)現(xiàn)效應(yīng)的最大化，他們會根據(jù)持久收入水平而不是暫時性收入水平做出相關(guān)的消費(fèi)決策。

第三章我國地方性財政支出的現(xiàn)狀分析...........11

第一節(jié)我國地方性財政支出總量的現(xiàn)狀分析.....11

第二節(jié)我國不同區(qū)域地方性財政支出的總量及結(jié)構(gòu)比較........12

第四章我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的現(xiàn)狀分析.......16

第一節(jié)我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總量的現(xiàn)狀分析.........16

第二節(jié)我國不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的現(xiàn)狀分析.....18

第五章我國地方性政府支出對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的實(shí)證分析.....20

第一節(jié)計量模型的構(gòu)建及數(shù)據(jù)說明.......22

第二節(jié)地方政府財政支出對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的實(shí)證分析........22

第三節(jié)地方政府財政支出對各地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的實(shí)證分析及結(jié)果說明......24

第四節(jié)地方政府財政支出對各地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)的實(shí)證分析及結(jié)果說明.......26

第五章我國地方性政府支出對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的實(shí)證分析

在考察完我國居民消費(fèi)與財政支出的現(xiàn)狀及變動趨勢之，本文利用Evlews6.0軟件對我地方政府支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)進(jìn)行實(shí)證分析，分析我國地方性財政支出及其結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)消費(fèi)的影響。

第四章我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的現(xiàn)狀分析

第一節(jié)我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總量的現(xiàn)狀分析

從1978年改革開放至今，國內(nèi)城鎮(zhèn)的個人可支配收入、農(nóng)村居民的純收入水平都有著很大幅度的提高。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：從1978-2011年中33年間，城鎮(zhèn)居民每人平均年可支配收入增加了64倍，在改革幵放開始的時候城鎮(zhèn)居民每人平均年可支配收入僅為343.4元，在34年后這一值達(dá)到了21809元,農(nóng)村居民純收入在這年間增加了52倍,從1978年的133.6元增加到2011年的6977.3元。我國城鄉(xiāng)居民的收入在這年間發(fā)生了翻天覆地的變化。收入水平的大幅度提高直接推動了居民消費(fèi)水平的提升。居民的消費(fèi)水平是指居民所有收入中用于購買商品和服務(wù)的價值量指標(biāo)。從表4-1我們可以看出，從1978年2011年的33年間，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)絕對量都有著快速增加。城市居民每人平均年消費(fèi)性支出的絕對量從1978年405元增加到2011年的18750元，增加了44倍；農(nóng)村居民每人平均年消費(fèi)性支出也從最初的138元增加到2011年的5633元，增加了近38倍。我們可以很顯然地發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民平均年消費(fèi)性支出與城鎮(zhèn)居民每人平均年消費(fèi)支出相比較而言，還有較大的差距。且城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的差距越來越大。因此在運(yùn)用地方性財政政策剌激居民消費(fèi)時，尤其要注意對農(nóng)村居民消費(fèi)的刺激作用。

第六章提高我國居民消費(fèi)的地方性財政支出的政策建議

結(jié)合前人的研究成果，本文對我國地方性財政支出與不同地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行了理論和實(shí)證兩方面的研宄。本文利用1998-2011年14年的面板數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，較為系統(tǒng)地分析了我國地方性財政支出不同類型對我國不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)影響。根據(jù)前文的實(shí)證分析，我們可以得到以下結(jié)論：(1)各地區(qū)的民生性支出對于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)都具有拉動作用，且拉動作用較大。且農(nóng)村居民對于民生性支出的消費(fèi)彈性大于城鎮(zhèn)居民對于民生性支出的消費(fèi)彈性。(2)三個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出均在一定程度上拉動當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)居民及農(nóng)村居民的消費(fèi)支出，但是拉動的程度有很大不同。對于城鎮(zhèn)居民而言，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民對地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的消費(fèi)彈性最大，中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民對地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的消費(fèi)彈性次之，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民對地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的消費(fèi)彈性最小。對于農(nóng)村居民而言，中部地區(qū)農(nóng)村居民對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出的消費(fèi)彈性最大，東部次之，西部最小。所以我國不同區(qū)域地方性政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況運(yùn)用有區(qū)別的經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出政策來拉動居民的消費(fèi)。且農(nóng)村居民對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出的消費(fèi)彈性大于城鎮(zhèn)居民對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出的消費(fèi)彈性。(3)地方性政府行政管理性支出促進(jìn)了東中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)。但地方性政府行政管理性支出擠出了西部城鎮(zhèn)居民、所有地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)。因此要合理控不同區(qū)域地方性行政管理支出的規(guī)模�；谏鲜龇治�，本文提出如下政策建議：

一、進(jìn)一步加大地方性民生支出的投入，財政政策逐漸向民生傾斜

本文的實(shí)證結(jié)果清晰的表明：地方政府民生性財政支出可以顯著的刺激城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)。且地方性政府這方面的支出在擴(kuò)大支出拉動經(jīng)濟(jì)的同時，另一方面在緩和人們社會生活中不可避免的摩擦與爭端也有很大的貢獻(xiàn)。所以在未來的社會生活中，教育、社保及醫(yī)療等方面都應(yīng)該成為政府支出的重點(diǎn)。

在教育文化方面，地方性政府應(yīng)該加大對于教育、文化事業(yè)的支持。改革開放以來，我國的教育文化事業(yè)有了較快的發(fā)展，但政府支出在這方面的投入仍然難以滿足居民尤其是貧困居民對于這方面的需求。同時文化、教育事業(yè)對提高國民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。地方性政府在教育、文化事業(yè)上首先要提高財政支出水平，其次要注重平衡教育、文化事業(yè)的財政支出占總支出的比例。同時還應(yīng)注意到在我國不同地區(qū)，對這些資源的可獲得性的容易是不同的，政府應(yīng)該集中力量縮小我國不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的教育水平差距，推進(jìn)我國教育文化事業(yè)的健康發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，地方性政府也應(yīng)加大財政支出的力度，積極改善我國醫(yī)療保險制度，減輕居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，這從一個側(cè)面也會間接的刺激到我國居民的消費(fèi)。有些農(nóng)村地區(qū)由于享受不到醫(yī)療保險待遇，一旦家庭中有一人生病，整個家庭的生活水平會被完全降低甚至陷入貧窮的現(xiàn)象仍然比較普遍�？梢钥闯鲠t(yī)療衛(wèi)生問題己經(jīng)成為制約我國居民提高生活水平的一大難題。我國地方性政府支出對于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出應(yīng)向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，社會文化、教育、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展不健全，而農(nóng)村地區(qū)廣闊，加大財政支出中用于農(nóng)村社會科教文衛(wèi)事業(yè)的支出比例是非常重要的。
 

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