本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的中長(zhǎng)期動(dòng)力,也是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)公共服務(wù)均等化,讓全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。考察二者的關(guān)系不難看出,新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化是提升我國(guó)人民福祉的兩個(gè)方面,二者相輔相成,互為依托,相互補(bǔ)充。一方面新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵之一就是公共服務(wù)均等化;另一方面公共服務(wù)均等化有助于提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。因此,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,進(jìn)而提升公共服務(wù)均等化水平,不僅是保障人民各項(xiàng)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的必由之路,更是全面建成小康社會(huì)的題中之義。為了更為清晰、直接地探討城鎮(zhèn)化進(jìn)程與基本公共服務(wù)之間的關(guān)系,本文運(yùn)用2007年至2013年我國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,通過(guò)建立新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)均等化關(guān)系理論模型,表明城鎮(zhèn)化率是公共財(cái)政支出顯著的變量,城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)我國(guó)公共服務(wù)提供規(guī)模具有顯著的正向影響,城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn),則人均公共服務(wù)支出會(huì)提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于影響政府公共服務(wù)提供能力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政能力和財(cái)政支出,在3次回歸中均在較高水平上通過(guò)了顯著性檢驗(yàn),相關(guān)系數(shù)分別為0.989,0.996,0.806,表明政府供給能力對(duì)最終的提供數(shù)量有著直接而顯著的影響。改革開放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提升到2014年的54.77%,追趕上世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步,城市數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等也有了較大的改善,開啟了由鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體向以城市型社會(huì)為主體的轉(zhuǎn)變。在此背景下,公共服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大、質(zhì)量顯著的提升,城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施,國(guó)民教育體系相對(duì)完備;基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成;社會(huì)保障制度不斷完善,失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大等。然而,不容忽視的是,我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然面臨著內(nèi)涵質(zhì)量和發(fā)展水平不高等諸多的問(wèn)題;在公共服務(wù)均等化方面仍然面臨著城鄉(xiāng)差距、縣域差距、群體差距等諸多問(wèn)題,特別是財(cái)政投入不足、標(biāo)準(zhǔn)不一,加之公共服務(wù)效果差異性較大,公共服務(wù)的均等化仍然任重而道遠(yuǎn)。深入探析新型城鎮(zhèn)化背景下公共均等化所面臨問(wèn)題的原因,從制度設(shè)計(jì)上來(lái)看,由于公共服務(wù)多采用的是中央、省、市、縣四級(jí)投入方法,中央和省級(jí)財(cái)力能夠保障,由于各市、各縣之間財(cái)力不均等,造成地區(qū)間公共服務(wù)投入差距明顯。此外,公共服務(wù)的不均等也是傳統(tǒng)戶籍制度束縛、行政體制僵化、部門利益影響、公共服務(wù)供給機(jī)制不完善和公共資源配置失衡等綜合因素影響的結(jié)果,迫切需深化改革,走出一條新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。因此,新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的總體目標(biāo)是:以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心,以推進(jìn)公共服務(wù)均等化為重要內(nèi)容,以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面深化公共財(cái)政體制改革、公共服務(wù)管理體制改革,加大公共服務(wù)投入,創(chuàng)新公共服務(wù)供給體制,完善公共財(cái)政制度、公共服務(wù)保障和配套措施,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多元參與的基本公共服務(wù)供給格局,形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系,使公共服務(wù)更全面、均等地惠及全體人民。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),本文從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面給出了路徑選擇,并提出了相應(yīng)的政策建議,一是要建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制;二是要完善有利于區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制;三是要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制;四是要完善利益需求表達(dá)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)公共服務(wù)均等到化的研究,本文初步形成以下研究結(jié)論和創(chuàng)新。一是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和公共服務(wù)水平的提升呈正相關(guān),城鎮(zhèn)化率是公共財(cái)政支出的顯著變量;二是城鎮(zhèn)化處于不同的階段,對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)的需求和公共服務(wù)均等化的要求也不同。在新型城鎮(zhèn)化階段,公共服務(wù)需求正在從原有的基礎(chǔ)設(shè)施、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等,向全面提升人的素質(zhì)和全面保障人的發(fā)展方面轉(zhuǎn)變,其均等化的訴求也隨之改變;三是公共服務(wù)水平的提升和公共服務(wù)均等化的狀況對(duì)城鎮(zhèn)化率的提高和城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的提升均有反作用;四是提出了解決新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的思路和政策措施。
