新中國(guó)成立以來,我國(guó)先后興建了新安江水電站、葛洲壩水利樞紐工程、三峽水利樞紐工程等許多水庫(kù)和水電站,這些水利水電工程在改善民生福祉、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面作出了重大貢獻(xiàn),然而也因水庫(kù)電站的修建產(chǎn)生了大量的水庫(kù)移民。由于歷史、政策、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多方面因素,大多數(shù)水庫(kù)移民搬遷安置后生存環(huán)境惡劣,生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后,生活非常貧困。為了解決水庫(kù)移民遺留問題,國(guó)家先后設(shè)立了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和庫(kù)區(qū)后期扶持基金等政府性基金,努力改善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,解決庫(kù)區(qū)移民貧困問題。但由于政策不一致、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、扶持方式單一等因素,扶持效果不明顯,移民直接受益程度較低,較多移民的生產(chǎn)生活水平依然較差,仍處于貧困狀態(tài)。因此,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)[2006]17號(hào))等一系列文件,在對(duì)庫(kù)區(qū)移民深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)已有政策進(jìn)行補(bǔ)充完善,建立了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的移民后期扶持政策體系,提出要按照開發(fā)性移民方針,完善移民扶持方式,加大對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的扶持力度,逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,并提出各級(jí)人民政府要建立水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。開展大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估是全面掌握后期扶持政策實(shí)施情況,檢驗(yàn)后期扶持政策實(shí)施成效的重要手段,也是后期扶持工作中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)自2006年實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策以來,目前已實(shí)施完成兩個(gè)五年規(guī)劃,正在實(shí)施第三個(gè)五年規(guī)劃(2016年-2020年)。為進(jìn)一步提高后期扶持政策實(shí)施效果,通過查閱大量文獻(xiàn)資料,梳理國(guó)內(nèi)外研究理論和經(jīng)驗(yàn),對(duì)移民后期扶持政策及政策發(fā)展歷程進(jìn)行了闡述,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際建立了后期扶持政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)長(zhǎng)壽區(qū)“十三五”移民后期扶持規(guī)劃2016年-2018年實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查,依據(jù)樣本村和樣本戶的調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,隨著大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施,移民直補(bǔ)資金的發(fā)放,庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)交通道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生產(chǎn)發(fā)展扶持,對(duì)移民收入水平、移民生產(chǎn)生活條件、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境影響等方面產(chǎn)生了較大影響。長(zhǎng)壽區(qū)在2016年-2018年后期扶持政策實(shí)施過程中,組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人口管理、項(xiàng)目決策管理、資金管理等方面都較為規(guī)范,移民直補(bǔ)資金及時(shí)足額發(fā)放,建設(shè)移民美麗家園項(xiàng)目28個(gè),生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目76個(gè),建成美麗移民村16個(gè),2016年-2018年3年增加移民人均可支配收入3377元,移民受益37836人,移民滿意度達(dá)94.5%,按照評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行量化評(píng)分為“90.8”分,評(píng)估等級(jí)為“較好”,基本達(dá)到預(yù)期效果。針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整較大,直補(bǔ)人口核減不及時(shí),移民智力扶持缺乏,項(xiàng)目前期工作不充分,項(xiàng)目建設(shè)管理薄弱等問題,提出做深做細(xì)前期規(guī)劃,提高補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn),提升移民自我發(fā)展能力,加大移民培訓(xùn)力度,創(chuàng)新扶持方式,加大扶持力度,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等工作建議,為移民管理部門改進(jìn)移民工作、落實(shí)好移民后期扶持政策提供有益參考。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：D632.4
【部分圖文】：

25表4-6長(zhǎng)壽區(qū)樣本村2018年現(xiàn)狀表序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組全村全村直補(bǔ)移民其中，樣本戶扶持方式戶數(shù)(戶)人數(shù)(人)戶數(shù)(戶)人數(shù)(人)戶數(shù)(戶)人數(shù)(人)移民(人）合計(jì)3346830963315363079661石堰鎮(zhèn)興隆村10312520118207153831直補(bǔ)加項(xiàng)目2長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)紅光村231557895151329154135直補(bǔ)加項(xiàng)目4.2.1對(duì)移民收支的影響（1）移民收入變化情況根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，長(zhǎng)壽區(qū)2018年移民樣本戶人均可支配收入為14331元，較2015年的10954元增加了3377元，增幅為30.83%。2018年長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入15571元，移民樣本戶人均可支配收入低于全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入。樣本戶收入主要來源于工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，其中：轉(zhuǎn)移性收入中大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)資金也是轉(zhuǎn)移性收入的一項(xiàng)重要組成部分。2018年，移民樣本戶人均可支配收入為14331元，其中：工資性收入為10211元（全部為打工收入），占人均可支配收入的71.25%；家庭經(jīng)營(yíng)性收入為1664元（主要為農(nóng)產(chǎn)品銷售收入），占人均可支配收入的11.61%；轉(zhuǎn)移性收入包括移民直補(bǔ)資金、養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、種糧直補(bǔ)和贍養(yǎng)收入等，共計(jì)2456元，占當(dāng)年人均可支配收入的17.14%，其中：移民直補(bǔ)資金533元（樣本戶家庭中，并非所有成員為直補(bǔ)移民，故人均直補(bǔ)資金小于600元），占當(dāng)年人均可支配收入的3.72%。樣本村移民收入結(jié)構(gòu)圖如下:圖2樣本村移民收入結(jié)構(gòu)圖長(zhǎng)壽區(qū)移民樣本戶2015年和2018年人均可支配收入分別為10954元和14331
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2885906