本文關鍵詞：試論我國行政監(jiān)督體系之完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：行政監(jiān)督是國家監(jiān)督權的重要組成部分，也是現代行政管理的一個重要環(huán)節(jié)，它對維護黨的方針，政策和國家的法律，法規(guī)的正確貫徹實施，懲治腐敗，促進政府機關的廉政勤政建設，提高行政效能，起著極為重要的保障作用。在反腐敗形勢依然比較嚴峻的情況下，如何強化行政監(jiān)督力度，處理黨內監(jiān)督與行政監(jiān)督的關系，是探索具有中國特色的強化對權力的監(jiān)督制約機制的重要命題。在這一大前提下，強化行政監(jiān)督就是要對權力的運行加以監(jiān)督和制約，因而，研究完善行政監(jiān)督體系的途徑，對于消除腐敗現象、緩和社會矛盾、促進社會和諧都具有重大的現實意義。 我黨的執(zhí)政地位是歷史和人民賦予的，作為執(zhí)政黨，國家機關工作人員及其他部門中由國家機關任命的領導干部絕大多數都是共產黨員。出于我國當前國情考慮，論及行政監(jiān)督勢必然會涉及黨的紀律檢查，單純強調行政監(jiān)督是無濟于事的，而縱向的我國監(jiān)察體制發(fā)展沿革以及橫向的其他國家的行政監(jiān)督可能并不存在上述現象，所以縱橫兩個方向的行政監(jiān)督體制只能為本文提供設想，實際上，以目前情況來看，筆者認為如何將黨內監(jiān)督與行政監(jiān)督有效結合起來才是能否實現行政監(jiān)督有效進行的關鍵所在。就當前而言黨的專門監(jiān)督機構——紀律檢查委員會，無論從監(jiān)察力度上還是監(jiān)察能力上都有所欠缺——同級黨委領導紀委，而紀委和監(jiān)察處本身就是“兩塊牌子，一套人馬”，這就造成了監(jiān)察——無論是黨內監(jiān)督還是行政監(jiān)督——的先天不足。監(jiān)察機制，無論是黨內監(jiān)督還是行政監(jiān)督，對于黨政“一把手”的監(jiān)督在很大程度上沒有實現。 當前對于如何加強行政監(jiān)督有多種論點，諸如提高監(jiān)察機關獨立性、權威性，實現個人財產實名制等等，但筆者認為這些都是“治標”，如果要“治本”或許只能從行政監(jiān)督體制本身著手。筆者認為鑒于“一把手”必然是黨員，只有加強和完善黨內監(jiān)督才能從根本上推進行政監(jiān)督，那么將黨的紀律檢查委員會這一專門機構從新改組進而推動行政監(jiān)督或許具備更大的可行性。實現紀律檢查委員會的垂直領導固然是個不錯方法，但由于這樣對于黨政“一把手”的監(jiān)督不力會依然如故，那么不如徹底改組這一機構，由黨的最高領導人兼任紀委書記或者由全國人民代表大會直接領導——后者的威懾力當然不如前者——但最起碼能夠給黨內監(jiān)督一個基本的地位，不至于像目前這么尷尬。 本文的主要內容如下：本文主要研究在當前社會迅猛發(fā)展、經濟活動日趨頻繁、行政權力主導經濟活動力度空前的大背景下，面對我國反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的現實狀態(tài)，如何實現我國行政監(jiān)督體制的完善與強化。為此本文回顧了我國監(jiān)察體制的淵源，借鑒了一些發(fā)達國家在行政監(jiān)督方面的經驗教訓，分析了當前我國行政監(jiān)督乏力的成因，并為行政監(jiān)督體制的完善提出了相應的對策。本文的緒論主要介紹本研究的理論和現實背景、研究的理論和現實意義、文獻綜述、文章的主要內容和結構等內容；第一部分是“現行行政監(jiān)督體系及其利弊”，界定了行政監(jiān)督體系的內涵和外延，簡要介紹了我國行政監(jiān)督體系的形成及發(fā)展歷程，回顧了我國當前行政監(jiān)督體制的由來，分析了紀委與監(jiān)察部“合署辦公”的利弊，第二部分是“可資借鑒的行政監(jiān)督體系”主要包括“我國傳統(tǒng)的行政監(jiān)督體系”和“國外行政監(jiān)督略述”，通過描述秦漢時期和明代的監(jiān)察體制，，提出在我國這種經濟文化發(fā)展極不平衡的國度，嚴密的行政監(jiān)督體制有其必要性和必然性；然后對一些西方國家，芬蘭、瑞典、奧地利、香港等國家和地區(qū)的行政監(jiān)督進行簡要的描述。