近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、中國特色社會主義改革的不斷深入、社會的持續(xù)進(jìn)步,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被黨和國家提上了議事日程并得以實施,由此我國政府機(jī)關(guān)和基層組織不得不以更高的要求適應(yīng)新的發(fā)展。選調(diào)生政策的實施不僅可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要的人力資源,同時也能夠推進(jìn)我國國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此,開展選調(diào)生政策實施的研究對滿足我們國家基層需要和當(dāng)前社會需要具有非常重要的意義。首先,本文以國內(nèi)外現(xiàn)有的研究為基礎(chǔ),采用史密斯政策執(zhí)行過程模型為本研究提供理論基礎(chǔ)和分析框架;然后結(jié)合湖南省A縣選調(diào)生政策執(zhí)行的現(xiàn)狀,深入分析A縣選調(diào)生政策執(zhí)行過程中存在的問題與成因;最后對改進(jìn)選調(diào)生政策的執(zhí)行提出具體的對策建議,旨在探求理論對具體實踐的指導(dǎo)意義。對于湖南省A縣選調(diào)生政策執(zhí)行過程中存在的問題主要從以下四個方面進(jìn)行分析:政策自身方面主要存在選調(diào)生招錄制度不完善和政策規(guī)范力度不夠;選調(diào)生政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)方面主要存在對選調(diào)生的工作和生活不夠關(guān)心、組織的教育培訓(xùn)不足以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不清;選調(diào)生方面主要存在結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化以及能力和心理素質(zhì)達(dá)不到工作崗位要求,入職動機(jī)與基層需要有出入;選調(diào)生政策執(zhí)行環(huán)境方面存在管理機(jī)制不... 

【文章來源】：湖南師范大學(xué)湖南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

研究思路圖

選調(diào)生政策執(zhí)行的問題及對策研究--以湖南省A縣為例11二是政策環(huán)境、政策客體與執(zhí)行主體這三個要素之間的關(guān)系。政策客體對現(xiàn)有政策所抱有的態(tài)度與具體政策環(huán)境好壞與否息息相關(guān)，政策執(zhí)行主體的價值取向與執(zhí)行力也與環(huán)境因素的好壞與否息息相關(guān)，政策的執(zhí)行主體要引導(dǎo)政策客體對政策的執(zhí)行工作進(jìn)行配合與支持。圖2-1：史密斯政策執(zhí)行過程模型我國選調(diào)生政策執(zhí)行是一個多因素影響的動態(tài)過程。本文需要借助史密斯過程模型理論找出湖南省A縣選調(diào)生政策實施的四大要素，以此為框架對湖南省A縣選調(diào)生政策的實施情況進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化對策。依據(jù)史密斯模型，本研究中湖南省A縣選調(diào)生政策執(zhí)行的四大要素應(yīng)包括：環(huán)境因素即A縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素；理想化的政策，即選調(diào)生政策中具體條例內(nèi)容；執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即湖南省組織部、A縣組織部和各用人單位；目標(biāo)群體即目前A縣所有在崗選調(diào)生。第三節(jié)現(xiàn)實依據(jù)從上個世紀(jì)60年代發(fā)展到今天，可以從時間和國家所頒布的政策這兩個維度對選調(diào)生政策進(jìn)行整合歸納，并總結(jié)不同時期選調(diào)生政策所具有的特點(diǎn)，為后期選調(diào)生政策執(zhí)行的研究提供了現(xiàn)實依據(jù)。總體而言，選調(diào)生政策的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：1、開始萌芽階段（1965-1982年）1965年-1980年是我國選調(diào)生政策的起初萌芽階段。高校學(xué)生數(shù)量開始增加，開始出現(xiàn)供給和需求不對等的情況，同時我們國家農(nóng)村的發(fā)展需要大量人才的提供。在這種背景下，1965年，我國通過依據(jù)偉大的政治家劉少奇同志的

選調(diào)生政策執(zhí)行的問題及對策研究--以湖南省A縣為例17好的政治環(huán)境表現(xiàn)也很突出。湖南省A縣選調(diào)生政策為公務(wù)員隊伍建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，較之實施選調(diào)生政策前相比，主要貢獻(xiàn)表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是優(yōu)化了基層公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)。選調(diào)生由于一畢業(yè)就進(jìn)入到基層公務(wù)員隊伍中，因此其年齡整體偏低。據(jù)統(tǒng)計，湖南省A縣占比最高的為20-25歲之間的選調(diào)生，占比達(dá)到了48.48%，此外，湖南省A縣選調(diào)生中26-30歲占比達(dá)到了36.36%，31-35歲占15.15%，（參見下圖）。因此，通過加入選調(diào)生進(jìn)入湖南省A縣原有的干部團(tuán)隊，使得當(dāng)?shù)卣w的平均年齡變小了，也為解決因A縣公務(wù)員團(tuán)隊年齡越來越大而產(chǎn)生的很多問題提供了解決對策，進(jìn)一步將A縣公務(wù)員隊伍的老、中、青三代進(jìn)行了有效結(jié)合與銜接。圖3-1：A縣選調(diào)生年齡結(jié)構(gòu)二是優(yōu)化了基層公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)。選調(diào)生的招錄對象規(guī)定應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)歷為本科及以上學(xué)歷。40多歲和50多歲的人是湖南省A縣原有公務(wù)員團(tuán)隊的主要構(gòu)成部分，這些人的文憑一般都只是大中專。而湖南省A縣選調(diào)生的文憑至少都是大學(xué)本科，甚至有博士研究生加入進(jìn)來，比例為3.03%，碩士研究生占到了湖南省A縣所有選調(diào)生30.3%的比例，大學(xué)本科的比例為66.67%。因此，湖南省A縣選調(diào)生政策的實施使得當(dāng)?shù)卦械母刹繄F(tuán)隊更加有活力，同時也帶來了豐富的理論知識，縮小了早期公務(wù)員與現(xiàn)代社會所需的專業(yè)知識之間的鴻溝。圖3-2：A縣選調(diào)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)


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