我國憲法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了公民享有舉報(bào)的權(quán)利,相應(yīng)行政機(jī)關(guān)具有對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行受理、查處、答復(fù)等的義務(wù)。舉報(bào)權(quán)的行使既有私益救濟(jì)的性質(zhì),又有監(jiān)督公共行政、維護(hù)社會(huì)秩序的效果,是公民維護(hù)權(quán)益,參與公共行政的重要途徑。自2015年我國行政訴訟實(shí)行立案登記制以來,行政訴訟案件大幅增長,這對(duì)破解不合理的立案限制以及行政審判的發(fā)展具有重要意義,但與此同時(shí)也伴隨著大量滋擾性案件的出現(xiàn),其中舉報(bào)領(lǐng)域尤為突出,現(xiàn)實(shí)中一些行政舉報(bào)人借助立案登記制下的低門檻,以與自身合法權(quán)益無關(guān)的事由,多次或者反復(fù)向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)進(jìn)而提起行政訴訟,既會(huì)影響行政效率,又會(huì)導(dǎo)致司法資源上的浪費(fèi)。然而舉報(bào)性質(zhì)和構(gòu)造復(fù)雜,涉及到舉報(bào)人、違法行為人與行政機(jī)關(guān)三方主體,包含行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、處理舉報(bào)事項(xiàng)、進(jìn)行舉報(bào)答復(fù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等多重法律關(guān)系,再加之立法對(duì)舉報(bào)的規(guī)定分散且不明晰,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)在處理舉報(bào)事項(xiàng)時(shí),法院在對(duì)行政舉報(bào)案件進(jìn)行司法審查時(shí),沒有明確的依據(jù),難度大,爭(zhēng)議點(diǎn)多,其中最為困擾的就是行政舉報(bào)案件中的原告資格問題。然而,當(dāng)前理論界和司法實(shí)踐中對(duì)行政舉報(bào)案件中的原告資格認(rèn)定尚未形成統(tǒng)一的意見,理論觀點(diǎn)多種多樣,司法實(shí)踐中... 