第三部分是“行政監(jiān)督與黨內監(jiān)督”的關系，指出“只有加強和完善黨內監(jiān)督才能從根本上推進行政監(jiān)督”是由現階段國情決定的必經之路。第四章是“當前行政監(jiān)督存在的突出問題”，主要是結合當前一些熱點問題提出行政監(jiān)督所存在的突出問題。第五章是結論章，主要結合前人觀點和目前行政監(jiān)督所存在的問題提出可行性對策。
【關鍵詞】：行政監(jiān)督 監(jiān)督 體制 完善
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D630.9
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-15
• （一）研究意義11
• （二）國內外行政監(jiān)督問題的研究現狀11-12
• （三）研究思路、研究方法和主要內容12-13
• （四）有關行政監(jiān)督概念的界定13-15
• 一、現行的行政監(jiān)督體系及其利弊15-18
• （一）我國現行行政監(jiān)督體系及其沿革15
• （二）當前行政監(jiān)督體系的成因及利弊15-18
• 二、可供借鑒的行政監(jiān)督體系18-26
• （一）我國傳統(tǒng)的行政監(jiān)督體系18-22
• 1. 封建早期的行政監(jiān)督體系18-19
• 2. 封建晚期的行政監(jiān)察體系19-20
• 3. 古代監(jiān)察體系的借鑒意義20-22
• （二）國外行政監(jiān)督略述22-26
• 1. 設置專門機構22-23
• 2. 行政（個人）信息的公開透明23
• 3. 重視輿論監(jiān)督23-24
• 4. 培養(yǎng)廉潔行政道德24-26
• 三、行政監(jiān)督與黨內監(jiān)督的關系26-28
• （一）行政監(jiān)督與黨內監(jiān)督的相互關系26
• （二）黨內監(jiān)督的必要性26-28
• 四、當前行政監(jiān)督存在的突出問題28-34
• （一）“黨政合一”的行政結構使得行政監(jiān)督力不從心28-29
• （二）行政監(jiān)督的實際功效無法發(fā)揮29-30
• （三）固化的行政監(jiān)督模式導致整個體系上下不暢30-32
• （四）行政監(jiān)督制度落實難度大32-34
• 五、完善行政監(jiān)督體系的可行性對策34-41
• （一）提高紀檢監(jiān)察機關的獨立性和權威34-35
• （二）實現個人財產實名制35-37
• （三）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用37-38
• （四）增加懲處力度，嚴肅黨紀國法38-41
• 結論41-42
• 參考文獻42-44
• 附錄44-45
• 后記45-46
• 攻讀學位期間取得的科研成果清單46

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前10條

1 周耕妥;試論行政監(jiān)察的地位[J];地方政府管理;1999年12期

2 姬亞平;;我國行政監(jiān)察體制改革研究[J];黨政論壇;2010年09期

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4 曹婷;;我國建立行政監(jiān)察專員制度之探索[J];法制與社會;2013年22期

5 梁麗娟;;我國行政監(jiān)察體制創(chuàng)新探析[J];四川省干部函授學院學報;2001年03期

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  本文關鍵詞：試論我國行政監(jiān)督體系之完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：331040