稅者,國之本也,稅收是治國之根本,法治是治國之利器,新一輪財稅體制改革的本質(zhì)是健全地方稅體系,而稅權(quán)是地方系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的一環(huán)。稅收具有聚集財力,調(diào)節(jié)社會公平之功能,稅收謂之政府的奶娘。地方稅體系是財稅領(lǐng)域改革的重大事項,但長期以來未受到應(yīng)有的重視,故稅收職能的發(fā)揮一度受到抑制。即使十一五規(guī)劃提出,財力與事權(quán)要互相匹配,但健全地方稅體系的改革思想一直到十二五時期才首次提出來。從那以后,地方稅體系的目標才逐漸明確。隨著稅制改革的不斷深化,黨的十八大報告以及后來的十八屆三中全會都相繼提出要完善地方稅體系。2014年提出的稅收改革總體方案更是奏響了我國新一輪財稅改革的樂章,授予地方稅收立法權(quán)無疑成為新一輪財稅體制改革的領(lǐng)頭軍。分稅制改革的要旨在于解決中央和地方存在的財力不協(xié)調(diào)關(guān)系,協(xié)調(diào)央地財政關(guān)系,努力構(gòu)建的中央以及地方之間的財政關(guān)系是要符合權(quán)力與責(zé)任明晰、事權(quán)與財力達到和諧以及地區(qū)之間發(fā)展均衡。授予地方一定的稅收立法權(quán),有利于形成“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一,激勵政府積極履行職務(wù),提高公共服務(wù)和公共產(chǎn)品質(zhì)量,增強政府的“造血”能力,對于協(xié)調(diào)中央與地方的財政關(guān)系,完善地方稅體系具有重要的意義。本文以... 

【文章來源】：江西財經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    （一）選題背景與研究意義
    （二）文獻綜述
    （三）研究方法
    （四）創(chuàng)新點與不足之處
一、稅收立法權(quán)的理論分析
    （一）稅收立法權(quán)相關(guān)概念界定
        1.稅收立法權(quán)的概念
        2.地方稅收立法權(quán)的概念
    （二）授予地方稅收立法權(quán)的法理基礎(chǔ)
        1.公共產(chǎn)品理論
        2.廣泛的民意基礎(chǔ)
        3.尊重地方主體地位
二、授予地方稅收立法權(quán)的必要性及可行性
    （一）授予地方稅收立法權(quán)的必要性
        1.市場經(jīng)濟優(yōu)化資源配置的需要
        2.央地財政關(guān)系失衡
        3.規(guī)范政府收支行為和轉(zhuǎn)變政府職能的需要
        4.完善地方稅體系建設(shè)的需要
    （二）授予地方稅收立法權(quán)的可行性
        1.授予地方稅收立法權(quán)的憲法依據(jù)
        2.稅收法定不排斥地方縱向授權(quán)立法
        3.授予地方稅收立法權(quán)不存在“立法法”上的障礙
三、稅收立法權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題
    （一）稅收立法權(quán)的現(xiàn)狀
        1.法律規(guī)定
        2.現(xiàn)實考量
    （二）稅收立法權(quán)存在的問題
        1.稅收立法權(quán)劃分法律層次低
        2.央地稅收立法權(quán)劃分不明確
        3.稅收立法權(quán)集于中央
四、域外稅收立法權(quán)的模式分析及經(jīng)驗借鑒
    （一）稅收立法權(quán)劃分模式
        1.美國:稅收立法權(quán)向地方分散
        2.日本:稅收立法權(quán)向地方適度分權(quán)
        3.德國:稅收立法權(quán)向中央相對集中
    （二）域外稅收立法權(quán)對我國的經(jīng)驗借鑒
        1.稅收立法權(quán)傾向中央
        2.稅收立法權(quán)劃分遵循稅收法定
        3.地方享有適度的稅收立法權(quán)
五、授予地方稅收立法權(quán)的改革設(shè)想
    （一）授予地方稅收立法權(quán)遵循的原則
        1.中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合原則
        2.稅收法定原則
        3.事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則
    （二）授予地方稅收立法權(quán)的對策建議
        1.授予地方稅收立法權(quán)的具體實施路徑
        2.制定《稅收基本法》明確地方稅收立法權(quán)
        3.稅收立法權(quán)的劃分應(yīng)做到中央兼顧地方
        4.加強地方稅收立法權(quán)的監(jiān)督機制
    （三）以房地產(chǎn)稅改革為例下放稅收立法權(quán)
        1.房地產(chǎn)稅具備地方主體稅種的良好稟賦
        2.房地產(chǎn)稅的賦權(quán)空間
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：2983431