新中國成立以來,我國先后興建了新安江水電站、葛洲壩水利樞紐工程、三峽水利樞紐工程等許多水庫和水電站,這些水利水電工程在改善民生福祉、推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面作出了重大貢獻(xiàn),然而也因水庫電站的修建產(chǎn)生了大量的水庫移民。由于歷史、政策、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多方面因素,大多數(shù)水庫移民搬遷安置后生存環(huán)境惡劣,生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后,生活非常貧困。為了解決水庫移民遺留問題,國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護(hù)基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金等政府性基金,努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,解決庫區(qū)移民貧困問題。但由于政策不一致、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、扶持方式單一等因素,扶持效果不明顯,移民直接受益程度較低,較多移民的生產(chǎn)生活水平依然較差,仍處于貧困狀態(tài)。因此,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)等一系列文件,在對庫區(qū)移民深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對已有政策進(jìn)行補(bǔ)充完善,建立了適應(yīng)時代發(fā)展需求的移民后期扶持政策體系,提出要按照開發(fā)性移民方針,完善移民扶持方式,加大對庫區(qū)和移民安置區(qū)的扶持力度,逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制,并提出各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實施情況的監(jiān)測評估機(jī)制。開展大中型水庫移民后期扶持政策實施績效評估是全面掌握后期扶持政策實施情況,檢驗后期扶持政策實施成效的重要手段,也是后期扶持工作中的一項重要基礎(chǔ)性工作。重慶市長壽區(qū)自2006年實施大中型水庫移民后期扶持政策以來,目前已實施完成兩個五年規(guī)劃,正在實施第三個五年規(guī)劃(2016年-2020年)。為進(jìn)一步提高后期扶持政策實施效果,通過查閱大量文獻(xiàn)資料,梳理國內(nèi)外研究理論和經(jīng)驗,對移民后期扶持政策及政策發(fā)展歷程進(jìn)行了闡述,結(jié)合當(dāng)前工作實際建立了后期扶持政策實施績效評估指標(biāo)體系。對長壽區(qū)“十三五”移民后期扶持規(guī)劃2016年-2018年實施現(xiàn)狀調(diào)查,依據(jù)樣本村和樣本戶的調(diào)查評價結(jié)果顯示,隨著大中型水庫移民后期扶持政策的實施,移民直補(bǔ)資金的發(fā)放,庫區(qū)和移民安置區(qū)交通道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生產(chǎn)發(fā)展扶持,對移民收入水平、移民生產(chǎn)生活條件、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境影響等方面產(chǎn)生了較大影響。長壽區(qū)在2016年-2018年后期扶持政策實施過程中,組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人口管理、項目決策管理、資金管理等方面都較為規(guī)范,移民直補(bǔ)資金及時足額發(fā)放,建設(shè)移民美麗家園項目28個,生產(chǎn)開發(fā)項目76個,建成美麗移民村16個,2016年-2018年3年增加移民人均可支配收入3377元,移民受益37836人,移民滿意度達(dá)94.5%,按照評估指標(biāo)體系對政策實施效果進(jìn)行量化評分為“90.8”分,評估等級為“較好”,基本達(dá)到預(yù)期效果。針對規(guī)劃項目調(diào)整較大,直補(bǔ)人口核減不及時,移民智力扶持缺乏,項目前期工作不充分,項目建設(shè)管理薄弱等問題,提出做深做細(xì)前期規(guī)劃,提高補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn),提升移民自我發(fā)展能力,加大移民培訓(xùn)力度,創(chuàng)新扶持方式,加大扶持力度,建立健全長效管理機(jī)制等工作建議,為移民管理部門改進(jìn)移民工作、落實好移民后期扶持政策提供有益參考。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：D632.4
【部分圖文】：

25表4-6長壽區(qū)樣本村2018年現(xiàn)狀表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組全村全村直補(bǔ)移民其中，樣本戶扶持方式戶數(shù)(戶)人數(shù)(人)戶數(shù)(戶)人數(shù)(人)戶數(shù)(戶)人數(shù)(人)移民(人）合計3346830963315363079661石堰鎮(zhèn)興隆村10312520118207153831直補(bǔ)加項目2長壽湖鎮(zhèn)紅光村231557895151329154135直補(bǔ)加項目4.2.1對移民收支的影響（1）移民收入變化情況根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，長壽區(qū)2018年移民樣本戶人均可支配收入為14331元，較2015年的10954元增加了3377元，增幅為30.83%。2018年長壽區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入15571元，移民樣本戶人均可支配收入低于全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入。樣本戶收入主要來源于工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，其中：轉(zhuǎn)移性收入中大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金也是轉(zhuǎn)移性收入的一項重要組成部分。2018年，移民樣本戶人均可支配收入為14331元，其中：工資性收入為10211元（全部為打工收入），占人均可支配收入的71.25%；家庭經(jīng)營性收入為1664元（主要為農(nóng)產(chǎn)品銷售收入），占人均可支配收入的11.61%；轉(zhuǎn)移性收入包括移民直補(bǔ)資金、養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、種糧直補(bǔ)和贍養(yǎng)收入等，共計2456元，占當(dāng)年人均可支配收入的17.14%，其中：移民直補(bǔ)資金533元（樣本戶家庭中，并非所有成員為直補(bǔ)移民，故人均直補(bǔ)資金小于600元），占當(dāng)年人均可支配收入的3.72%。樣本村移民收入結(jié)構(gòu)圖如下:圖2樣本村移民收入結(jié)構(gòu)圖長壽區(qū)移民樣本戶2015年和2018年人均可支配收入分別為10954元和14331
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2885906