【關(guān)鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化 公共服務(wù)均等化 機(jī)制創(chuàng)新
【學(xué)位授予單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630;F299.21
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第一章 緒論10-18
• 第一節(jié) 研究背景10
• 第二節(jié) 研究意義10-11
• 第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述11-14
• 一、國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述11-13
• 二、國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述13-14
• 第四節(jié) 研究方法14-15
• 第五節(jié) 研究思路和技術(shù)路線15-16
• 一、研究思路15-16
• 二、技術(shù)路線16
• 第六節(jié) 創(chuàng)新點(diǎn)16-18
• 第二章 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的理論內(nèi)涵18-24
• 第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵界定18-21
• 一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵研究18-19
• 二、公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵研究19-21
• 三、新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化的邏輯關(guān)系21
• 第二節(jié) 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的理論基礎(chǔ)21-24
• 一、市場(chǎng)失靈理論是公共服務(wù)均等化產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)22
• 二、公共選擇理論是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的理論基石22-24
• 第三章 城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)演進(jìn)歷程及相關(guān)性分析24-43
• 第一節(jié) 我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程分析24-33
• 一、我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史演進(jìn)24-29
• 二、新型城鎮(zhèn)化對(duì)提升我國(guó)公共服務(wù)水平的重要意義29-33
• 第二節(jié) 我國(guó)公共服務(wù)均等化的歷史演進(jìn)33-37
• 一、新中國(guó)成立初期公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)33-35
• 二、改革開放后公共服務(wù)均等化的推進(jìn)35-37
• 第三節(jié) 城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)相關(guān)性實(shí)證分析37-43
• 一、城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)關(guān)系的理論模型37-38
• 二、城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)關(guān)系的實(shí)證分析38-43
• 第四章 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的狀況及存在問(wèn)題分析43-58
• 第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化下公共服務(wù)均等化發(fā)展現(xiàn)狀分析43-51
• 一、基礎(chǔ)教育狀況及比較分析43-45
• 二、醫(yī)療衛(wèi)生狀況及比較分析45-48
• 三、社會(huì)保障基本狀況及比較分析48-50
• 四、交通等基礎(chǔ)設(shè)施狀況及比較分析50-51
• 第二節(jié) 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化面臨的問(wèn)題51-55
• 一、公共服務(wù)財(cái)政投入不足51-53
• 二、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致53-55
• 三、公共服務(wù)的實(shí)際效果有差異55
• 第三節(jié) 公共服務(wù)均等化存在問(wèn)題的原因分析55-58
• 一、政府對(duì)公共服務(wù)投入的制度性設(shè)計(jì)不合理56
• 二、政府各級(jí)部門的政績(jī)觀導(dǎo)向偏差56
• 三、政府各級(jí)部門缺乏良好的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制56-57
• 四、政府現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度導(dǎo)致公共服務(wù)不均衡57-58
• 第五章 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的對(duì)策建議58-64
• 第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的總體目標(biāo)58
• 第二節(jié) 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的路徑抉擇58-61
• 一、教育均等化發(fā)展的主要途徑58-59
• 二、醫(yī)療衛(wèi)生均等化發(fā)展的主要途徑59
• 三、社會(huì)保障均等化發(fā)展的主要途徑59-60
• 四、基礎(chǔ)設(shè)施均等化發(fā)展的主要途徑60-61
• 第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化的政策支撐61-64
• 一、建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制61
• 二、完善有利于區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制61-62
• 三、創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制62-63
• 四、完善利益需求表達(dá)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制63-64
• 參考文獻(xiàn)64-68
• 致謝68-69
• 在讀期間研究成果69

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前7條

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  本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)均等化問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：374979