【文章來源】：中央民族大學(xué)北京市 211工程院校 985工程院校

【文章頁數(shù)】：89 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、選題緣由與意義
    二、主要內(nèi)容
    三、寫作方法
    四、論文創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 行政舉報(bào)案件原告資格的理論概述
    第一節(jié) 行政舉報(bào)案件原告資格的概念辨析
        一、行政舉報(bào)的基本概念
        二、行政舉報(bào)的分類
        三、行政舉報(bào)案件的特殊性導(dǎo)致原告資格認(rèn)定困難
            （一） 行政舉報(bào)具有雙重功能指向
            （二） 行政舉報(bào)案件中民事與行政相交織
            （三） 涉及多方行政法律關(guān)系
    第二節(jié) 行政舉報(bào)案件原告資格的理論基礎(chǔ)
        一、主觀訴訟理論
            （一） 行政訴訟原告資格的目的指向
            （二） 我國行政訴訟以主觀訴訟為主的功能定位
        二、行政訴權(quán)理論
            （一） 行政訴權(quán)的涵義
            （二） 行政訴權(quán)的判斷
        三、主觀公權(quán)理論
            （一） 主觀公權(quán)利與反射利益
            （二） 保護(hù)規(guī)范理論
第二章 行政舉報(bào)案件原告資格認(rèn)定的發(fā)展歷程
    第一節(jié) 行政訴訟法修改前關(guān)于行政舉報(bào)案件原告資格的理論探討
        一、1989年行政訴訟法實(shí)施初期對(duì)于行政舉報(bào)案件原告資格的探討
        二、2000年若干解釋實(shí)施之后對(duì)于行政舉報(bào)案件原告資格的探討
    第二節(jié) 新法及司法解釋實(shí)施后行政舉報(bào)案件原告資格的理論調(diào)整與變革
        一、對(duì)以私益與公益的劃分來判斷原告資格的細(xì)微調(diào)整
            （一） 法律規(guī)范對(duì)行政舉報(bào)案件濫訴現(xiàn)象的限制性規(guī)定
            （二） 司法實(shí)踐中對(duì)私益舉報(bào)人的原告資格更為審慎
        二、保護(hù)規(guī)范理論在行政舉報(bào)案件原告資格判斷上的運(yùn)用
            （一） 保護(hù)規(guī)范理論在行政舉報(bào)案件原告資格判斷中的初現(xiàn)
            （二） 保護(hù)規(guī)范理論在行政舉報(bào)案件原告資格判斷中的曲折發(fā)展
第三章 我國行政舉報(bào)案件原告資格司法審查的實(shí)證分析
    第一節(jié) 行政舉報(bào)案件原告資格司法審查的數(shù)據(jù)分析
        一、全國法院審理行政舉報(bào)案件原告資格的概況及數(shù)據(jù)分析
            （一） 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
            （二） 數(shù)據(jù)分析
        二、運(yùn)用保護(hù)規(guī)范理論后行政舉報(bào)案件原告資格的裁判情況分析
            （一） 司法裁決結(jié)果統(tǒng)計(jì)
            （二） 不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)下行政舉報(bào)案件原告資格認(rèn)定情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
            （三） 數(shù)據(jù)分析
    第二節(jié) 行政舉報(bào)案件原告資格司法認(rèn)定上的分歧
        一、司法實(shí)踐分歧的具體體現(xiàn)
            （一） 私益舉報(bào)人為利害關(guān)系人
            （二） 以行政行為對(duì)舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
            （三） 具有舉報(bào)權(quán)從而具有原告資格
            （四） 以行政機(jī)關(guān)處理舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)該考慮舉報(bào)人的合法權(quán)益為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
        二、行政舉報(bào)案件原告資格判斷上存在分歧的原因分析
            （一） 利害關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)抽象模糊
            （二） 在判斷行政舉報(bào)案件原告資格的利害關(guān)系上存在兩種不同思路
            （三） 忽視了行政舉報(bào)人不同訴請(qǐng)下原告資格認(rèn)定上的差異
第四章 行政舉報(bào)案件原告資格司法認(rèn)定的兩種思路的剖析
    第一節(jié) 以公益與私益的劃分來判斷行政舉報(bào)案件原告資格的認(rèn)定思路分析
        一、以公益與私益舉報(bào)人的劃分來判斷利害關(guān)系的司法裁判概況
        二、裁判概況分析
        三、以公益與私益舉報(bào)人的劃分來判斷利害關(guān)系存在的問題
            （一） 基于自身的合法權(quán)益不同于利害關(guān)系中的合法權(quán)益
            （二） 私益并不一定能轉(zhuǎn)化為行政法上的權(quán)利
            （三） 通過司法解釋的形式確定行政舉報(bào)案件原告資格存在不妥
    第二節(jié) 行政舉報(bào)案件原告資格判斷中引入保護(hù)規(guī)范理論的必要性分析
        一、符合主觀訴訟的功能定位
        二、有利于保障行政舉報(bào)人的訴權(quán)
        三、增強(qiáng)了利害關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的可操作性
    第三節(jié) 保護(hù)規(guī)范理論在行政舉報(bào)案件原告資格判斷中的司法實(shí)踐情況分析
        一、保護(hù)規(guī)范理論在行政舉報(bào)案件原告資格判斷中的運(yùn)用概況
        二、保護(hù)規(guī)范理論在行政舉報(bào)案件原告資格判斷中存在的問題
            （一） 缺少統(tǒng)一的適用路徑
            （二） 概念適用存有誤解
            （三） 法律規(guī)范依據(jù)運(yùn)用不完整
            （四） 適用中過分倚重于立法目的解釋
第五章 行政舉報(bào)案件原告資格認(rèn)定的完善路徑
    第一節(jié) 規(guī)范運(yùn)用保護(hù)規(guī)范理論來判斷行政舉報(bào)案件的原告資格
        一、統(tǒng)一保護(hù)規(guī)范理論的適用步驟
        二、確定法律規(guī)范分析的范圍
        三、明確規(guī)范目的的解釋方法
    第二節(jié) 保護(hù)規(guī)范理論在行政舉報(bào)案件原告資格判斷上的運(yùn)用
        一、行政舉報(bào)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)進(jìn)行答復(fù)的原告資格認(rèn)定
            （一） 舉報(bào)答復(fù)行為的性質(zhì)
            （二） 舉報(bào)答復(fù)行為的原告資格認(rèn)定
        二、行政舉報(bào)人要求行政機(jī)關(guān)給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的原告資格認(rèn)定
        三、行政舉報(bào)人要求行政機(jī)關(guān)追究加害人法律責(zé)任的原告資格認(rèn)定
            （一） 舉報(bào)處理行政案件法律關(guān)系分析
            （二） 保護(hù)規(guī)范理論在舉報(bào)處理原告資格中的運(yùn)用
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記（致謝）



本文編號(hào)：3060305